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2012年国务院颁布了《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》文件(以下简称《意见》)。《意见》在全省干部群众中引起了强烈反响,全市上下对《意见》文件展开了深入广泛的讨论和宣传。现将市民政局围绕《意见》文件精神,全力推进民政事业发展有关工作情况汇报如下。
一、认真学习,深刻领会《意见》精神
《意见》是首个从国家层面系统支持省发展的综合性政策文件,是当前和今后一段时期内发展的一个纲领性文件,具有划时代的里程碑意义。《意见》指出了的主要矛盾,主要任务,确定了的发展目标,充分体现了党中央、国务院对的亲切关怀和国家有关部门对的鼎力支持。同时,《意见》也明确了的发展战略定位——的能源资源富集区、铁路枢纽、循环经济示范城市、物流节点城市。《意见》分别就涉及民政业务的养老服务、灾害救援、基层政权建设、民间组织管理、城乡低保制度、慈善事业发展、退役士兵安置、社会福利事业、福彩公益金支持等方面给予了政策倾斜,为我们民政事业的发展,带来了新的历史契机。
学习贯彻落实《意见》,关键是落实。结合上级和厅领导的讲话精神,我局做到了五个落实。一是学习落实。2月1日,我局召开局党组会议,专题传达市委中心组集中学习《意见》相关精神;同时,我局也开展了中心组(扩大)集中学习,局党组成员、中层干部对《意见》文件展开了深入广泛的学习和讨论。二是方案落实。针对《意见》的学习贯彻,我局制定了学习计划。开展了党组中心组(扩大)集中学习;中层以上干部结合工作实际,撰写学习心得;组织了全体干部职工的集中学习。确定把对《意见》的学习贯彻落实作为当前和今后一段时期的重要工作常抓不懈。三是项目落实。就《意见》中提出的涉及民政业务的民生项目,成立了相应的领导机构和工作机构,采取主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务科室具体抓的方式,研究拟定项目实施方案。同时,针对正在建的项目,定期调度工作进展情况,研究解决相关问题。四是资金落实。成立了项目工作领导小组,进一步解放思想,转变观念,开阔工作视野,创新工作思路,拓宽筹资渠道,积极寻求市委市政府和上级有关部门以及社会各界的支持,多方引进社会资金,鼓励社会资本投入民生事业。五是宣传落实。在全市民政系统掀起了学习贯彻《意见》精神的高潮,通过集中学习、网络、新闻媒体等加大学习宣传力度,做到全市民政系统干部职工,人人知晓,人人关注,人人学习,人人研究。
二、寻找差距,努力解决好工作中存在的主要问题
在学习贯彻落实《意见》的过程中,要认真分析研究,对照检查,寻找差距,拉长短板,抓住难得的历史机遇,促进全市民政事业的又好又快发展。
一是寻找思想和观念的差距。要从传统民政工作思想观念和工作方法中解脱出来,树立现代民政的意识,更新观念,解放思想,创新工作方式;二是寻找认识不到位的差距。要认真学习文件精神实质,寻找认识上的差距,认清新形势,树立全局观念,解决好认识不到位的问题,要研究新情况,解决新问题;三是寻找学习不深入的差距。要加强对民政法律法规、业务知识的学习,特别是加强对《意见》研读,深入分析理解和吃透文件精神,从中找到着力点,找机遇,用好用足政策;四是寻找工作状态不佳的差距。要加强民政干部职工的爱岗敬业意识教育,全身心投入到工作中去,切实转变不良作风,扎实抓好各项工作任务的落实;五是寻找求稳不求进的差距。要在稳步推进各项业务工作的同时,求创新,求进步,增强不进则退、慢进也是退步的危机意识,改变过去那种只求稳、不求进的思想观念;六是寻找自我满足的差距。要不满足于现状,在工作中不断增比进位,要进入新的工作状态,谋发展、求突破、追标兵。纵向比、实现提升,横向比、实现进位;七是寻找执行能力上的差距。要克服会议落实会议、文件落实文件、虚报浮夸的不实作风,要大兴求真务实之风,加大工作落实的力度,进一步提升全市民政系统的工作执行力。
三、贯彻落实,全力推进我市民政工作强劲发展
我们将围绕省委、省政府的战略部署,按照省厅工作安排,在市委、市政府的正确领导下,坚持“常规工作抓规范,重点工作抓落实,创新工作抓突破”的工作指导方针,全面推进今年的各项工作。
(一)强化规范管理,健全社会救助体系。救灾方面,要逐步提升灾害应急反应能力,变传统灾害救助为新型灾害管理,形成减防灾联动机制;推进减灾人才和志愿者队伍建设,完善减灾救灾社会动员机制;着力开展好冬春救助工作,确保我市缺乏自救、互救能力的受灾困难群众得到及时救助。城乡救助方面,市政府常务会议已经通过城乡低保提标工作方案,即将组织将实施;稳步推进城乡公益性养老服务设施建设,基本实现城市街道和社区居家养老服务全覆盖;市政府已研究通过《市临时救助制度实施办法》和《市农村养老服务机构管理暂行办法》,近期即将出台;力争2012年年末,全市农村五保对象集中供养率提高到15%以上,继续加大投入,提升改造一批农村敬老院功能和质量;扎实抓好城乡医疗救助工作,加强医疗救助资金监督管理,有效提高资金使用效益;健全完善临时救助制度;加大对流浪乞讨人员救助,杜绝城市未成年人流浪乞讨现象;全面开展城市低收入家庭认定工作。
(二)狠抓政策落实,创新优抚安置工作。一是突出以信访维稳工作为抓手,在复退军人信访维稳工作上求创新。2012年,我局将进一步总结复退军人信访维稳工作经验,并在全市推开此项工作。二是突出以双拥文化为契机,在抓好军民融合发展上求创新,为第三轮双拥模范城创建工作做好准备。三是突出以新颁布的《兵役法》、《安置条例》为切入点,在优抚安置工作上求创新。2012年,我局将重点实施好退役士兵城乡一体化安置工作。四是突出以管理服务为重点,在军休、军供工作上求创新。争取尽快启动军供站的建设项目。
(三)加强督促指导,促进基层政权与社区建设工作。继续开展好村务公开民主管理示范单位创建活动;优化社区管理理结构、推动基层社区管理服务机制创新;进一步推进社区居家养老工作;根据“全覆盖”工作要求,切实推进农村社区建设,加速农村社区的提升改造工作。2012年,钟山区、水城县要完成全覆盖创建工作,并且通过验收。
(四)把握工作重点,推进殡葬工作再上新台阶。加大殡葬改革力度,打出殡葬工作的组合拳;争取各方支持,全力推进市中心城区可视范围内一万座坟墓搬迁工作;强化殡葬执法工作,各县区要组建殡葬执法工作机构,健全殡葬工作管理制度,形成殡葬执法联动机制;抓好殡葬基础设施建设,力争2012年启动市殡仪馆改扩建工作,同时,优化场馆的软环境,提高职工综合素质,提高殡仪服务水平,为争取达到二级馆标准夯实基础。
(五)积极开拓进取,在社会福利事业上求创新。深入开展孤儿集中供养工作,在现有基础上再完成50名边远地区、生活贫困的低龄孤残儿童集中供养工作,要求各县区积极开展相应工作,建成康复中心,使孤残儿童肢体、智力康复工作步入正轨;发展残疾人福利事业,逐步开展贫困家庭重症精神病人医疗和生活救助工作;完成市福利中心老年公寓的建设,逐步美化绿化环境,在今年9月底前投入使用;尽快提升老年公寓服务水平;进一步完善好居家养老信息服务平台;开展福彩杯最美老年人评选活动;做好老年优待证、免费乘车证办理进社区工作;创新居家养老模式,落实好民办公助工作;各县、区初步完成慈善总会建立工作,“慈善一日捐”形成长效机制,推动慈善事业长足发展;开展企业社会责任等公益宣传活动,采取慈善基金冠名、企业自愿挂钩公益项目、与民间慈善机构开展合作等形式,多渠道筹集慈善资金;本着“安全运行,健康发展”的原则,打造福利彩票专卖店品牌,拓宽销售渠道。
(六)增强责任意识,优化其他社会事务管理。修订完善《市地名管理办法》,逐步推开市中心城区街道命名、路牌设置规范化工作,提升城市品位;继续深入推进我市行政区域界线管理,全面完成联合检查工作;全面启动《政区大典》分卷的编撰工作;本着“强基础、严把关、优服务”的工作原则,做好民间组织的登记审批、年审检查、档案管理等一系列工作;加强婚姻登记管理工作,积极推进婚姻登记规范化建设,提高服务水平和服务质量。
(七)着眼现代民政,加强人才队伍建设。按照德才兼备,以德为先的要求,选好用好干部,大力弘扬爱岗敬业精神,彻底整治庸、懒、散。加强职业道德教育,切实提升干部职工思想素质和业务工作能力,进一步做好新职工的“传、帮、带”工作,在全市民政职工中掀起比、学、赶、帮、超的热潮;大力推进社会工作专业人才队伍建设,加强民政系统社会工作专业人才培训,深入推进民政部门社会工作岗位设置工作;展开志愿者队伍建设活动,逐步完成志愿者组织和志愿者队伍调查摸底工作;积极开展健康向上、品位高雅的文化活动,繁荣民政文化,打造一支清正廉洁、办事公道、服务优良、管理高效、团结和谐、生机勃勃的民政干部队职工队伍。
(八)规范业务流程,推进民政服务能力建设。积极促成我市有关民政政策的修订出台,提高民政行政执法效能;加大民政法律法规宣传工作力度,提高群众对民政法律法规的知晓率和执行力;抓好民政工程项目建设工作,做好民政工程的管护,严格目标管理,推动我市民政事业大繁荣、大发展;加强我市民政系统党风廉政建设工作,用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人,形成良好的党政运行机制,以“内强素质、外树形象”为目标,树立民政部门良好的社会形象,推进民政工作健康有序地发展。