退耕还林专项检查情况报告范文

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一、县上整改的情况

4月29日，市政府办《关于认真开展退耕还林回头看活动加强整改工作的紧急通知》下发后，各县(区)都比较重视，制定了整改的措施，加大了整改力度，整改工作取得了阶段性成效。

一是领导高度重视，整改工作力度比较大。省林业厅《关于年全省退耕还林工程核查验收的通报》和李市长、邓市长在《通报》上的重要批示，对市林业局和各县(区)的震动比较大，引起了县(区)委、县(区)政府的高度重视。的主要领导高度重视退耕还林整改工作，亲自安排过问，向分管领导和林业主管单位靠实了责任。分管领导深入乡镇进行检查，蹲在现场抓整改。县上多次发文，明确各乡镇一把手是整改的第一责任人。由于领导重视，安排比较具体，整改工作已引起了主管部门和各乡镇的普遍重视。针对省上通报中“四低一多”的问题，及时召开了退耕还林专题会议，认真分析了存在问题的原因，制定了整改措施，组织开展了以补植补造、执法检查、自查验收和兑现补助为主要内容的“回头看”活动。也及时作了安排，对重点乡镇开展了督查工作。

二是整改的重点比较突出，效果比较明显。今年以来，各县抓了补植补造、执法检查、普查摸底、补助发放、抚育管护和案件查处等整改的重点。根据统计，已完成补植补造面积19.2万亩，占应补植面积27.3万亩的70％；已完成补植补造面积9.5万亩，占应补植面积12.8万亩的78％；已完成补植补造面积10.4万亩，占应补植面积12.4万亩的83％。、的退耕地的补植工作，结合兑现前的验收，发动农户进行了自栽自补，补植完成的比较好。由县委办、政府办牵头，抽调纪委、监察、林业、财政、农办等单位的业务骨干30多人，分赴各乡镇开展了退耕还林执法检查工作，有力地促进了乡、村两级整改措施的落实。县上制定了《关于退耕还林粮食补助改补现金的实施方案》，对乡镇领导、财政所长、林业站长进行了集中培训，将补助资金以存单的形式直接发放到户，确保了兑现的顺利进行。林业部门结合实际，确定了自查自检、档案管理、林地管护、确权颁证和封山禁牧等五个整改的重点，通过检查，给有关乡镇签发了50多份造林整改指令，给退耕农户发放了3万余份的退耕还林政策宣传单。

三是“回头看”活动比较扎实，底子摸的比较清。自市政府办的《整改通知》下发和全市林业局(场)长紧急会议后，县上及时进行了“回头看”活动。县委、政府成立了由主管林业的县委副书记李永宏任组长，政府副县长王俊强任副组长，县监察局、林业局、财政局等单位负责人为成员的退耕还林工程检查验收领导小组，从林业系统抽调60名专业技术人员，组成8个核查工作组，从5月8日开始，采取乡不漏村、村不漏户、户不漏块的办法，对历年实施的工程进行了详细的检查验收，全县共查出需补植面积27.2万亩，查出套种面积994亩。共查出需补植面积12.8万多亩，复耕面积567.2亩。从监察、林业、财政、粮食等部门抽调了120名技术骨干，共查出需补植面积12.4万亩。目前，三县的复耕套种问题已经全部得到整改。

二、检查中发现的主要问题

尽管退耕还林整改工作已经引起了各县的高度重视，取得了阶段性的成绩，但从检查的三县一场看，问题也不少。

1、“三低一多”的问题的确存在。经检查，三县的退耕还林面积都比较实，核实率均为100％，成活情况也比较好，均达到80％以上的标准，退耕还林的面积保存率94.1％、92.6％、日7.5％，总体情况不错。但荒山造林“三低一多”的司题仍然比较突出：一是面积核实率比较低：88.2％、53.9％、78％、岷江总场为72.3％。有些荒造小班面积不实有水分。二是造林成活率比较低：81％、73.2％、62.3％、岷江总场67.6％。三是面积保存率比较低，均在80％以下：77.8％、68.5％、63.8％、岷江总场62.5％。荒山造林“三率”不高的主要原因是由于荒山荒坡的立地条件比退耕地要差，苗木容易受到干旱气候的影响，有些造林地点和树种选择不当、苗木质量不高，也影响了苗木成活。四是工程管理问题比较多。存在设计外施工、交叉施工、界限不清的问题。

2、荒山造林和补植补造的欠帐比较大。三县一场的历年荒造面积保存率最高为77.8％。最低为62.5％，说明下欠的荒造任务比较大。在去年秋季和今年春季，市林业局对荒山造林的补植补造工作都做过多次安排，县上也进行了补植补造，但补植补造工作进展不是很理想，欠帐比较大。

3、县上的自查工作很不扎实，水分比较多。县上荒山造林自查验收不太严格，工作很不扎实，下达多少任务，上报多少面积，自查验收有走过场的现象，个别县明显虚报荒山造林面积，造成省上核查验收时出观了水分。

4、工程管护不到位，保存率比较低。部分林地的管护不力，没有采取必要的抚育措施，杂草丛生。草比树高，随意放牧，个别乡镇存在复耕司题。影响了苗木的成活和保存。

5、政策兑现不及时、不规范，有滞留补助的问题。从检查的乡镇情况考，现金补助发放比较迟缓。如今年应兑现年度退耕还林粮款1493.3646万元，但检查时实际兑现872.8000万元，下欠620.5646元，兑现率只有58.4％。、的现金补助县财政已全部拨到乡镇，但乡镇一级兑现的进度比较慢，在检查时仍然没有全部发放到户。补助资金管理上的问题也比较突出。有的乡镇将补助资金从银行全部提出，在乡上长期滞留；有的乡镇将补助资金公款私存；有的让村社干部代领；有的乡镇账务混乱，付款凭证不齐；有的乡镇粮款供应证管理混乱，有漏记、错记的现象。

三、对整改工作要求

1、全力以赴抓好秋季造林和补植补造工作：根据七月上旬市林业局组织技术人员对全市九县(区)今年上半年退耕还林工程和历年工程进行的复查验收结果，全市共下欠补植补造任务65.238万亩，欠帐比较大。各县(区)、总场要按照市政府办《关于认真开展退耕还林回头看活动加强整改工作的紧急通知》(陇政办发电〔〕55号)要求，继续抓好“回头看”活动，对存在的问题进行扎实整改，全力以赴抓好补植补造工作。入秋以来，降雨较多，墒情较好，为开展秋季造林奠定了良好的基础。各县(区)要抓住秋季造林的有利机遇全面动员，精心部署，迅速掀起秋季造林的热朝，确保年新造任务和历年补植补造任务的全部完成。

2、进一步加大管护工作的力度。各县(区)要高度重视管护工作，进一步加大管护力度，切实巩固好造林成绩。要从健全管护制度人手，做到“管护人员，管护措施，管护经费，管护责任”四到位，通过采取封禁管护、专人管护、承包管护、联合管护等各种方式，提高管护的效果。对一些面积相对集中的区域，要认真按照省政府《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》精神，扎实抓好封山禁牧工作。要严把退耕还林的补助兑观关，靠实退耕农户法定的管护和补植补造义务，把管护任务的落实和质量与补助的兑现挂起钩来，通过政策补助的兑现促使管护责任的落实。

3、加强种苗的使用和管理。各县(区)要严格执行国家、省上和市里出台的《退耕还林工程种苗管理办法》、《造林种苗监督管理暂行规定》和“三证一卡”(种苗生产许可证、种苗经营许可证、种苗调运检疫证、种苗验收供应卡)制度，把好苗木质量关口，严禁用劣质苗木造林，所有苗木必须面向社会招标公开采购，凡没有中标以及“三证一卡”不全的苗木，不得用于造林工程。

4、抓好工程的各项管理工作。各县(区)要高度重视工程软件工作，对历年造林作业设计要全面清理，凡密度、树种、小班等设计与现地不符的要尽快进行修正，并报市局和省厅请求变更，要彻底解决因软件不符而影响“三率”的问题。要抓紧《林业生态工程建设管理图》的调绘和完善工作，所有造林小班必须标注在《管理图》上以便进行面积控制，今后凡未上图的小班不纳入市级复查范围。要加快林权证的颁发进度，年期间的林权证年底前必须全部颁发到户。要重视工程的数字化管理工作，按要求购置微机、退耕还林管理软件等各种管理设备，尽快建立健全工程数据库。要加大退耕还林信访案件的查处力度，坚决打击毁林复耕现象，执行国家政策不能打折扣。

5、切实搞好政策兑现工作。各县(区)有关部门要密切协调配合，切实做好政策兑现工作，各项补助必须及时足额发放到户，任何部门不得以任何理由截留、克扣和挪用。要强化对各乡(镇)的监督检查，加强资金管理，严格执行补助政策，规范补助办法。要严格查究滞留补助资金、村干部代领、公款私存的做法，更要查处贪污私分的违法犯罪行为。要通过党员先进性教育活动和党风廉正纪律的教育，切实搞好政策补助的兑现工作，努力做到让上级放心，让农民满意。通过退耕还林政策的兑现，使退耕农户真正得到实惠。