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为加强对月晴镇村“三委”换届选举工作的领导和指导,切实提高主动预防、及时化解、妥善处置突发事件和群体性信访事件的能力,最大程度地减少和缓解各种矛盾,确保全镇村“三委”换届选举工作依法规范有序进行,月晴镇综治办采取以下工作措施:
一、建立“组织领导、法律约束、警力保障”三位一体的工作机制。
1、坚持组织领导,开展宣传。成立了由镇主要领导为组长的信访维稳工作小组,由综治办、司法所等部门负责人为小组成员。镇、村制定相应的应急预案,进一步细化了措施,将责任夯实到人、措施落实到人。月晴镇信访维稳应急处置工作在月晴镇村“三委”换届选举工作领导小组统一指挥下组织实施,坚持“由领导小组统一领导,由包村干部分级负责”的原则,认真宣传国家法律法规以及市、镇级2013年全市村“三委”换届选举工作的有关文件精神,承担起本地区“三委”换届选举期间信访维稳应急处置的具体工作。
2.坚持依法办事,教育疏导。为了维护法律法规的权威性和政策的严肃性,在法律的约束下保证换届选举工作的公正、公平,月晴镇综治办成员带头学习《村民委员会组织法》,进村入户讲解《组织法》。尤其对吉发办<2013>4号文件提出的,不能推选为村“三委”成员候选人的“八种人”制度进行大力宣传讲解,严格按照国家法律法规和政策,积极配合镇机关换届选举领导小组对候选人资格进行排查;注意工作方法和策略,区分不同性质,把握处置时机,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置各类在换届选举过程中发生的事件,加强对群众的说服教育,引导群众以理性合法的方式表达自己的选举要求,消除选举矛盾,防止矛盾激化。
3、坚持慎用警力、善用警力。与月晴镇边防派出所和红光派出所保持密切联系,建立村民报警系统,在处置因村“三委”换届选举产生的各类事件,既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾,又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误战机,致使事态进一步扩大。对在村“三委”换届选举期间发生的暴力行为或者严重破坏社会管理秩序、危害公共安全的群体性事件,及时、果断采取措施,坚决制止违法行为,尽快平息事态。
二、坚持进村入户逐一摸查,及时备案处置。
按照以往换届选举的经验,充分考虑村“三委”换届选举工作中可能出现的各种应急情况,强化领导,集中力量,深入村屯掌握一手情况,对以下突发事件和矛盾进行地毯式排查:1.换届选举期间出现的各类集体上访、越级上访、冲击党委政府机关办公场所的事件;2.境外势力非法利用、干扰、破坏换届选举的行为;3.利用网络、电话、短信、信件、小字报等手段,恶意散布谣言,造假或夸大事实,毁损换届选举的行为;4.破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为,主要包括:换届选举中发生的群斗、群殴事件;雇请外地人员或社会黑(恶)势力干扰阻挠破坏选举的事件;选民罢选事件;以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟,迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权,在选举工作中不能正常行使管理职责的事件;故意扰乱选举现场,起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员,致使选举工作无法顺利进行的事件;故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件;其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
在处置月晴镇安山村村民在选举过程中由于选民资格限定有异议而延误选举的事件中,综治办积极配合驻村工作领导一同排查选民资格,入户动员,安抚村民情绪,确保选民登记等一系列村委会选举工作顺利进行,把矛盾纠纷化解在基础,对重点人群、重点人了解到位,掌握到位。
三、实行24小时值班制度,认真接待来信来访群众。
为保持换届选举期间信息渠道畅通,月晴镇实行24小时值班制度并开通24小时信访接待电话:0433—3850600,要求各村、各站办所负责人手机24小时开通;为及时做好信访工作,镇综治办向镇主管领导协调在月晴镇党政办落实安置一名信访接待员,负责做好群众来信来访工作,对群众进行耐心的解释和说服,引导来访者通过合法的途径解决问题,打消群众无序上访的念头,以达到息诉息访的目的。
截止目前为止,月晴镇13个行政村全部完成村民委员会换届选举,12个行政村完成了村党组织和村务监督委员会换届选举,村干部“一肩挑”比例达到70%。