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全市学习实践科学发展观活动启动以来,市环保局紧紧围绕“发展循环经济、建设生态文登”为主题,以“文明执法、亲情服务,建设资源节约型、环境友好型社会”为实践载体,按照姜大明省长提出的“五个走在前面”和市委提出的“再创八个方面新优势”的要求,采取召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式,深入基层,深入群众,认真开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动,广聚民智,在多渠道收集群众意见和建议的基础上,按照市委开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求,回顾总结领导班子在落实科学发展观方面存在的问题,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目标。
班子成员带头互相谈心,开展批评与自我批评,对存在的问题形成了共识,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进步,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。根据市学习实践活动领导小组市环保局的要求,现将有关情况汇报如下:
一、上一阶段学习实践活动情况
自市委组织开展科学发展观学习实践活动以来,我局高度重视,领导班子带头学习,带头宣讲,深入学习理解科学发展观的重大意义、深刻内涵和根本要求,坚持按照科学发展观的要求,紧密联系系统实际,解放思想、大胆创新,全体干部职工思想更解放了,大局观念更强了,服务科学发展的能力提高了,推动单位各项工作实现了新突破,在创新举措、破解难题等方面取得了一定成效。
一是调整产业结构。加快传统产业的技改步伐,提高科技含量,逐步改变低、小、粗的经营模式,走新型工业化道路。二是加强环保基础设施建设。提高“三废”的资源化、减量化、无公害化处理水平。加强农村生态环境保护,扎实推进创建绿色机关、绿色学校、绿色社区等建设,实现经济社会与生态环境的协调发展。三是强化监管。进一步强化建设项目的环境影响评价和“三同时”环境管理,切实控制新污染。依据环保法律法规和产业政策,从宏观上实施环保准入制度。严格执行《环境影响评价法》,把好项目审批关。继续开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动,依法严肃查处环境违法行为,及时解决环境热点、焦点问题。加强突发事件应急处置能力建设,严查环境隐患,确保环境安全。四是加大执法力度,提高环境保护水平。严格按照环保相关法律法规的规定,认真履行职责,强化污染防治设施运转,污染物排放和以及区域现场监督检查,充分发挥舆论监督作用,完善公众环境投诉制度,建立环境安全应急处置机制,提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力。坚持依法行政,抓好建章立制,完善执法程序,不断提高依法行政水平。
二、存在的主要问题及原因
按照学习实践活动“四对照、四检查”的要求,市环保局领导班子通过各种形式征集各方面意见、建议,在对群众意见进行梳理分析的基础上,对照科学发展观的本质要求,认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题,主要有以下几个方面:
1、思想观念与科学发展观的要求还有些不适应。平时比较重视理论学习,但对十七大报告和科学发展观研读不深,有些方面理解得还不透彻。虽然通过新一轮解放思想活动,思想观念有了很大转变,但仍然存在一些不符合科学发展观要求的观念和意识,在用科学发展观指导实践、推动工作上还有欠缺。
2、农村环保形势严峻。
农村环境保护基础薄弱,投入严重不足,镇乡工业发展有时“饥不择食”,工业污染、生活污染有向农村转移趋势;农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,乡镇场镇饮用水源保护形势严峻,环保部门力量有限,农村环保监管措施落实难。
3、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍有较大差距,部分企业的环保意识还比较淡薄,一些企业看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避环保监管倾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方设法节约成本;个别企业在新、改、扩建项目上,存在办理环评手续不及时问题;排污费征收困难,部分企业不愿意承担缴纳责任,千方百计偷逃或少缴排污费,缺乏强制手段。
上述存在的问题,固然受一些客观因素的影响,但主要原因在思想上重视程度不够引起的,最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握,自觉用科学发展观指导环境保护工作的意识还不够强烈,思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距,缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性,因而导致了在工作措施、落实力度等方面,存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给科学发展带来负面影响,给群众利益带来损失,我们将在今后工作中采取相应措施,认真加以解决。