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一、2014年任务完成情况及冲刺举措
1、紧扣“五大运行指标”,社会经济不断发展。一是狠抓财政收入。今年来,我镇大力开展税收监管工作,实现了财政收入的稳步增长。截止到目前我镇共完成全口径财政收入7575.27万元,占全年任务的80.59%,同比增长23.1%;完成公共财政预算收入3807.49万元,占全年任务的73.79%,同比增长8%。实现增值税4000万元,同比增长45%。二是狠抓工业运行。今年来我镇专门建立了工业监督小组,明确专人联系,深入企业一线,掌握企业运行的第一手资料,并根据企业的运行态势,对企业进行差别管理,定向服务。落实“重点企业问题交办督办查办”制度,从生产过程中的用工、用电、融资等方面,为企业提供全方位、高效率、低成本、专业化“保姆式”服务,推动重点企业多产、多销、多贡献,确保工业税收平稳增长。截止到目前,全镇完成全部工业应税销售10.56亿元、实现工业用电量4600万千瓦时,同比增长11.3%。
在接下来不到一个月的时间里,我们将持续加大对财政收入和工业运行的关注力度,持续加大对重点企业的监管力度,持续保持昂扬的斗志,以更饱满的热情,更扎实的措施,全面冲全年目标任务,不断加快综合实力提升,确保全年完成财政总收入、公共财政预算收入8460万元和4400万元;完成全部工业应税销售11亿元、规模工业应税销售6亿元。
2、紧扣“五大投入指标”,发展后劲不断增强。一是狠抓招商引资。今年来,我镇始终坚持招商引资第一抓手,将招商引资作为实现我镇经济跨越发展的重要手段,重点突出招大引强。强化信息收集,今年来我镇将项目信息的收集作为推进招商引资的重要抓手,将任务分解到各条线、各部门、各村(居),做到“目标明确,责任到人”。收集来的信息由镇招商办统一汇总落实,截止到目前我镇共有在手项目信息36条;强化项目跟踪。为切实提升招商效率,我镇严格执行“一个项目、一个领导、一套班子”的做法,强化对在手在谈项目的跟踪,确保绝不漏掉任何一个项目,绝不放弃任何一个希望,确保在手在谈项目的快落户;强化后期服务。有针对地强化与落户企业的沟通,以优质的服务赢得客商的信赖,以无微不至的关怀促进落户企业的发展。近年来,我镇已成功引进了皋鑫科技、伟鑫混凝土、同泰电力器材、佳丽绗缝、柯瑞丝印、恒信混凝土、明德橡胶、耀发纺织、蓝歌带业等多家优质项目落户,为我镇工业经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。二是狠抓项目投入。加快项目建步伐。我镇不断强化服务意识,提升服务水平,实现了签约项目的快建设,建设项目的快竣工,竣工项目的快投产。截止到目前,方洲新型建材、塘湾钢结构、圣道医疗器械、双艺新材料等新签约项目已经开工。晶晶金属材料、卓吾纺织、玻璃幕墙等开工项目正在加紧建设;华燃钢构、翔安纺织、海盛运动用品、皋鑫科技等竣工的项目已全部竣工投产。加大企业技改力度。我镇积极鼓励企业依靠科技创新、加大技改投入、引进各类人才等路径,增强自主创新能力,提升产品竞争力。其中我镇花神糖业已与广西大学达成产学研合作,生产一个月就完成应税销售2000万元;迪俪喜食品不断强化外部联合,提升产品层次,目前已于上海立丰食品有限公司达成协议,立丰集团将生产基地整体移植我镇,全部投产后预计年产值可达6-8亿元,立丰集团的进驻必将进一步提升我镇工业实力。此外,明德橡塑、同泰电力、东洋模具等一批科技型、创新型企业也正在迅速成长壮大。三是狠抓载体建设。今年来,我镇不断加大对园区基础设施的投入和搬迁整理力度,建设了邓高路、塘湾路、园区污水管网等工程,拉开园区框架,今年园区共搬迁102户,整理土地580亩,为企业落地创造了先决条件。同时我镇在邓高工业园区规划建设了3万平方米的标准厂房一期工程,建成后可满足6家投资1000万元以上的企业生产厂房需求。目前单层钢结构标准厂房已开始层面建设,多层主体已封顶。
接下来,我们将以招商引资突击月活动为抓手,进一步加大招商引资力度,全镇发动,全员参与。进一步突出精准化招商。高度聚焦重点区域,以苏南、浙江等民营资本聚集地为焦点,力引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业项目,瞄准机械、电子、新材料等产业开展定向招商,不断提高招商水平;进一步创新招商方式。着力开展特色招商、规划招商、园区招商、产业链招商,既引资金项目,又引技术、品牌、人才,为我镇发展开辟出更加广阔的招商渠道;进一步突出招大引强。重点关注世界500强,国内100强企业,着力突破大项目,改造大环境,提升新形象,力争突破1个投资5亿元以上的重大项目。进一步强化项目建设,加快工业经济提速,快速推进方洲新型建材、塘湾钢结构、圣道医疗器械、双艺新材料等新签约项目的快开工;快速推进晶晶金属材料、卓吾纺织、玻璃幕墙等在建项目的建设速度,力争年底前投产运行。
3、紧扣“五大建设指标”,城镇能级不断提升。一是狠抓房产开发。我镇始终坚持以“招商建镇”为抓手,不断深化“你投资,我服务”、“你创业,我发展”的招商理念,大力吸引外来生产要素投入城镇建设,城镇面貌不断提升。截止到目前,全镇共有房地产商14家,其中瑞尔小区、名达世纪、凯特港、金色港湾、蟠龙居束、龙游阁、名城小区全部竣工、金磨华庭、天德世家、千翠湖、福源雅居、育贤小区正在加快建设;此外场北老政府、老区工委等地块正在积极组织开工。二是狠抓搬迁整理、土地出让。我镇将搬迁整理工作作为重中之重来抓,大力推动镇区搬迁改造特别是整建制大面积的搬迁工程,截止到目前我镇共实现镇区搬迁整理312亩,其中我镇以丁磨路西延工程为契机,配合镇区规划的同步调整,开展了周边地块的搬迁工程,进一步拉大了镇区框架,扩展了我镇的发展空间。同时为最大限度地盘活用地,助推镇区经济发展,我镇坚持统筹安排城镇建设用地,严格按经批准的土地利用总体规划进行用地管理,截止到目前我镇已累计实现土地出让202亩。三是加快十优创建,提升镇区形象。目前我镇“十个一”工程建设除星级宾馆在建外,已完成其他9个星创建。镇区路网、管网、绿化方面:快速推进育贤北路工程建设,启动卓吾路北延工程;完成了日升路北延工程,同时配套管网及绿化;镇区入口:完成了卓吾南路跨街LED工程、镇区路网绿化提升工程、镇区路网灯箱广告工程、亮化邓高路两侧空位围栏工程;星级宾馆方面:我镇在外能人投资2亿元的聚龙宾馆项目土地报审已结束,目前正在进行土地挂牌工作。生态公园建设方面:快速推进了南海生态公园、君飞休闲、丰泺园三个开放式的生态公园建设;文体中心方面:正在购置桌椅,即将投入使用。
接下来,我们将按照“立足当前、布局来年”的工作思路,进一步突出城镇开发,加快镇域能级提高。一是环境打造“十个优”。按照“逐项提升、补平短腿”的原则,对“十个优”工程进行回头看,确保镇区面貌全面改善,镇区品位全面提高,镇区能级全面提升。加快卓吾北路的建设进程,确保今年基础结束;加大星级宾馆的关注力度,确保年底前开工建设。二是搬迁整理土地出让。重点做好镇政府南侧160亩拆迁整理工作。三是房产开发。重点关注场北老政府1.5万平米、老区工委地块8万平米、天德世家4#、5#楼等重点房地产开发项目,加快开工准备。确保年底前开工建设。
4、紧扣农业现代化工程,不断夯实城乡统筹基础
一是强化组织构架。今年来为适应农业现代化发展的具体要求,我镇适时对组织构架进行了调整,在原有的领导机制的基础上,对村(居)一级的人员进行了强化,每村指定一名定职干部专门负责村现代农业的发展,实行“一旬一集中,一月一考核,一季一评比”的工作机制,进一步强化镇对农业现代化发展的领导,突出实用性,有力地推动了现代农业的发展。二是强化农业招商。我镇通过强化农业招商,加快现代农业发展步伐,构建了以设施大棚、有机稻米、花卉苗木和特色水产为主体的现代农业体系,形成了每片有特色、每村有项目的喜人局面。三是强化土地流转。我镇通过不断创新土地流转方式,建立农地股份合作社等方式实现流转土地共计9102亩,为高效农业项目的快速落户打下了坚实基础。
接下来,我镇将进一步突出现代农业,加快农村产业结构调整,重点做好以下几点工作:一是强化土地流转,预留发展有空间利用当前农闲的有利时机,力争实现土地预流转10540亩,为来年现代农业的发展预留空间;二是强化农业招商、项目落户。我们将进一步推进土地结构调整,加大现代农业项目的招引力度对在手信息强化跟踪服务,确保早落户,对签约项目加快建设速度,确保早建成;三是强化服务,实现发展可持续,我们将进一步强化服务意识,加大对已建成农业项目的关注力度,深入田间地头,了解企业实际,帮助其解决困难,实现农业项目“落得下、留得住、发展好”确保落户企业的可持续发展。
二、2015年的目标定位及工作举措
1、2015年指导思想和发展定位
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“建设更高水平小康社会,开启迈进基本现代化新征程”的具体要求,牢牢把握稳中求进的总基调和好中求快、又好又快的工作导向,在更高层次上推进招商引资、项目投入、小城镇建设、社会管理创新、新农村建设等重点工作,努力实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”深度融合,全力推动镇域经济社会又好又快发展。
2、2015年发展目标
我镇2015年的发展目标为:立足“中心”重镇,打造“中心”强镇。2015年,我镇将紧紧围绕“一个确保、三个强化”奋斗目标,即实现一个确保:确保财政总收入、一般预算收入分别完成1.02亿元,5200万元,全部工业应税销售完成12亿元。做到三个强化:一是强化“三化深度融合”。突出加快新型工业化进程。围绕调优结构确保2015年实现工商注册外资1000万元,到账外资600万元,突破一个投资2亿元以上的重大项目,着力培育3家规模企业;加快城乡一体化进程,大力推进新镇区建设和老镇区改造力度,2015年确保完成搬迁面积300亩。加快农业现代化进程,大力发展现代高效农业,确保“全镇有龙头、每片有特色、各村有亮点”,明年再新增2个千亩以上高效设施农业园区;二是强化发展成果惠民。大力推动为民办实事工程,加大镇财政在教育、卫生、文化及公共事业上的投入,不断提升群众的幸福指数。三是强化思想作风建设。突出思想创新,面对科学发展的新要求、宏观环境的新挑战、经济社会发展的新定位,2015年我镇将以党的十八大精神为指导,攻坚克难、开拓创新,在工业化、城镇化、农业现代化互动并进中,敢于创新体制机制,以创新的思维来破解发展的难题。
3、具体工作举措
(1)突出开放开发,全力促进经济平稳较快增长
强化招商引资。坚持招商引资、招才引智、招财引税并举,全面提升招商组织水平和项目引进层次。切实转变招商理念。继续发动全民招商,发挥考核倒逼、奖励引导、责任分解等作用,动员全镇上下大力开展亲情招商、人脉招商、以商引商。由追求数量向注重量质并举转变,由追求任务完成向注重推进产业结构调整、促进产业升级转变。切实转变招商方式。更加突出规划、载体、产业链招商,坚持以商引商、驻点招商、委托招商等多元力量并举,不断提高招商市场化、专业化水平。更加突出项目质量。大力引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业项目,瞄准机械、电子、新材料等产业开展定向招商,进一步改善产业结构,提升产业层次。更加突出招大引强。重点关注世界500强,国内100强企业,确保2015年全年完成亿元项目2个以上,突破个投资2亿元以上的重大项目。强化项目投入。2015年我镇将在各种要素资源保障上进一步向工业经济倾斜,确保工业经济进一步做大做强。着力提高经济运行质量。深入推进主导产业高端化、传统产业品牌化,切实加大服务力度,不断提高工业经济运行效益,提升工业增值税对全镇税收的贡献份额。大力发展先进制造业、高新技术产业,加快方洲新型建材、塘湾钢结构、圣道医疗器械、双艺新材料等重大项目建设进程,确保全年规模工业项目投入8亿元以上,同比增幅不低于25%。强化技改力度。鼓励和引导企业大力实施以新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造,加快提升产品档次和产业层次,确保全年技改项目投入同比增长30%以上。着力推进科技创新工程,加快推进以企业为主体的各类产学研合作,加强人才队伍建设,提升企业自主创新能力和核心竞争力,确保2015年新增南通市级研发中心2个。加大重点企业培育力度。2015年确保塘湾电子、花神糖业、迪俪喜食品、泰雅特纺织等4家企业应税销售超亿元;同泰电力器材、雅尔美纺织、恒信混凝土、南通正虹、明德塑胶、伟鑫混凝土等6家企业应税销售超5000万元。加大集中区建设力度,持续加大集中区土地拆迁整理力度,高标准推进园区基础设施建设,进一步加大园区项目承载力和吸引力,加大园区标准厂房建设,确保2015年完成标准厂房建设2.5万m2。
(2)突出城乡统筹,全力加快城乡建设步伐
一是加快房产建设,实现开门红。我们将紧紧抓住房地产建设不动摇,全力推进房产开发,提升镇区品味。大力推动招商建镇。不断深化“你投资,我服务”、“你创业,我发展”的招商理念,通过构建招商引资平台,大力宣传推介,不断优化投资环境,全力吸引外来生产要素投入我镇的城镇建设。加快房产项目新开工步伐。加快场北老政府地块1.5万平米、老区工委地块8万平米、翠湖湾二期6万平米、育贤小区三期2万平米的建设进程确保房产建设开门红。加大房产税收跟踪力度。一方面加大对房地产的支持,促进房产销售,保证房地产税收的源源不断。另一方面加大税收监管,确保应收税款不流失。二是强化“十个优”工程,提升镇区形象。我镇将进一步加大“十个优”工程的推进力度,全面提升镇区形象,打造宜居城镇,按照“逐项提升、补平短腿”的原则,对“十个优”工程进行回头看,确保镇区面貌全面改善,镇区品位全面提高,镇区能级全面提升。重点做好以下几个方面:基础设施:加快卓吾北路的建设进程,确保今年基础结束,明年上半年开始路面浇筑;星级宾馆:强化服务意识,督促其快开工、快建设、快见效,明年上半年竣工并实现正式营业。同时以创建国家卫生镇为契机,进一步深化镇区环境整治,优化镇区环境。强化镇区路网打造。对全镇主要道路实施绿化、亮化、美化工程,同时不断加大公共绿地地投入,确保道路美观环境优美。强化沿街店面出新。加大对镇区商户的宣传发动,加快沿街店面,特别是镇区人口商户的外立面出新、亮化工作,进一步提升镇区形象。强化卫生保洁。加大对镇区道路及公共保洁的投入力度,重点关注市场等易出现问题的场所,坚决杜绝镇区卫生死角。三是突破搬迁迁及土地出让、增强发展后劲。我们将把搬迁工作作为我镇小城镇发展的“重中之重”来抓,同时将搬迁整理与土地出让有机结合,不断提升我镇的经济发展后劲。重点做好镇政府南侧160亩拆迁整理工作,并对接机场征地,争取土地征地指标:一是磨中北侧50亩;二是卓吾北路西侧整个地块110亩。为今后的房产发展预留空间。
(3)突出发展现代农业,不断提升农民收入水平
一是调结构。加快推进农业现代化步伐,以市农业现代化推进会精神为指导,围绕农业现代化和“土地产出三年倍增”目标,以“全镇有龙头、每片有特色、各村有亮点”发展方向,进一步做强优质稻米、生态果蔬、优质畜禽、优质蚕桑四大传统产业,做大有机农业、设施农业、旅游农业三大新兴产业,做强做精花卉苗木、特水养殖两大特色产业,全面推动农业农村现代化。二是促增收。大力推动村营收入增长,农民增收工程,加快盘活村级闲置资产,寻找收入源头发展集体经济;利用村镇投资开发公司平台,拓宽收入渠道,确保2015年全镇2个村村集体收入达200万以上,3个村达50万以上,其余16个村达20万元以上。同时,大力推动农村“种养加”发展,不断拓宽农民增收渠道,确保2015年农民人均纯收入增长17%以上。三是提档次。深入开展村庄环境整治,全力争创全国卫生镇,按照“六整治、六提升”要求,大力推动村庄环境整治工作提档升级,大力整治秸秆露天焚烧、乱堆乱放、乱搭乱建和农村源污染,着重解决农村规模养殖业污染的问题,重点抓好镇国道、省道沿线和城镇周边环境整治,务求工作实效,着力构建长效管理机制,实现村庄规范化管理、长效化推进。确保5个村达3星级,其余所有村达2星级。
(4)突出社会管理创新,大力维护社会稳定
一是深化基层基础建设,提升服务水平。进一步优化社会管理创新服务中心体系的建设,进按照“一委一居一站一办”规范建设要求,规范村级综治警务室建设,配齐配全各村(社区)综治工作力量。二是完善大调解工作机制,提升工作效能。进一步加强社会矛盾纠纷调处中心建设,加大社会矛盾纠纷排查调处力度,坚持把工作主体下移、工作重心前移。进一步提升大调解整体效能。依托各村居调解室、警务室以及综治信息员、调解员,通过定期排查、集中排查与重点排查相结合,及时了解掌握苗头性、倾向性问题,分析研判纠纷产生的潜在因素及对策,及早介入、及时处理。进一步强化村级调解员考核机制,实行重大矛盾纠纷实行一案一补贴,提高调处工作效能。三是加强特殊人群管控,提升管理成效。强化社区服刑人员管控,大力推动常态工作主动、情报信息互动、监管部门联动、真情助业感动、严厉管教促动的“五动”社区矫正监管工作方法,建立“个性化帮教、人性化关怀、社会化安帮”三化互动安置帮教工作机制,强化对特殊群体的管理。
(5)突出基层党建,不断提升战斗力和凝聚力
大力实施强基工程。深入贯彻落实十八大精神,以基层组织建设年为载体,以“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”为目标,不断强化基层党建水平,不断提升基层党组织的战斗力、凝聚力;大力推动作风建设。进一步开展思想大解放、作风大转变活动,强化高点定位、挑战自我的勇气,锤炼攻坚克难、开拓创新的本领,发扬敢于负责、勇挑重担的精神,保持拼搏进取、奋勇争先的锐气,努力形成支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败,保护改革者,支持创业者,鞭挞空谈者的良好氛围。确保2015年镇三套班子成员结合分工工作每人做一件创新的事。严格落实党风廉政建设责任制。深入推进反腐倡廉“六大品牌”建设,不断完善惩治和预防腐败体系。引导广大党员干部自觉加强党性修养,踏踏实实干事、堂堂正正做事、清清白白为官,抵得住诱惑、管得住小节、守得住底线,永葆勤政为民、务实清廉的政治本色。