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县委、县政府、县纪委:
2012年,在县委、县政府和县纪委的领导下,我乡坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大会议和中纪委三次、四次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照省、市、县各级党风廉政工作会议精神和工作部署,结合本乡实际,围绕中心,服务大局,严格执行党风廉政建设责任制的一系列制度规定,加强领导,落实责任,强化措施,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,充分发挥纪检保驾护航统揽工作全局的作用,有力地推动了党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务的落实,使我乡党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为全乡构建和谐社会和经济发展营造良好环境。现将我乡2012年度执行党风廉政建设责任制工作情况,汇报如下:
加强组织领导,把党风廉政建设责任制工作摆上重要位置。
乡党委、政府高度重视党风廉政建设责任制的实施,将其列入党委、政府的重要议事日程,纳入全乡总体工作规划,与经济、政治、文化、社会和党的建设一起部署、一起落实。同时,成立工作领导小组,把党风廉政建设责任制工作作为“一把手”工程来抓好抓实,并按照“谁主管谁负责”的原则,以党委、政府文件下发《乡领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及2012年主要任务分工》的通知,明确领导班子及成员所应负责的党风廉政建设的责任范围和工作内容,确保责任分解到人落实到部门,认真履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,真正形成“一把手负总责,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各司其职”的工作新格局。
强化措施,确保党风廉政建设责任制落到实处。
(一)明确任务目标,逐级落实责任。按照县2012年党风廉政建设责任书的要求,结合本乡实际,将全年党风廉政建设任务分解为领导干部廉洁自律工作、查办案件工作、纠风工作、加强行政监察工作、治本工作等五个方面,并对每一方面进行了量化、细化,订出具体指标,明确任务要求。同时,乡党委、政府与各村、各部门主要负责人签订党风廉政责任书,明确各村、各部门的工作重点和领导职责,在全乡形成横向到边,纵向到底,逐级落实责任,层层设防把关的责任网络。为推进党风廉政建设责任制工作的全面落实,我乡组织相关人员入村进行现场观摩,用点上的经验指导面上的工作,实行分类指导,推动全乡责任制工作的平衡发展。
(二)党政一把手亲自抓,落实党风廉政建设责任制。党政正职领导做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务;二是亲自主持召开领导班子专题会议,听取党风廉政建设工作汇报,研究安排本乡党风廉政建设工作;三是亲自阅批信访件,亲自接待群众来访;四是亲自检查各村、乡直单位执行责任制情况;五是亲自主持召开了乡领导班子民主生活会,首先解剖自己,承担责任。领导班子成员切实做到了“三个抓好”:一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;二是抓好分管部门、单位负责人的党风廉政建设;三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。
(三)建立健全制度,强化保障措施。先后制定出台了党风廉政建设责任制实施办法、考核细则和报告、检查督导、考核奖励、警示、责任追究及廉政档案等一系列配套保障制度,不但为具体的责任制组织管理工作提供了依据,而且为强化反腐倡廉工作运行机制提供了有力保障。我乡在对副科级以上领导干部建立廉政档案的同时,还参照科级干部廉政档案管理办法,建立村党支部书记、乡直单位负责人廉政档案,为客观公平公正评价和使用干部提供了依据,增强党员干部廉洁自律的自觉性。
(四)加强监督检查,确保责任落实到位。一方面,把落实党风廉政建设责任制列入班子民主生活会,民主评议干部的重要内容,及时了解情况,发现问题;另一方面,在坚持经常性检查督导的同时,加强了对各村和乡直单位落实责任制情况的专项检查,对个别工作不够积极,效果不够明显的,及时给予提醒和警诫,对违反责任制的行为,坚决追究有关人员的责任。同时还充分发挥乡人大政协、行风政风评议等代表及乡村公开栏等多方面的监督作用,逐步完善健全责任制的监督检查机制。在此基础上,对干部的监督延伸到“八小时之外”,制定了实施意见,健全制约机制,提高对党员干部的约束力。
(五)加大党风廉政宣传教育力度,推进党员干部作风建设。一年来,始终把对党员干部的思想教育作为党风廉政建设和反腐败的重要举措,以领导班子成员、各村主干和乡直部门负责人为重点,把加强党员干部党性修养、权力观、党纪国法等纳入学习实践科学发展观的重要内容。年初,组织党员干部开展学习教育活动;6月份组织各村主干、乡直党员观看市纪委监察局录制的《贪婪的代价》反腐倡廉教育片;组织全乡党员干部到苏维埃政府旧址革命老区下垅村开展廉政勤政教育活动;下半年,结合学习科学发展观实践活动,同步开展“四个对”主题实践和“干部作风建设年”活动。通过深入开展宣教和学习教育活动,增强了全乡党员干部的党性、党风、党纪观念,促使党员干部在思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强,党群干群关系进一步改善。
落实党风廉政建设责任制,推进反腐败工作的深入开展。
实行党风廉政建设责任制,实现了反腐倡廉工作由虚到实,由软到硬的转变,有效地推动了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(一)狠抓领导干部廉洁自律,进一步增强党员干部自觉性。围绕深入贯彻中央八项规定,全面落实《廉政准则》,把乡党委政府班子成员廉洁自律摆到首要位置,较好地发挥了示范带动作用。通过两委成员固定交费、集体就餐制度,严格控制招待费开支,坚持杜绝到基层吃喝和喝耍酒等歪风,同时,制定了“八不准、六严禁、三必须”等党风廉政规章制度,有效地遏制了“吃、拿、卡、要、报”等现象,进一步规范党员干部的从政行为。
(二)切实做好初信初访工作,在继续坚持领导阅信接访制度和信访案件包案制的同时,在全乡党员干部中积极开展四民活动,即:“爱民、为民、富民、安民”,在活动中,我们把坐等群众上访变主动深入群众下访,体察民情,对群众反映的问题及时解决,倾听群众的呼声,对群众要求办的事情及时落实,从源头上控制和减少集体、越级、重复信访。今年以来,乡领导共受理来信来访21件次,处结率达到100%,初信初访一次结案率达到100%。
(三)加强行业作风建设,纠正行业不正之风。今年以来,我乡把加强行业作风建设,纠正行业不正之风作为实现党风根本好转的突破口,不断加强监督检查,严肃查处医疗服务、教育收费、环境保护、征地拆迁和农民减负等方面发生的违规违法问题。通过举办依法行政培训班,教育广大党员干部树立严格按政策办事依法行政的意识。
(四)确保各项支农惠农政策落到实处。为了确保群众实实在在享受到国家各项支农惠农的好政策,我乡纪委加强监督检查,完善监管措施,确保各项国家项支农惠农政策落实到实处。如对石油价格补贴发放和办理家电下乡补贴资金的相关程序等工作进行全面跟踪督察,确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。
(五)强化职能作用,查处党员违纪案件。按照从严治党的方针和“坚持标准、加强教育、区别对待、严肃处置”的原则对违纪党员进行严肃处理。今年以来,共立案查处办结1起,处理违纪党员1人。
以抓源头预防为突破口,实施标本兼治、综合治理。
(一)规范党务、政务、村务、财务等公开工作,从源头上预防腐败现象的发生。我乡按照县纪委和组织部的要求,着力加强阵地建设,规范程序及内容,重抓监督、检查,由乡纪委监察牵头,组织农业服务中心审计员对村级财务进行清查、审计,对清查出来的存在问题,按财务管理制度和要求及时整改规范管理,按时公开。针对我乡村民文化水平较低的实际情况,在全乡全面推行村务公开发言制,进一步提高村务公开的全面性和实效性,推进基层管理民主化和科学化,提高党员群众参与和监督的积极性,促进基层干部作风的明显转变。今年来,全乡共举办村务公开发言制8次,采纳和吸收建议意见3条。
(二)扎实开展“三个中心”建设。继续加强村集体会计委托服务中心、招投标监管服务中心和农村经济合同审核服务中心建设,利用去年年底我乡招收大学毕业生的有利时机,进一步调整充实“三个服务中心”工作领导小组,配齐配强业务主干,确保“三个中心”的有序开展,规范运作。一年来,共退回不合理报销票据12张,减少不合理开支0.8077万元;举办公开招投标项目1个,节约资金0.677万元;帮助审核经济合同1份。
(三)完善机制,严格管人。以贯彻《地方组织法》和《公务员法》为核心,不断完善健全工作机制,全面加强乡村两级干部的管理与监督,扎实推进党风廉政建设、述职述廉、诫勉谈话等制度。
五、深入贯彻科学发展观,加强党的执政能力建设,促进全乡经济社会全面进步。2012年乡党委、政府全面加强和改进党的建设,认真贯彻落实科学发展观,扎实开展各项党风廉政建设工作,进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力,干部思想素质进一步提高,工作作风进一步转变,使全乡各项事业取得了突破性进展,全面实现农业增效、财政增长、农民增收的目标。截至11月,工农业总产值7521万元,比增20%,其中工业产值完成4186万元,比增30%,农业产值完成3292万元,比增8%;财政总收入232万元,比增157.8%;农民人均纯收入3978元,比增7%。
通过一年的努力,我乡党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高;干部作风进一步好转,群众满意度有新的上升;对领导干部行使权力的监督不断加强,源头治理的机制、制度进一步健全。但在充分肯定成绩的同时我们也清醒地认识到工作中还存在明显不足和不容忽视的问题,具体体现在:一是纪检监察工作满足于正常化、缺乏开拓创新精神,特色工作不明显;二是部分领导干部和村干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不够强;三是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节;四是有些纪检监察职能作用发挥职能不够充分。2010年,我们要继续发扬成绩,克服缺点,再接再厉,进一步清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,继续坚定不移地贯彻标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的战略方针,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。主要抓好以下八个方面:一是继续加大廉政宣传工作力度,营造“大宣教”工作格局,重点是抓好学习宣传党十七大、中纪委工作报告及党章修正案,把思想行动统一到贯彻落实十七大精神上来;二是继续服务发展大局,发挥保障作用,推动马坑经济社会的全面发展。三是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。四是加大各项支农惠农政策的检查监督工作力度,确保资金落实到位,改善民生。五是继续深入开展理想信念和廉洁从政教育,切实转变党员干部队伍的作风建设;六是继续坚持查办违法违纪案件与切实解决损害群众切身的问题相结合;七是继续夯实基础,推进农村基层党风廉政建设;八是继续坚持纪检自身建设,提高基层纪检队伍的工作水平和素质。