残联发展示范区情况报告范文

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编者按：本文主要从为确保全区经济和社会发展、党建和政治文明建设各项目标任务的全面完成作出了应有的贡献；深入进行调查，集中时间和精力按照省、市残联的工作要求，区残联紧扣目标任务，认真谋划工作，埋头苦干实干，顺利完成了各项目标任务，较好地推进了残疾人事业的新发展；通过深入调研，我们感到，当前全区残疾人工作发展呈现出以下五个主要特点；剖析反思工作中存在的问题，我区残疾人事业发展正处在巩固和提速阶段，还有很多问题和矛盾需要解决，很多方面还须要不断努力；认真学习、贯彻、落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，巩固和发展示范区的成果，全面加速提升残疾人工作水平；进行讲述。其中包括：全面完成了市残疾人工作目标管理考核标准和区精神文明建设奋斗目标，区残疾人康复中心的建设和省残疾人社区康复先进区的两项创建目标提前半年完成、建成并挂牌成立全市第一家区级残疾人康复中心、各级残联组织立足实际，围绕全区大局，做好残联工作，在管理和服务中切实履职尽责，为残疾人工作的快速发展提供了坚实的组织保障、以执政为民，解决实际问题为工作切入点，广大残疾人工作者能够及时了解、掌握残疾人的愿望和需求，采取有效措施，为残疾人排忧解难，切实维护好残疾人的合法利益、从制度建设入手，强基固本，完善细化制度、狠抓作风建设，严格依法行政，强化作风和效能建设、过康复训练、就业培训等多元化措施，在残疾人生活质量和生存环境等方面下工夫，出实招，着力改善残疾人的生存状况、坚持用科学发展观指导残疾人工作、坚持全面、协调、可持续发展残疾人事业、全面发展残疾人事业，提升残疾人工作水平、划好当前和今后一个时期的总体工作思路等，具体材料详见：

近年来，区残联按照区委、区政府的总体要求，团结努力，真抓实干，为确保全区经济和社会发展、党建和政治文明建设各项目标任务的全面完成作出了应有的贡献。残疾人事业得到持续、快速发展，残联组织建设、残疾人按比例就业、社区残疾人工作等各项工作均取得了较好的成绩，受到了中残联和省、市残联的充分肯定。先后获得了“创建全国无障碍设施建设示范城市先进单位”、“**市按比例安排残疾人就业工作先进集体”、“**市残联工作先进区”、“**市‘十五’残疾人工作优秀区”、“**省社区残疾人工作示范区”、“**省残疾人康复工作先进区”、“全国残联专门协会工作先进单位”、“全国社区残疾人工作示范区”等称号。

特别是今年以来，区残联紧紧围绕省、市确立的各项重点工作，深入进行调查，集中时间和精力按照省、市残联的工作要求，区残联紧扣目标任务，认真谋划工作，埋头苦干实干，顺利完成了各项目标任务，较好地推进了残疾人事业的新发展，全面完成了市残疾人工作目标管理考核标准和区精神文明建设奋斗目标，区残疾人康复中心的建设和省残疾人社区康复先进区的两项创建目标提前半年完成。建成全市首家实行全天候服务照料的**区爱心庇护安养院；建成并挂牌成立全市第一家区级残疾人康复中心；先后接受了省残联**理事长和全国残疾人服务体系建设经验交流会专家学者对区儿童孤独症训练中心的视察调研。我区被市残工委授予全市“十五”残疾人工作优秀区称号，残疾人创业带头人金名选、**被评为全市“十五”期间残疾人自强模范，**还被评为第五届**好市民。

通过深入调研，我们感到，当前全区残疾人工作发展呈现出以下五个主要特点：一是各级残联组织立足实际，围绕全区大局，做好残联工作，在管理和服务中切实履职尽责，为残疾人工作的快速发展提供了坚实的组织保障。二是以执政为民，解决实际问题为工作切入点，广大残疾人工作者能够及时了解、掌握残疾人的愿望和需求，采取有效措施，为残疾人排忧解难，切实维护好残疾人的合法利益。三是从制度建设入手，强基固本，完善细化制度。区残联每年对市、区下达的目标任务及时梳理，细化目标，实行二级分解，明晰要求，明确时间节点，责任到岗，责任到人，同时加强对基层残联工作的调研和指导，督查基层工作完成情况，确保各项任务的如期完成。四是狠抓作风建设，严格依法行政，强化作风和效能建设，在全体干部中着力养成“爱学习、讲大局、倡民主、求自立”的责任意识和服务意识，依法办事、依法维权，较好地促进了全年工作的有效开展。五是通过康复训练、就业培训等多元化措施，在残疾人生活质量和生存环境等方面下工夫，出实招，着力改善残疾人的生存状况。

党的十七大首次出现“发扬人道主义精神”，是对中国残联在推动“人道主义”的理论和实践**年来的全面认可。报告中还提到发展残疾人事业，为我们今后的工作提出了新的更高的要求。

结合工作实际，剖析反思工作中存在的问题，我区残疾人事业发展正处在巩固和提速阶段，还有很多问题和矛盾需要解决，很多方面还须要不断努力。我们要认真学习、贯彻、落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，巩固和发展示范区的成果，全面加速提升残疾人工作水平。

一是坚持用科学发展观指导残疾人工作。树立和落实科学发展观，是残联组织实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现包括残疾人在内的最广大人民的根本利益。残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是残疾人利益的代表者、维护者。残联工作的出发点和落脚点就是全心全意为残疾人服务，组织、带领、帮助残疾人实现其根本利益。要把残疾人利益代表好、维护好、发展好和实现好，就必须在残疾人工作的各个领域中牢固树立和落实科学发展观，坚持用科学发展观指导残疾人工作。

二是坚持全面、协调、可持续发展残疾人事业。我们认为，发展残疾人事业要求我们必须树立科学发展观。“以人为本”是“新残疾人观”的核心。科学发展观坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。“新残疾人观”提出：要尊重和保障人权，不断提高残疾人的思想道德素质和科学文化素质，为残疾人创造平等发展的社会环境。科学发展观的“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，包括不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，这里的人民群众当然包括残疾人在内。“全面发展”是残疾人事业发展的客观要求。全面发展就要求经济更加发展、政治更加文明、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面发展理所当然应该包括作为社会事业重要组成部分的残疾人事业的发展。“协调发展”是残疾人事业的内在需要。“五个统筹发展”的实质，就是实现经济社会各个方面的平衡与和谐，努力改变区域、城乡、人群之间存在较大差距的状况。残疾人由于历史的原因和自身的身体缺陷，与健全人在教育、就业等很多方面存在明显的差距，协调发展必将带动残疾人这一群体的发展。“可持续发展”为残疾人状况的改善提供保障。科学发展观坚持可持续发展，一个重要要求就是人与自然和谐发展。恶劣的环境严重影响人的身体健康，增加残疾发生的机率和加重残疾程度。处理好经济建设与环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这对预防残疾、减少残疾的发生十分有利。

由此可见，科学发展观不仅涵盖了经济、政治、文化、社会各个领域，而且强调了发展的质量和水平，体现了我们党对包括残疾人事业在内的各项事业的发展的基本要求，对促进残疾人事业全面、协调、可持续发展和实现残疾人与健全人一道全面建设小康社会具有十分重大的意义，科学发展残疾人事业，就必须树立科学发展观。

三是全面发展残疾人事业，提升残疾人工作水平

。1、坚持“以残疾人为本”的服务理念，以残疾人满意不满意作为残疾人事业发展好坏的检验标准，促进残疾人的全面发展。

2、坚持党和政府的主导作用，纳入大局、通盘考虑、重点扶持。无论从纵向看还是横向比，残疾人与健全人相比，平均差距也是很大的。同时要纠正一说到残疾人和残疾人事业，就认为是残联的事，就好比不能说半边天妇女和妇女工作就是妇联的事一样。残联的职责就是代表广大残疾人促进残疾人平等、参与、共享社会生活，至于具体怎么平等、怎么参与、怎么共享是要各职能部门去实施，比如残疾人平等受教育，理所当然该教育部门；残疾人享有平等的劳动权利，理所当然该劳动和社会保障部门；残疾人参与体育活动，当然是体育部门等。

3、建设一支全心全意为残疾人服务的残疾人工作者队伍。残联组织单列时间较晚，加之残疾人工作的特殊性、个性化，建设一支真正能为残疾人服务的残疾人工作者队伍是促进残疾人事业全面协调发展的基本条件。我们深刻地认识到这一点，最近几年我们花了大力气解决残疾人工作的组织队伍建设，现在区、街、社区三级残联的组织建设和残联干部队伍建设都比较完善且强而有力。特别街道、社区残疾人的选聘，既解决了残疾人就业问题，又很好地解决了基层残联的组织队伍建设。实践证明，这一举措十分成功。

4、建立扶残助残的长效机制，切实把残疾人的服务工作纳入公共服务体系，通过政府购买服务等方式，逐步建立覆盖全区的残疾人社会保障体系。逐步解决残疾人的生活保障、就业保障、教育保障、医疗康复保障等。

在生活保障方面，要实现“应保尽保”和临时救助结合，这是保障贫困残疾人基本生活的重要途径。在就业保障方面，除通过各种渠道不断增加残疾人集中就业岗位外，争取在更大范围内引导和促进残疾人自谋职业，通过税收减免、资金扶持、小额信贷等方式，引导和鼓励残疾人从事与自身身体相适应的灵活的工作，尤其要促进残疾人在社区从事第三产业。在教育保障方面，必须充分保障残疾人受教育的权利。特别是要采取随班就读和进入特教学校（中心）相结合的方式，解决智障少年的就学。要创造条件办好培智中心，不断改善办学条件，提高教学质量。在医疗康复保障方面，通过开展了“助明、助行、助听”三助工程，0-6岁残疾儿童抢救性康复训练，精神病防治等康复项目，逐步实现康复工作系统化、专业化、全覆盖，全面实现康复进社区，服务到家庭，实现“人人享有康复服务”目标。

四是谋划好当前和今后一个时期的总体工作思路。要把学习和贯彻落实十七大会议精神作为当前和今后一段时期的头等大事来抓：

一是认真学书记在十七大作的《政治报告》和新党章，领会其精神实质，把全体党员、干部的思想统一到十七大精神上来，掀起深入学习、贯彻落实十七大精神的高潮；新晨

二是按照“为民、务实、开拓、清廉”的要求，继续推进机关作风和效能建设活动，全面提高残疾人工作者队伍的政治、思想和业务素质，努力解决好全区两万残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；

三是按照省、市残联提出的工作新要求，扎实推进年度重点工作目标和任务，积极开创我区残疾人事业发展新局面；

四是抓紧年终各项任务的收口工作，确保各项任务的全面完成，为20**年的各项工作划上圆满的句号，并统筹谋划明年各项工作的思路。按照“夯实基层基础，创出品牌特色”的定位，突出一个重点，认真落实省政府实事工程，对0-6岁残疾儿童进行抢救性康复训练这个重点，全面提升社区康复工作水平。推进两个建设，创特色、树品牌，推进服务设施硬件建设，建成**区残疾人培训服务中心，优化管理服务环境。抓队伍、强基础，以残联换届为契机，加强区、街残联干部队伍，区专门协会和社区残协队伍，街道、社区残疾人专职委员队伍等三支队伍建设，增强管理服务能力。完善三项措施，就业安置措施，社会救助措施和个性化服务措施，提升社会保障水平。提升四个能力，学习政策的理解能力，分析问题的调研能力，破解难题的创新能力，促进工作的执行能力。促进五项工作，服务载体提档升级，组织建设规范完善，管理服务拓展创新，信访维权落到实处，事业发展持续和谐。

总之，全面建设小康社会，为残疾人事业发展带来了前所未有的发展机遇，我们必须紧紧抓住机遇，牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观来统揽残疾人事业的各项工作，抓住机遇，乘势而上，扎实工作，不断推动残疾人事业加快发展，努力为构建和谐**、和谐**作出积极贡献。