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年以来,我区国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导和市国土资源局的关心指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,围绕-年国土资源工作政府目标管理任务,严格落实耕地保护制度,继续推进治理整顿和市场建设,加快转换职能,切实转变作风,加强资源保护,规范资源管理,增强了国土资源的保障能力,较好完成市政府下达的国土资源管理各项目标任务,有力地促进了全区经济社会又好又快发展。现将自查情况汇报如下:
一、国土资源保护情况
(一)耕地保有量变化情况。根据第二次全国土地调查,华侨经济开发区年度年末耕地面积531.65亩,可调整果园1800.6亩,确保了耕地保有量基本稳定。
(二)基本农田保护情况。至年度,华侨经济开发区基本农田面积144.9亩,没有涉及建设项目占用基本农田,没有涉及调整基本农田。新一轮土地利用总体规划修编工作中,上级下达我区保护任务数9855亩,国土资源部门坚持大稳定小调整和保持基本农田数量不少于规划指标、质量不低于原有质量等级等基本原则对现有基本农田进行局部调整和补划,调整补划后基本农田144.9亩,增划289.9亩优质耕地,调整前后基本农田质量基本保持稳定。
(三)土地开发整理情况。积极开展土地开发整理以及基本农田重点设施建设工作。通过土地开发整理,做到土地集中连片,田块平整规则,水利设施完整,促进耕地数量和质量有所提高。年,华侨农场年度白竹村土地开发项目规模128亩已通过验收,报省厅取得配号120亩,上图变更面积为4.85亩,完成了市政府下达的0亩耕地补充任务;完成东升管区内寮片基本农田设施维修项目验收工作,新增耕地38亩;柘林管区土地整理项目1252亩工程建设,可新增耕地136亩,工程招标197.47万元,于年1月25日开工,至年12月底,已完成工程量177.723万元,完成90%;白竹、观阳2个土地整理复垦开发项目规模3277亩已于年11月初获市局批准立项,可新增耕地320亩,现已完成土地整理项目的测量进入设计工作阶段。
(四)矿产资源保护情况。我区严格执行矿山生态环境恢复治理、矿产资源补偿费征收等有关制度,-年共收取矿产资源费11.6377万元、采矿权价款17.5万元;通过开展执法监察动态巡查,加大矿山资源储量动态监管,认真开展勘查许可证、采矿证的清查工作,加大对非法采矿的查处力度,实现矿产资源管理“科学规划、合理布局、取缔违法、淘汰落后、规模生产、集中整治”的目标。几年来没有出现无证采矿、以采代探、非法承包、转让采矿权等行为。
二、规范国土资源市场情况
(一)严格实施土地利用总体规划。依据土地用途管制制度,从严控制各类建设占用耕地特别是基本农田,坚决落实对非农建设用地“六个一律不批”的规定;扎实开展建设项目预审工作,严格依法报批用地和依法供地。
(二)依法规范政府行为。结合土地市场治理整顿工作,严格规范政府行为。几年来,没有出现建设项目用地拆分报批、越权批地、违法供地等行为。
(三)规范资源出让工作。积极推行经营性土地使用权招拍挂制度,挂牌出让了国有土地32宗,总面积467.1亩,收取土地出让金13366.84万元。对新设立的采矿权一律采用招标拍卖挂牌方式出让,期满需延续的一律采用协议出让,培育和规范好矿业权市场。同时,严格执行国有土地使用权和矿业权出让价款收支管理制度。
(四)依法查处违法违规行为。坚持“预防为主,预防与查处相结合”的方针,建立国土资源执法监察动态巡查制度,确实把违法用地消灭在萌芽状态。严格规范土地管理秩序,严肃查处违法用地行为,年以来,共立案查处违法案件29宗,面积565.78亩,收取罚款826.8万元。健全土地执法共同责任机制,拓宽执法途径,加强国土监察和公、检、法、城建、工商等部门的沟通与协作,组织的联合执法4次,拆除违法建筑1500平方米。定期召开联席会议,加大部门联动执法力度,形成部门联动执法新机制,发挥各自工作职能优势,形成全区整治违法用地的工作合力。
三、节约集约利用国土资源情况
严格执行农村村民住宅建设用地管理办法、工业用地投资强度与用地规划控制指标和处置闲置土地的若干意见等政策措施,完善供地政策和标准,出台集约利用土地政策,有效保护和合理开发利用国土资源,促进社会可持续发展。主动介入工业项目前期各项工作,积极引导企业利用低丘缓坡地发展工业,2009年获得市财政下达的奖励资金174.8572万元。同时,加大批后监管力度,建立完善已供项目的批后监管信息卡和批后监管宗地档案,发出批后监管通知书60份,促成20家企业开工建设,面积455亩;积极推进矿产资源节约集约利用,矿山企业“三率”考核合格率达98%以上。
四、为经济社会发展提供国土资源保障情况
(一)及时做好建设项目用地报批、征地和供地工作。加大用地保障力度,对民生工程、基础设施、社会事业等扩大内需的项目用地给予优先安排,着重保证重点建设项目和工业项目用地。-年,共组织上报并获省政府批准农转用14个批次3521.556亩,征地3521.556亩,供地3085.3725亩,为开发区经济发展提供了强有力的国土资源保障。
(二)做好国土资源基础性工作。加大工作力度,通过加强对作业队伍的督促和加强与省厅的沟通、协调,较快完成—2020年度土地利用总体规划修编工作;依次开展农村土地调查、基本农田上图、补划调整,城镇地籍调查的权属调查等工作,圆满完成了第二次全国土地调查工作;认真开展农用地分等定级更新及产能核算工作、开发区土地集约利用评价成果更新、土地整理开发专项规划等工作,为开发区发展和扩区奠定基础;积极开展基础测绘工作,坚持把基础测绘工作纳入国民经济和社会发展计划,组织实施并完成基本测绘年度项目。
五、维护群众利益情况
(一)狠抓地质灾害防治工作。建立健全汛期值班、险情排查和灾情速报等制度。汛期实行领导带班和24小时值班。组织排查组深入管区(村)开展拉网式排查,年,地灾隐患再排查,我区共发现三处高陡边坡隐患点。落实防治方案和安全转移方案,及时了解和公布区内台风及降雨信息,及时收集、汇总、报告各类地质灾害的有关情况,几年来,全区没有发生因地质灾害造成人员伤亡、失踪。
(二)切实维护被征地农民的合法权益。严格执行市政府出台的《关于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》,实行征地补偿费用直接支付,加大对征地补偿工作的执法监察力度,做到事前防范、事中监督和事后检查相结合,确保征地补偿费依法按时、足额发放给被征地农民,确保被征地农民生活水平不因征地而降低。
(三)化解国土资源矛盾纠纷。我区严抓综治平安建设,严格按照“发现地早、控制得住、化解得了、处置得好”的要求,进一步完善土地矛盾纠纷分析预警、排查调处、应急处置等制度,实行“六定五包”制度,及时化解土地矛盾纠纷,维护社会安定稳定。年至今共收到信访举报件6件次,办结率0%上级督办件反馈率达0%,没有出现因国土资源管理产生越级上访、群体性上访等事件。
六、责任措施落实情况
我区十分重视政府国土资源目标责任工作,建立健全领导机制,坚持区委书记、管委会主任总体抓,管委会分管副主任具体抓,把国土资源目标分解到各管区(村),层层签订责任状,把责任落实到人,一级抓一级,层层抓落实。同时,加强国土资源工作年度责任考核,由国土部门会同开发区其他部门组织抽查、通报责任目标执行情况,并作为管区(村)国土资源管理责任目标考核奖惩依据。考核结果列为管区(村)第一责任人工作考核的重要内容之一。严格执行国土资源系统干部管理有关规定,切实加强基层国土资源队伍建设,认真落实协管员制度,做到机构、人员、经费“三落实”,国土资源管理组织、措施、投入“三到位”。