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一、造林绿化工作扎实推进
1、造林绿化步伐加快。今年来,我们围绕建设生态文明,不断加强重点生态工程建设,更加关注和重视人居生态环境建设,为加快植树造林步伐,市绿化委办公室下发了《关于加快春季植树造林工作的紧急通知》,掀起了全市春季植树造林的热潮。通过“四旁”植树、农田防护林建设和发展庭院绿化等形式,大力推进身边增绿,优化人居环境,最大限度地让人民群众享受林业改革发展的成果,使社会生态文明观念不断强化,现代林业发展深入人心。
2、义务植树广泛开展。今年3月8日,市委书记、市人大常委会主任庄光明等“四大家”领导带领市直机关干部来到市公园内参加义务植树,共种植地径5厘米左右的楠树和红花玉兰98棵,掀起了市春季义务植树活动的高潮。植树节期间,全市21.6万人开展义务植树活动,义务植树118万株,建基地12个,面积0.65万亩,尽责率98.2%,建卡率100%,较好地完成了各项目标任务。
3、社会造林热情高涨。一是狠抓社会造林工作。全市依托林业项目,以建设社会主义新农村为契机,全市累计投工82万个,投劳11.5万个,完成植树造林2.58万亩,完成退耕还林配套荒山荒地造林0.3万亩,天保人工造林0.2万亩,封山育林3万亩,林业育苗500亩,森林抚育0.8万亩。二是狠抓造林基地建设,新建造林基地5个,6200亩,其中姚家店镇油榨坪村、潘家湾乡梁山村、王家畈乡夏家湾村等2000亩油茶,松木坪镇庙河村核桃200亩,高坝洲镇皓光村1000亩桑蚕,枝城镇全心畈村黄桃2000亩,松木坪镇观音桥村1000亩速生丰产林。
4、科技推广深入农户。为适应新形势下林业和农村经济发展需要,普及林业科技知识,进一步提高林果生产管理水平,增强农民实用技术操作能力,我局积极开展送科技“四下乡”活动,把先进实用科技技术及时送到农民手中。在活动中,主要是探讨冬枣、油茶、湿地松、木本质生物林等树种的栽培、速生与丰产的研究工作,将先进、适用的林业科学技术不断面推向基层。今年以来,市林业局先后组织10个科技服务队深入基层开展活动,涉林专业技术人员40名,局领导带队5批(次),办各类典型技术培训班8次,培训人员达3200人,赠送各类绿化苗木6.5万株,推广种植模式3种,养殖模式2种,发放实用科技图书500册,科技资料5000份,法律书籍500册,宣传资料30000份,接受群众咨询300人次,林业“四下乡”活动深受广大群众好评。
二、林业项目建设成效显著
1、天保工程建设成效显著。一是全面完成公益林建设任务2.2万亩,其中封山育林2万亩,人工造林0.2万亩,严格按照方案实施,加强了森林资源管护,落实管护人员和管护责任。今年5月中旬,省级天保工程复查组对我市天保工程实施情况进行全面核查后,一致认为:全市森工企业富余职工分流安置到位,政社性支出人员核实率100%,森林管护责任落实100%,公益林建设面积核实率、合格率均为100%,人工林采伐设计规范、手续完备,工程管理机构健全,资金管理及使用规范。二是认真做好天保工程生态公益林补偿工作。为认真做好了国家公益林的分级工作,根据林天[]358号文件精神,市林业局迅速组织人员,进行分级区划,现已全部完成。目前,我市有生态公益林371816亩,涉及9个乡镇64个村1个林场1个森林公园。今年我们共完成了年度生态公益林补偿资金第一批兑现,兑现总面积22.03万亩,兑现资金400多万元。天保工程实施10年成效显著,森林植被、林分结构、生物多样性明显改善,系统稳定性增强。
2、退耕还林成果不断巩固。一是接受到期的年退耕地还生态林的国家阶段验收。国家林业局退耕还林检查组从年5月2日至8日来我市进行到期的年退耕地还生态林的阶段验收。我市年度2万亩退耕地还林计划进行检查验收,经检查组验收,我市面积保存率99.34%,林权证发放率为100%,建档率为100%,管护率为97.9%,顺利了通过国家级的检查验收。二是督促年和2010年巩固退耕还林成果后续产业发展和补植补造的全面完成。协助完成年巩固退耕还林成果后续产业发展竣工资料,合格面积2191亩,其中,营造1491亩,改造700亩;本次申请拨付合格面积专项资金88万元。三是认真完成了2010年度退耕还林政策兑现工作。今年元月份,市退耕还林工程管理中心认真对2010年度全市退耕还林面积完成政策兑现工作。全市10个乡镇办事处、24157个退耕还林农户2010年度应兑现粮食补助与现金补助资金1095万元,已悉数发放完毕。退耕还林工程实施9年以来,市生态面貌得到显著改善,森林覆盖率增加,水土流失得到治理,流入长江、清江流域的泥沙量明显减少,生物、动物的种类和数量明显增多,今天的水更清、山更绿、林更密。
3、低产林改造项目稳步推进。今年省政府下达我市年度低产林改造0.6万亩。今年以来,我们按照上级有关要求,精心编制了《市年度低产林改造项目规划设计》,制定落实了“全市统一领导、乡镇统筹负责、村组具体操作、部门全力配合”的工作机制,严格按照项目选址立项——规划设计——项目听证——任务下达——项目招标——签定责任书——施工组织——工程监理——检查验收——资金拨付等10个工作流程规范实施,实行集中连片开发,强势推进荒山造林绿化工作。目前,已全面完成6000亩低改任务。
4、湾湿地公园获批复。3月25日,国家林业局(林湿发[]61号)文件正式同意开展湾国家湿地公园试点工作,总面积1239.5公顷,规划区域涉及高坝洲镇白鸭垴和五眼泉镇石门2个村、7个小组。湿地公园所在地生物多样性丰富稳定,拥有植物124科308属462种,野生动物34科58种,代表性的千只以上白鹭群居区就有3处,成为市首个国家级湿地公园。
三、森林资源管护成效显著
1、森林防火工作获上级表彰。一是强化宣传发动,营造浓厚氛围。广泛开展了森林防火宣传进学校、进林区、进景点、进工地、进农家教育活动。全市共发放森林防火宣传挂历8万份、防火宣传光碟120盘、宣传横幅60条、刷新防火宣传警示标牌680块,同时在市电视台三个频道滚动播放森林防火科教片和防火常识,在道路入口处限宽路墩两侧采用反光材料,制作宣传标牌150块,强化了晚上的宣传效果。二是强化物资储备,及时更新维护。落实资金20万元,购买1500把二号扑火工具、350个干粉灭火器、150套防火服、500把砍刀发放到各乡镇处,充实一线扑火装备。并对防火仓库中的器材进行了检查清理,保证器材的完整好用。三是强化值班备勤,确保信息畅通。进入年森林重点防火期以来,我局安排了8个班次56名值班人员进行防火值班,每班次均由局班子成员带班,各班次安排专人于每天下午5时前向市防火办上报当天防火工作情况。在年度全市重点森林防火期内,全市未发生一起森林火灾和人员伤亡事故,森林防火工作受到了上级领导的充分肯定。年5月,我市被评为全省森林防火先进单位、市森林防火先进单位。
2、行政许可行为逐步规范。一是严格森林限额采伐制度。严格执行森林采伐限额管理制度和木材生产计划管理制度。年森林资源消耗量限额控制在5.55万立方米以内。严格非商品材和商品材的采伐管理,实行伐前调查、伐中监督、伐后验收。强化森林资源权属管理,完善退耕还林地确权发证工作,使林权管理逐步规范化、科学化;二是严格征占用林地事前审批制度。加强项目建设征占用林地全过程的监管和服务,完善林地征占用审核审批手续,依法规范林地征占用行为;对全市征占用林地情况进行了清查摸底,做到心中有数。三是认真抓好窗口优质服务。在市行政服务中心办理行政许可392件,其中木材运输证审批194件,运输木材708立方米,苗木4507株,竹材527吨,楠竹1400根,折合269.07立方米;森林植物产地检疫合格证审批147件。林木采伐许可证发证49件,蓄积303.2立方米,楠竹800根;木材经营(加工)许可证2件,已全部办结,办结率100%,满意率达到100%。
3、林政执法力度全面加强。今年以来,我们通过查源头、抓流通、清市场等有效措施。今年5月,根据全市统一部署,在全市开展了打击破坏森林资源“夏季护绿”专项,并取得明显成效。今年以来,全市共立各类林政案件129起,破案129起,查处率100%,涉案木材750立方米,破获森林刑事案件8起,抓获犯罪嫌疑人9人,有力地打击了破坏森林资源犯罪的气焰。
4、林业有害生物得到防治。一是全面完成了2010-年度松材线虫病除治工作任务。2010年度,全市因松材线虫病和松褐天牛危害致死马尾松面积29945亩,死亡松树28098株,涉及到全市7个乡镇1个森林公园、24个行政村、45个林业小班。其中:松材线虫病疫点面积3364亩,死亡松树2200株;松褐天牛危害致死马尾松面积26581亩,死亡松树25898株。截止目前,共清除死亡松树28098株,全面完成了本年度病(枯)死树清理任务。二是接受国家森防总站来指导松褐天牛防治试验。5月17至18日,国家森防总站副总工程师熊惠龙、药械处处长常国彬来指导“噻虫啉防治松褐天牛试验”。于5月18日在实验地现场喷洒噻虫啉防治松褐天牛,得到了国家森防领导的高度赞扬。三是租用飞机积极防治松毛虫。4月上旬,我局投入资金22万元,租用沙市航校运五飞机两架,飞防10架次,投放阿维菌素800公斤、溴氰菊脂50公斤,防治面积15000亩、控制面积30000亩。经市森防站、市国家级森林病虫害中心测报点跟踪监测,24小时3龄松毛虫致死率85%以上。
四、林业产业得到快速发展
1、认真制定花卉产业发展规划。全面总结“”花卉产业发展情况,拟定“十二五”花卉产业发展规划,力争“十二五”期间,全市发展300万元规模以上的苗木花卉企业主(经营业主)10个,苗木花卉专业合作社5家,种植面积达到5000亩,年均销售各类花卉苗木500万株,实现产值5000万元,辐射带动20000农户增收。
2、重点培植林业产业龙头企业。除现有的土老憨、红茶业、绿源生物、丰岛集团等龙头企业继续追加投资做大做强外,科力生、野山珍食品、裕禾菌业、贝诺食品、三川绿化、茗源茶业等新兴企业异军突起,呈现良好发展势头,其中野山珍食品、裕禾菌业和茗源茶业已申报市林业产业化龙头企业。今年11月5日,黑龙江省森林工业总局局长魏殿生一行30人来我市参观考察林业科技产业园建设情况,考察团先后深入该市裕禾菌业、贝诺食品和土老憨生态农业集团进行实地参观,详细了解了我市林业产业发展现状,并对林业科技产业园建设情况给予充分肯定。截止目前,我市现有林业产业化龙头企业省级6家、市级9家,带动并建成涉林企业250家,提供就业岗位近5000个。
3、认真抓好林业示范基地建设。今年以来,我们继续抓好全福河万亩高效茶叶示范区、九道河千亩冬枣示范区、纸访冲2000亩花椒基地、枝城三畈2000亩黄桃基地、姚家店2000亩油茶基地等现代林业“五大基地”建设,积极倡导公司带基地、基地连农户的经营模式,提高基地建设标准,在林产品精深加工上做文章,加强龙头企业与林农之间服务对接,尽量延长产业链,增加附加值,逐步形成产供销结合、贸工林一体的新型产业格局,促进了林业产业发展及结构的进一步优化。
4、大力推进林下经济发展。积极争取市政府领导重视和支持,及时出台了《市人民政府办公室关于大力推进林下经济发展的意见》,为全市各地发展林下经济进一步指明了方向,明确了目标,增添了后劲。目前,据统计,通过集体林权制度改革,全市新发展林下经济1.3万亩,其中,林菌0.2万亩、林禽0.5万亩、林畜0.3万亩、林药0.1万亩、其它模式0.2万亩,年产值达9000万元,促农增收5000万元。如今,利用林下空间,大力发展节约型、健康型、生态型种养业已成为农村经济发展的亮点和实现农民增收的突破口。今年10月,我局被评为林下经济发展先进单位。
五、森林城市创建顺利开展
1、加强领导,精心组织。去年11月11日,我市召开全市创建国家森林城市工作会议,市委书记庄光明亲自动员部署。成立了由市长担任组长的市创建国家森林城市领导小组,印发了《市创建国家森林城市实施方案》,由于领导重视,部门积极配合,创建氛围浓,创建合力强,有力推进了创建工作全面开展。
2、坚持标准,注重质量。在创建具体工作中,我们严格按照创建国家森林城市指标体系规划和设计项目,从城镇、乡村整体规划布局出发,结合全市实际,围绕必须完成的创建任务,抓好质量与效益的统一,无论项目大小、工程难易,从苗木质量、树种选择、整地栽植、技术保障、浇灌抚育等环节,都坚持高标准,严要求,有典型的现场示范,有问题的现场整改。
3、创新机制,加大投入。坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则,加大创建资金筹集力度,形成多元化的资金投入渠道。在创建工作中,我们对市下达的创建重点任务进行了再分解,要求实施单位在加大创建投入力度的同时,积极争取国家、省重点工程投入和政策、资金支持。同时,各乡镇按照“谁绿化、谁所有,谁投入、谁受益”的原则,通过承包、租赁、转让、拍卖、冠名等多种形式,推进森林、林木和林地使用权合理流转,吸引更多的社会资本向森林、生态领域聚集。目前,松木坪、枝城、姚家店这三个乡镇在社会造林方面起了很好的带头作用。
4、强化督办,狠抓落实。自创建工作以来,我们通过专题督办、日常检查等多种形式,促进了工作,收到了效果。在宣传上继续增加经费的投入,制定了宣传方案,争取领导重视,争取部门支持,争取基层理解。印发宣传资料3.5万份,沿交通主干道刷新、修复、重做宣传标牌20块,高标准书写创建工作标语;投资5万元用于电视、广播宣传,开办专栏,全年12期。各乡镇、部门、包括学校等单位,以多种形式和具体行动积极开展宣传,营造创建氛围。目前,市明确的八大重点创建任务已基本建设完成,正在整理相关资料,准备迎接上级检查验收。
六、林业自身建设得到加强
1、认真抓好理论学习教育。林业工作任务重、责任大,只有打好思想基础,才能保证各项工作任务的顺利完成。为此,我们围绕学习型党组织、学习型班子、学习型机关创建活动,狠抓全系统党员干部春季集中培训工作。今年2月中旬,我局组织全系统98名干部职工集中开展春季培训,在为期三天的春训培训中先后聘请了市政府、市委党校、市纪委有关领导和本局林业专家,重点围绕森林经营理论、十二五规划、党风廉政建设知识、森林防火、林业转型发展等方面开展知识培训。通过培训,进一步提升了他们的理论知识水平。今年以来,局党组先后开展集中学习6次,机关业务学习11次,办学习专栏3期,党员人均撰写读书笔记5000字以上。
2、认真抓好党风廉政建设。一是建立了党风廉政建设一票否决制度,局党组书记、局长郑升烈同各班子成员、各二级单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》25份,认真落实《一岗双责》,履责情况与年终考核评先挂钩,严格实行一票否决制。二是建立了《履责纪实》制度。给各班子成员、二级单位负责人制发《履责纪实》人手一册,要求将落实党风廉政建设责任制的情况详细记载,作为年终考核的基本依据。三是建立了廉政谈话制度。对新提拔和调整的15名干部实行任前谈话制度,要求他们不忘廉政,落实好“一岗双责”。四是建立了《党风廉政建设责任追究制度》、《大事报告制度》、《礼品礼金登记制度》、《述职述廉制度》和《交心谈心谈心制度》。用制度建设打造林业工作反腐倡廉防线。
3、认真抓好机关效能建设。继续执行“七个严禁”,落实“五办作风”,完善决策机制、健全督查办法,局机关工作效率明显提高,办事程序进一步优化,行政执行能力显著增强。今年以来,局党组书记、局长不定期、不提前打招呼直接深入林政执法、林地管理和林业重点工程一线明查暗访本系统林政执法、廉政执法和效能建设情况10余次。通过规范执法、狠抓行风建设,全系统无“三乱”现象发生。同时,积极参与全市“政风行风热线”活动。今年6月1日,我局全体领导班子成员、各科室负责人走进“政风行风热线”直播间,与节目主持人互动,通过“政风行风热线”与群众沟通,倾听群众的意见建议,接受群众的咨询、投诉,解答群众关心林业改革发展的热点、难点问题,受到了人民群众的满意和好评。
4、认真抓好信息宣传工作。为进一步做好林业信息宣传工作,提高林业信息宣传工作的制度化、规范化管理水平,更好地为领导决策服务。我们与市电视台共同合办栏目《林业资讯》栏目、与市广播电台合办栏目《绿色时空》,并对林业网站进行了改版升级,通过各种宣传平台,加大了对林业项目的宣传力度。今年以来,我局被市以上新闻媒体采用信息宣传稿件145条,发表调研文章8篇,其中被省以上新闻媒件采用的稿件达83篇。制作林业资讯节目8期,播放林业专题宣传片3期。年3月,我局被评为“全省林业系统信息宣传先进单位”。