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近几年来,在市委组织部的关心支持和县委的高度重视下,我们始终坚持干部人事档案工作为干部人事工作服务、为我县改革与发展服务的指导思想,认真落实上级关于加强干部人事档案管理的一系列文件精神,注重软件、硬件一起抓,逐条逐项抓落实,干部人事档案管理水平和工作质量得以全面提高,达到了规范化、标准化、科学化管理的要求,为全县干部人事工作提供了优质、高效的服务,在我县经济社会发展中发挥了应有的积极作用。年6月,被中组部评为干部人事档案目标管理一级单位。
(一)加强组织领导,确保干部人事档案管理工作深入健康开展
干部档案是干部个人经历和社会实践的真实记载,是干部思想品质、业务素质、工作能力及表现的重要途径。做好新形势下的干部档案工作,关键在领导,这是我们在多年工作实践中的深刻体会,也是我们的共识。县委高度重视干部人事档案管理工作,成立了由县委常委、组织部长乔海顺同志任组长,组织部分管副部长、人事局长、教育局长任副组长的干部档案工作领导小组,定期召开专题会议,听取汇报,研究解决工作中遇到的问题,及时部署,明确责任,不断改进和加强干部人事档案管理工作。县委组织部把干部档案工作列入部长办公会议的重要议事日程,成立了由分管部长任组长的干部档案工作领导小组,定期听取档案工作汇报,帮助档案管理人员研究档案建设和管理工作,部领导还不定期亲自到档案室和管档单位检查指导,对出现的问题和需配备的设施及时帮助解决,特别是2005年以来,我们按照市委组织部的要求,进一步增强档案意识,高度重视干部人事档案工作,关系干部人事档案建设,对人员、经费、库房建设、设备改善等问题,主要领导亲自过问,协调解决,使这项工作得到了长足发展。干部档案经费列入了每年的县财政预算,确保了干部档案管理工作深入健康发展。
(二)健全工作制度,努力提高干部人事档案管理水平
干部人事档案管理是一项头绪多、业务繁杂的工作,一套行之有效的制度和流程必不可少。为此,我们根据《干部档案工作条例》及有关规定,结合我县实际,先后制定了《干部档案保管转递制度》、《干部档案管理人员守则》、《干部档案查阅规定》、《干部档案安全保密制度》、《定陶县干部档案工作规划》等多项制度,完善了查阅、借用、转递等手续,狠抓了各项制度的落实,有效地保证了干部档案工作有条不紊地进行,做到了干部档案的管理有章可依、有法可循,杜绝了干部档察管理混乱、失密泄密现象的发生。同时,我们还把各项制度统一打印出来,装入镜框,悬挂在阅档室的墙上,使有关人员对干部档案工作的职责和程序一目了然,使使用干部档案工作的有关人员了解并支持干部档案管理工作,为干部档案管理工作的顺利开展营造了良好的外部环境。
(三)加强基础建设,不断改善干部人事档案管理条件
近年来,我们认真落实《干部档案工作条例》的有关要求,在县财政比较紧张的情况下,陆续改善了干部档案的保管条件,设立了专用干部档案库房并进行了装修,建立了阅档室,实现了干部档案库房、阅档室和档案管理人员办公室三室分开。干部档案库房安装了防盗门窗,购置了灭火器、去湿机、防光窗帘、红外线消毒仪、防腐防虫剂等,确保了库房的坚固、干燥,达到了“防盗、防火、防光、防潮、防蛀”的要求,确保了干部档案的安全。为适应干部档案建设信息化的要求,我们对干部档案室配备了专用电脑、激光打印机,将干部档案信息输入微机中,逐步实现干部档案信息管理的自动化、科学化、规范化。
(四)坚持“三个负责”,高质量做好干部档案审核工作
全市干部档案审核工作会议后,我们按照市委组织部的统一部署,及时召开了组织、人事、教育三家管档单位参加的联席会议,本着“对干部负责、对组织负责、对历史负责”的原则,积极稳妥地开展这项工作。在具体工作中,我们主要采取三项措施:一是加强领导,明确责任。县成立了由县委常委、组织部长乔海顺同志任组长,组织部分管副部长、人事局长、教育局长任副组长的干部档案审核工作领导小组,组织部成立了由分管部长任组长的干部档案审核工作领导小组,不仅负责抓好组织部所管干部档案的审核,还定期督促人事和教育部门,及时掌握他们的工作进度。我们明确干部信息科和干审科两名同志组成审核小组,具体负责干部档案的审核。根据本部实际,制定了切实可行的实施方案,列出详细的工作计划,先进行干部“三龄一历”认定,然后进行档案内容审核,对档案缺少的主要材料逐一登记,并补充收集归档,最后进行档案整理加工。在干部“三龄一历”的认定中,建立了审核责任制,干部信息科负责干部的出生日期和学历信息的认定,干审科负责干部的参加工作时间和入党时间的认定。二是集中培训,吃透精神。组织审核人员进行为期两周的业务知识培训,主要学习省委组织部关于档案审核工作文件汇编,以及王松处长在我市科级干部档案审核会议上的讲话,认真学习领会文件精神,学深、吃透有关档案审核的政策规定,真正掌握具体工作程序和操作方法。三是严格审核,保证质量。重点审核档案中所反映的出生时间、工作时间、入党时间和学历学位是否前后一致,不一致的,按照《干部档案审核主要检查验收项目标准及处理办法》规定进行认定。特别是在干部年龄的认定上,这是最敏感和最容易引发矛盾的问题,在审核中,我们自觉做到坚持统一标准,一视同仁,不分亲疏,发现苗头问题,靠上去做好思想和说服工作。目前,我部所管1461名在职和退二线干部的“三龄一历”全部审核完毕。县人事、教育部门所管干部档案的“三龄一历”审核工作也已结束。干部档案材料收集工作,由于县乡党委换届,被市委组织部抽调信息审核等其他原因,暂时还没有很好的开展。下一步,要集中精力进行档案所缺材料的收集,根据掌握的信息进行“跟踪”收集,通过查缺进行“补充”收集。并积极向县财政争取资金,抽调人力物力,按照新标准对干部档案进行整理。
(五)注重“四个强化”,确保密码工作不出任何问题
密码工作是关系国家安全的生命线,是党和国家发展目标顺利实现的保障线,是中央和地方各级党政机关反应灵敏、政令畅通的指挥线,在保护党和国家秘密中发挥着特殊作用。为确保组织系统信息化工作的安全畅通,定陶县委组织部高度重视,做到了“四个强化”。一是强化组织领导。成立了以县委常委、组织部长乔海顺同志为组长,分管副部长为副组长的密码工作领导小组,挑选两名政治坚定、思想进步、作风正派、纪律观念强的同志为专管理员,并在县委机要局进行了备案。二是强化安全保障。我们把密码设备安装在档案室,具备“三铁”的要求,又专门购买了电子报警器,由于档案室和县委机要局隔壁,昼夜有人值班,避免了密码设备被盗的可能。三是强化制度建设。建立了密码使用、管理、信息传报等系列规章制度,制作了高质量的匾牌,实行制度上墙,时刻警励着专网管理人员严格按制度办事,不准降低标准,简化程序,确保密码工作万无一失。四是强化维护应用。明确专人负责息的收集整理,及时上传省委组织部和市委组织部网站。目前,我县上报信息得147分,排全市第4名。
随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案工作面临着许多新情况、新问题,做好这项工作不是一朝一夕、一蹴而就的事情。近年来,尽管我们在干部人事档案管理工作中做了一些积极有效的工作,取得了一定成绩,但与上级要求相比,与先进县市相比,还存在很大差距。在具体工作中,我们也遇到一些现实问题,主要有:
一是干部的“三龄一历”中年龄的认定在实际运用中有一定困难。因为这次干部档案出生年月的认定和以前有所不同,很多干部按照新规定认定的年龄都比平时掌握的偏大,致使有些干部很难接受,一旦处理不好,容易引发矛盾,这方面需要做大量的思想工作。
二是档案材料的收集补充不够及时。一方面,有些单位和个人缺乏材料及时归档意识,使档案材料长期积压和滞留在单位和个人手中。另一方面,按照新规定整理档案工作量非常大,而管档人员偏少,又因干部档案的特殊性不宜抽人帮助工作,主动收集的力度不够,致使档案材料的收集整理不够及时。
三是干部人事档案管理手段还比较落后。平时大多依靠手工操作的方法进行,工作方式还需要不断改进,工作效率需要进一步提高。
下一步,我们决心认真贯彻落实好全国和省第四次档案工作会议精神,努力提高认识,加强自查自纠,改善管理条件,以认真细致、求真务实的作风,切实抓好各项措施的落实,把我们的干部人事档案管理工作推上一个新台阶,提高一个新水平。