党委领导年度工作汇报范文

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现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾2010年，是我们面对形势最为复杂、直面挑战特别巨大的一年，也是全县人民共克时艰、战胜困难取得显著成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，克服了后金融危机带来的重重困难，战胜了历史罕见、史无前例的“6&8226;20”特大洪灾，保持了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的很好局面。全年完成地区生产总值14.1亿元（预计数，下同）、增长16.2%；完成财政总收入10371万元、同口径增长15%，其中地方财政收入5351万元、同口径增长15%；完成全社会固定资产投资26.3亿元，同比增长35.1%；实现社会消费品零售总额3.81亿元，同比增长20.3%。

抗灾救灾全面胜利。6月20日凌晨，我县遭受了百年不遇的特大洪灾，导致全县交通、桥梁、水利、电力、市政等基础设施损毁严重，教育、医疗卫生等社会事业严重受损，工农业生产遭受重创，造成直接经济损失8.3768亿元。面对突如其来的大灾情、大灾害，在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县人民发扬“万众一心、众志成城”的抗灾精神，顽强拼搏、连续作战，全力以赴抗洪抢险，全民参与抗灾救灾，第一时间转移安置群众，最快速度打通了救援“生命线”，保证了灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病及时得到医治，把因灾损失降到了最低程度。同时以大灾促大干、大干促大变，迅速展开了灾后恢复重建，在较短时间内修复了交通、市政、电力等基础设施，恢复了工农业正常生产，受灾群众得到了妥善安置，夺取了抗洪救灾斗争的全面胜利。

项目建设大力推进。深入实施项目建设年活动，抓项目、促发展，拉动了社会消费，促进了经济增长。全年主要建设项目完成投资19.82亿元，同比增长65%。重大项目快速推进，岳汝高速桂东段及其连接线、国道106线三里桥至槽里段改建项目全面开工，分别完成亿元、亿元投资。沤菜水库项目动工建设。桂东工业园区建设前期工作进展顺利，已得到市政府批复并上报到省发改委审批，现已纳入市级产业园区管理序列，享受省级产业园区相关政策优惠。增口创业园建设加快推进，曹氏服装、叮当动漫科技、桂利木业等入园企业已开工建设。玲珑王国际大酒店、军规广场二期等旅游文化项目建设进展顺利。“三大纪律、六项注意”颁布旧址列入《全国红色旅游经典景区第二批名录》中央预算内投资计划。争资立项工作力度大、成效好。全年共争取到中省项目50余个，资金1.5亿元。招商引资富有成效，促进了项目建设。全年利用内资8亿元，同比增长29.7%；实际到位外资892.5万美元、同比增长48.8%。

特色产业发展壮大。严格落实节能减排政策，转变发展方式，以生态工业、特色农业和生态旅游为支撑的特色产业发展体系初步形成。水电、冶炼产业抱团发展，正在筹建桂东电力集团、桂东硅冶集团。放大风力优势资源，引进了国电电力公司开发八面山风电项目，测风工作进展顺利。华能公司已明确寒口李早田风力发电项目开发主体，进入实质性开发阶段。以标准厂房建设促进工业发展，新建成标准厂房3.2万平方米。2010年实现工业增加值3.26亿元，同比增长19.6%，其中规模以上工业增加值2.19亿元，同比增长20.6%。全面推广“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，“玲珑王茶业”、“哈哈牛业”、桂花城种粮合作社等龙头企业逐步发展壮大，带动了产业发展、促进了农民增收。玲珑王茶叶加工厂完成标准厂房，已正式投产。茶叶、花卉苗木、蔬菜、油茶、楠竹、富硒红米等万亩产业基地建设初具规模。全年新组建生态农产品开发公司4家，合作社发展到25家。大力开发旅游资源，加大推介力度，推出了环红三角自驾车游、南方高山草原游等精品旅游线路，旅游经济快速发展。全年接待游客11.6万人次，旅游综合收入达5800万元，同比增长15.9%。

城乡面貌焕然一新。新型城市化进程加快。以打造“军规颁布地、天然氧吧城”为目标，按照“10平方公里、10万人口”的城市发展框架，启动了县城总体规划修编。坚持“东扩、南进、西延、北展”的发展思路，以“三创”工作为载体，抓好城市建设和管理，县城扩容提质步伐加快，品位得到进一步提升。完成5万平方米“东城一品”商住楼建设；“三里水乡”商住区建设进入扫尾阶段，沤江世纪城、三台山广场和北城区开发进展顺利。启动了桂花大道、桂东大道、解放路、滨江路、黄石路、琴川路、维夏路、北大街等8条主要街道的改造提质工程，南木屯垃圾处理场、自来水厂扩容、恒通管道燃气工程等城市公共基础设施工程开工建设。县城硬化、绿化、美化、亮化工程加快推进，城市“脏乱差”现象得到有效遏制，人居环境不断优化。沙田、清泉、增口、四都、寨前等建制镇和中心集镇建设步伐加快。完成了乡级土地利用总体规划市级评审。新农村建设扎实推进。农田水利设施建设进一步加强，投资4000万元，完成水利工程余处。桥头中低产田改造顺利完成。大力整合资源，强力推进农村危房改造工程，促进了农村消费，增加了进农民收入，改善了农村面貌。全年改造农村危房2137户，完成年任务的106.9%。全省民房恢复重建和农村危房改造现场会在我县胜利召开，我县的工作经验在全省得到推广。

和谐创建成效显著。坚持把建设“和谐桂东”作为重中之重来抓，突出抓好安全稳定，着力改善民本民生，和谐创建取得了显著成效。信访工作得到加强，农村法律服务、人民调解等工作有序推进，及时有效处置了各类矛盾纠纷，确保了社会大局稳定、人心安定。我县连续八年保持了湖南省“平安县”、“无毒县”、“无地下县”的殊荣，今年上半年和下半年全省公众安全感民意调查，我县名列全省（122个县市区、128个测评单位）第一。全面落实安全生产责任制和责任追究制，加大了安全生产监管力度，安全生产形势平稳。创新扶贫工作模式，扎实推进扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接工作，用“两项制度”有效衔接专项资金为贫困农民入股农业产业化龙头企业，参与农业产业开发，形成了贫困农民稳定增收的长效扶贫工作机制。城镇居民可支配收入9309元、同比增长9%，农民人均纯收入2063元，同比增长3%。顺利完成成品油税费改革任务和农村集体林权制度改革年度任务，启动实施了农村义务教育化债和农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。启动实施被征地农民社会保障制度，全年发放被征地农民养老保险金60余万元。加强了农经管理，进一步规范、减轻了农民负担。努力推进生态县建设，全年完成造林绿化面积万亩，森林覆盖率达80.2%。大力治理环境污染，全面完成了“十一五”节能减排工作任务，改善了生态环境。

社会事业蓬勃发展。统筹抓好社会建设，各项社会事业全面发展。全年投入资金1.12亿元，圆满为民办实事工作任务，有效解决了一批人民群众关心关注的热点、难点问题。建成乡镇到村水泥路110.1公里；新增城镇就业岗位1600个，农村劳动力转移就业3428人；新开通了20个行政村互联网业务，新建电信移动基站20个。医药卫生体制改革稳步推进，乡镇卫生院药品价格整体下降40%，人民群众得到了更多的实惠。新型农村合作医疗门诊统筹补偿操作网络覆盖到村，参合农民达15.181万人，参合率达96.24%。科技工作实现新突破，县青少年校外活动中心被列为我市唯一的省级科普基地，玲珑王茶叶开发有限公司成为市级研发中心，实现了我县市级研发中心零的突破。教育文化事业加快发展，完成10所合格学校建设，城关、沙田两镇教育布局调整全面完成，中国中铁桂东城关希望小学（城关九年一贯制学校）建成启用，职教中心搬迁和教育新区建设项目前期工作有序开展。捐资助学力度加大。建成乡镇文化站8个、农家书屋37家，完成文化惠民“送戏下乡”78场，送电影下乡1740场次。群众体育事业蓬勃发展，全民健身氛围更加浓厚。大力实施广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程，解决了清泉、桥头等边远山区1566户群众“看电视难”问题。桂东电广网络有线公司组建即将完成。狠抓人口计生工作，基础基层不断加强，利益导向机制更加鲜明，低生育水平持续稳定。全面启动了第六次人口普查，《桂东县志》（1991~）编纂完成。

行政效能有效提升。扎实推进政府工作规范化、制度化、科学化，政府系统行政效能得到有效提高，凝聚力、战斗力进一步增强。县政府结合工作实际，修订了《县人民政府工作规则》，出台了《县人民政府常务会议制度实施细则》，对办文办会进行了进一步规范，并严格按制度、规程办事，工作执行力和实效性得到提高。政府机构改革全面完成，事业单位绩效管理启动实施。进一步精减了行政审批程序和审批事项，对县政府规范性文件进行了全面清理。大力推进政务公开，编印了《桂东政报》、《政务通报》、《每周政务动态》、《今日舆情》等政务刊物，加强了政府门户网站和网上《县长信箱》管理，自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取各方意见建议，使政府工作更加高效透明、决策更加民主科学。全年办结人大代表建议件、政协委员提案件，办复率100%，代表委员满意率为%。充分发挥行政监察、审计监督的作用，进一步规范了政府投资、政府债务、政府采购、项目招投标监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设与经济建设一起安排部署、一并督促落实，确保了政府系统各部门依法行政、廉洁从政。

与此同时，民族宗教、外事侨务、人事、统计、以工代赈、物价、档案、气象、农机、工商、质量技术监督、人防、地方志以及妇女、儿童、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。

各位代表，我们深知，全县经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都离不开市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，离不开广大干部群众齐心协力、患难与共。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向驻县解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与桂东改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不足，主要表现为：基础设施还较薄弱，仍需进一步改善，尤其是“6&8226;20”特大洪灾重灾区的基础设施和灾后恢复重建任务仍然繁重；产业结构欠优，规模不够大，效益不够强；新的经济增长点尚未形成，财政仍然较为困难，保民生、保重点、保运转较为艰难；少数乡镇、部门作风不实，工作贯彻执行不到位，导致一些工作开展不平衡等等。对此，我们将高度重视并切实加以研究解决，努力实现新突破、取得新成效。

二、2011年工作任务2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县夯实基础、加快发展的重要一年。2011年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面落实省委“一化三基”、“四化两型”和市委“抓两源促两城建两城”的战略部署，围绕“科学跨越、富民强县”的总体目标，大力实施“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的三步走战略，夯实交通、城市、产业三大基础，坚持两型引领转方式，投资拉动保增长，以城带乡强基础，改革创新激活力，构建和谐惠民生，努力建设生态桂东、开放桂东、和谐桂东，不断开创科学发展、和谐发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长16%；财政总收入增长21%，其中地方财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；万元地区生产总值综合能耗下降6%。

围绕上述指导思想和目标任务，今年要突出抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持两型引领转方式，突出推进产业升级。按照“两型”（资源节约型、环境友好型）社会的要求，突出生态特色，科学规划产业布局，大力发展新型工业、现代农业和第三产业，调优产业结构，转变发展方式，构建支撑县域经济发展的特色产业体系，为建设“三个桂东”提供有力保障。

培育发展新型工业。一要改造提升传统产业。重点培育“两个集团”，即硅冶集团、电力集团。要引导扶持硅冶炼企业组建集团公司，支持企业技术创新，开发硅冶炼余热余压发电项目，促进资源循环利用。整合水电产业资源，推动电力企业重组，组建桂东电力集团，提高产能效益。二要培育壮大新型工业。抓好风电资源开发，加强与国电电力、华能集团等央企合作，启动实施李早田、八面山等地风电项目，力争5年内装机达到30万千瓦，建设华南新能源基地。要努力在高岭土、稀土资源开发上实现突破，大力发展陶瓷系列产品加工。要发挥劳力、电力资源优势，引进发展一批电子及劳动密集型加工企业，建设劳动密集型产业承接基地。三要搭建工业发展平台。根据“一园三区”（大塘项目区、沙田项目区、普乐项目区）的工业规划布局，抓好桂东工业园基础设施建设，提高园区综合承载能力，推动产业集群式发展，力争成功创建省级工业园。年内新建标准厂房5万平方米。推进节能减排工作，大力发展低碳经济、绿色经济，启动实施高能耗、高污染、高排放企业淘汰退出机制。推进循环经济试点工作，支持骨干企业和重点行业延伸循环经济产业链条，降低能效，减少排放，提高效益。重点扶持建材、竹木和硅冶加工企业发展循环经济。

着力发展现代农业。依托我县独特的生态、气候优势和丰富的山林、农产品资源优势，科学规划并制定完善产业扶持政策，重点抓好茶叶、楠竹、中药材、无公害蔬菜、花卉苗木、草食牲畜等特色产业基地建设，全力打造“茶叶之乡”、“楠竹之乡”、“药材之乡”。年内新发展茶叶6000亩、楠竹亩、药材1万亩、无公害蔬菜4000亩、花卉苗木亩，新增草食牲畜2万头（只）。推行“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，培育壮大玲珑王茶业、桂花城种粮合作社等一批农业龙头企业，发展农产品深加工，带动农民增收，促进财政增税。年内争创2家省级农业产业化龙头企业。新发展专业合作社15家，创建1家省级师范社。完成竹胶板厂搬迁工程，促进竹林精深加工业良性发展。抓好农田水利建设、中低产田改造和沤江流域综合治理工程，提高农业综合生产能力。加大农作物病虫害防治力度，提高耕地质量，开展水稻优质高产创建活动，稳定发展粮食生产。年内粮食播种面积21万亩以上。推行农业标准化、机械化生产，确保农产品质量安全。努力平抑市场物价，严厉打击“囤积居奇”、哄抬物价等不法行为，确保农资和农产品价格平稳。加强食品药品监管工作，确保人民群众吃上放心食品、用上安全药物。大力争取并严格兑现农田综合补贴、农机县补贴、家电下乡补贴等惠农强农政策，进一步规范减轻农民负担，提高农民发展农业生产的积极性。

加快发展第三产业。以打造“全国旅游度假基地、全国养生长寿之乡”为目标，科学编制全县旅游发展规划及重点景区建设规划，加快旅游经济发展。发挥“红色”（军规颁布地）、“绿色”（天然氧吧城）资源优势，策划举办旅游项目推介会、花卉苗木节、养生长寿论坛等系列宣传活动，打造“军规颁布地、八面山国家级自然保护区、八面山国家地质公园、三台山省级森林公园”旅游品牌。抓好《三大纪律&8226;八项注意》颁布地红色旅游开发、迎还红军大队纪念地（唐家大屋）、万洋相思大草原、寨前万亩花卉苗木观光园、清泉桥头玲珑王万亩茶叶观光园、玲珑王国际大酒店、休闲度假别墅群、农家乐等旅游产业项目建设。年内创建2个4a级以上精品景区。完善旅游景区、景点基础设施，提升旅游接待能力和水平。大力发展金融、物流、科技和信息服务等生产性服务业，加快发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、娱乐休闲、家政服务、商贸流通等生活性服务业，大幅提高第三产业在三次产业中的比重，拉动城乡居民消费，促进经济发展。尤其要大力发展楼宇经济，把房地产业作为拉动消费、促进增长的核心来抓，全面推进房地产税收一体化征收管理，重点加强小产权房、自建房的税收征管。

（二）坚持投资拉动保增长，突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，大力实施“百亿投资计划”，全力以赴抓项目、促投资、保增长。

大力推进重点项目建设。2011年我县安排主要建设项目个，年度计划投资亿元，其中重点项目个，年度计划投资亿元。坚持以大项目促进大发展，加快推进重大项目建设。要严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一抓到底”的“五个一”工作机制，大力弘扬“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”的工作精神，继续推行“一线工作法”，集中精力抓好沤菜水库、岳汝高速桂东段及其连接线建设，国道106线三里桥至槽里和省道322线桂东段改建工程、桂东工业园、李早田风力发电场、城区道路改造等重大项目建设，营造大上项目、上大项目的良好氛围，加快全县项目建设步伐。

保障项目建设要素需求。一要拓宽融资渠道。采取向上争资、对外引资、民间投资、银行融资等多种方式，加大项目建设投入，解决项目建设筹资难问题。尤其是要加强银政合作、银企对接，主动向金融机构推介项目，积极争取银行信贷资金支持。二要破解用地“瓶颈”。节约集约利用土地资源，有效开发城乡闲置土地，加强国有土地储备，重点保障项目建设用地。要大力争取省市给予优惠政策，允许我县先行先试开发坡度25度以上的山地，以实现耕地占补平衡，破解我县项目建设用地“瓶颈”。三要创建优良环境。大力优化发展环境，依法严厉打击破坏项目建设环境的违法犯罪行为，对阻工闹事、漫天要价、强买强卖、强揽工程等扰乱建设施工秩序的不法行为，发现一起、查处一起、曝光一起，为项目建设提供优良环境。

扎实抓好争资立项工作。准确把握国家政策投资政策、方向和重点，继续按照“定人定事定责任”、“跑部跑厅跑项目”的工作要求，精益求精包装项目，研究政策申报项目，一跑二争跟踪项目，及时捕捉信息、把握节点，争取在基础设施、农业产业、生态环保和民本民生等方面，有更多的项目列入国家、省、市“十二五”规划。特别要精心包装好普乐水库等投资过亿的重大项目，争取列入国家、省里“十二五”规划项目库。特别要包装储备一批符合国家产业政策的大项目、好项目，充实我县“十二五”规划项目库，为争资立项工作奠定基础。

（三）坚持以城带乡强基础，突出统筹城乡发展。要坚持“以城带乡、城乡并进、统筹发展”的方针，大力抓好城乡建设，努力形成城乡一体、板块发展的格局。

加快推进新型城市化。一是科学编制规划。按照“10平方公里、10万人口”的县城发展框架，坚持“准确定位、功能配套、突出特色”的原则，高标准、高质量完成县城总体规划修编，扎实做好控制性详规和各个专项规划的编制工作，形成旧城区、新城区、产业集聚区“三位一体”的县城发展新格局。同时，加强规划审批管理，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。二是加快城市建设。大力实施“东扩、南进、西延、北展”发展战略，全力推进桂花大道、桂东大道、维夏路、北大街、解放路、黄石路等街道改造和东大门综合建设、自来水厂扩容、沤江世纪城、沤江沿江风光带等重点工程建设，完善排水、污水和垃圾处理等城市公共基础设施，抓好停车场、小公园、小游园、果皮箱、公厕等配套设施建设。高效优质建设好县行政中心、玲珑王国际大酒店、三台山广场等一批标志性工程，启动实施县城景观工程，规划建设一批城市雕塑，提升城市品位。加强城市经营，盘活资产资源，发展城市经济。抓好县城周边山头、干道两侧、沿河两岸和单位庭院、居民小区绿化工程建设，建设“城在林中、人在景中”的“袖珍式、生态型、宜居性”精品县城。三是加强城市管理。全面推进“三创”工作，抓好城市卫生保洁工作，大力整治市容市貌和城市交通秩序，规范门店招牌和户外广告，从严查处店外经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等行为。加强市政设施管护。深入开展爱国卫生运动和文明优质服务竞赛活动，大力宣传《桂东市民文明公约》，提高市民文明素质。鼓励农民进城务工、经商、创业。年内顺利通过“省级园林县城”评审验收。抓好小城镇建设，启动四都、增口、大塘、寨前、大塘、普乐等乡的撤乡建镇工作。

加快推进新农村建设。一是建设现代新村。启动乡镇和中心村规划编制工作，推进城乡规划基本覆盖，构建层次分明、结构合理的现代城乡建设体系。年内完成3~4个乡镇规划、6~12个中心村规划编制工作。将新农村建设与小城镇建设、重点项目征地拆迁、灾民建房、农村危房改造、扶贫开发、产业发展、生态休闲旅游紧密结合起来，建设“安全有保障、居所有特色、致富有门路”的现代新村。重点抓好“岳汝高速桂东段连接线、国道106沿线、省道322沿线”新农村建设示范带建设，打造一批新农村建设亮点工程。加大农村危房改造力度，年内实施危房改造3000户。鼓励引导农民大力发展庭院经济和家庭种养业，满足高速公路等重点项目消费需求，增加经济收入。大力实施边远贫困山区生态移民和易地扶贫搬迁工程，重点抓好三洞乡禾坪村、黄洞沤菜村等易地扶贫搬迁工程，努力改善困难群众生活。二是改善人居环境。大力推进“三清五改一池一化”村容村貌整治工程，加强农村水、电、路、通信等基础设施建设，加强农村能源建设，不断改善农村人居环境。年内新建、改造沼气池1000个。抓好封山育林、迹地还林、荒山造林、低产林改造等重点工程建设，着力抓好城边、路边、水边植树造林，年内完成造林绿化面积24.7万亩。加强农村公路等公益设施养护。抓好农村环境卫生整治，严防农业面源污染，强化饮用水源保护，确保饮水安全。

（四）坚持改革创新激活力，突出扩大开放开发。要进一步解放思想、先行先试，深化重点领域改革，扎实推进全民创业，以大开放促进大开发，以大开发推动大发展。

着力推进重点领域改革。大力推进农村公益事业“一事一议”财政奖补试点和义务教育化债配套等农村综合改革，逐步建立和完善减轻农民负担、增加农民收入的长效机制。稳定农村集体土地承包经营制度，促进土地流转，推进产业化经营，提高土地经营效益。加快推进集体林权制度和林业配套改革，加快发展现代林业。理顺财政管理体制，提高保障能力。完成“财政省直管县”配套改革，深化部门预算和国库集中支付改革，稳妥推进医药卫生体制改革。积极争取东江湖流域生态补偿机制试点。逐步推进事业单位绩效工资改革。加快发展非公有制经济，保障民营企业公平参与市场竞争、平等获得生产要素和资源。各级各部门要积极申报争取国家、省里的试点工作，争做改革的先行者、创新的领跑人。

抓好招商引资工作。全力对接和融入郴韶赣红三角、珠三角、长三角等发达地区经济发展，主动承接产业转移，加大招商引资力度，营造全民招商、全年招商、全力招商的良好氛围，以大招商推动大发展。要建立部门上下对口联系、政企互访等机制，积极组织参加洽谈会、博览会等活动，及时掌握上级投资政策、企业投资意向、项目转移方向等信息，努力提高“走出去，引进来”的能力和水平。在招商引资的方式上，要更加注重打好“亲情牌”、“老乡牌”，重点抓好“以商招商”、“亲情招商”，促进返乡创业。在政策措施上，要更加注重以优惠的条件、周到的服务吸引优质项目入驻；在项目引进上，要更加注重提高环保准入门槛，着力引进节能环保项目，严禁引进破坏生态、污染环境的项目；在招商引资责任落实上，要更加注重落实单位一把手的责任，坚决兑现招商引资奖惩。力争全年实际到位资9.2亿元以上，实际利用外资1070万美元以上。

鼓励引导全民创业。认真落实创业扶持政策，降低准入门槛，按照“非禁即入”的原则，鼓励返乡农民工、国家公职人员、大中专毕业生、复退军人、就业困难群体等社会各界人士，参与农业、林业、水利、交通、旅游、能源、环保、供水供气、道路桥梁等基础设施和公共项目的投资与经营。进一步健全金融支持体系，完善中小企业等信用担保体系，严格落实税费优惠政策，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务，在全县掀起“扶持广大群众自主创业、鼓励干部职工带头创业、引导成功人士投资兴业”的全民创业热潮。抢抓郴州市创建国家级创业型城市的良好机遇，加快增口创业园建设，搭建创业兴业平台，年内确保奇奇服饰、叮当动漫等“转移企业”入园投产，实现6000以上劳动力入园就业。

（五）坚持构建和谐惠民生，突出发展社会事业。改善民生、构建和谐始终是政府的第一追求。各级各部门要站在立党为公、执政为民的高度，切实改善和保障民生，统筹发展社会事业，构建和谐桂东，让广大人民群众共享改革发展成果。

抓好为民办实事工作。2011年，继续在促进就业、社会保障、医疗卫生、城乡安居、饮水安全、道路畅通、环境治理等方面实施一批为民办实事工程，着力解决好与人民群众息息相关的就业难、就医难、饮水难等问题，让人民群众得到更多实惠。

优先发展科教事业。坚持“科教强县”发展战略，扎实推进科技创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。年内完成农民科技培训2万人次以上。坚持政府主导、社会参与的办学方针，积极发展学前教育，努力建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。年内创建增口、四都、清泉、新坊、大塘等乡镇中心幼儿园，切实改善农村办学条件，巩固提高义务教育水平，促进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，建立健全特殊教育体系。抓好教育新区、城关三完小、中小学校舍安全工程、中小学教师职工周转房等项目建设，切实解决进城务工农民子女上学难问题。

大力推进和谐创建。按照“预防为主、标本兼治、惩防并重”的原则，从淳化民风、化解矛盾、维稳保安入手，构建灵活多样的群防群治网络，深入开展基层创建活动，全力做好综治维稳工作，努力建设平安桂东、和谐桂东，力保公众安全感民意测评继续名列全省第一，继续保持湖南省“平安县”、“无毒县”、“无地下县”称号。抓好政法系统基层基础设施建设。高度重视并切实加强信访工作，畅通民意诉求渠道，正确对待并妥善处理历史遗留问题，维护人民群众切身利益。严格落实安全生产责任制和责任追究制，建立安全生产预警机制，做好重大危险源、重大事故隐患监控，着力抓好重点领域和重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

抓好医疗卫生和社会保障等民生工程。积极开发就业岗位，有序组织农村富余劳动力转移，实现充分就业。年内新增城镇就业人，实现城镇零就业家庭动态清零。推进养老、医疗、失业、工伤、生育“五保一合”，完善城镇居民养老保险及医疗保险、城乡低保、新型农村合作医疗、大病救助制度。全面实施被征地农民社会保障工作力争启动新型农村社会养老保险工作，确保广大农民“老有所养”。加大廉租房、工矿棚户区改造房等保障性住房建设力度，着力解决低收入群众的住房困难。年内新建廉租房7.5万平方米。加大跟踪争取力度，确保我县进入新一lun国扶县的“笼子”，并根据国家新一lun扶贫开发实施纲要的要求，全力推进扶贫开发工作。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加快建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系、防灾救灾和安全应急处置体系，抓好医疗卫生机构标准化建设，提高医疗服务水平。健全和完善城乡一体化的社会救助体系，进一步提高低保补助及“三孤”人员和“五保”供养标准，努力改善贫困群众生活。抓好乡镇敬老院建设，努力实现“乡乡有敬老院”目标。完成公墓山建设和殡仪馆搬迁工程。

统筹发展其他社会事业。加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，积极发展公益性文化事业。加强网络文化建设和管理，做好文物和非物质文化遗产保护工作。抓好完成9所乡镇综合文化站、22家农家书屋建设完成农村电影公益放映1700场次以上。抓好广播电视“村村通”工程，力争2011年实现县城城区有线电视数字化传输。积极开展全民健身活动，精心筹办第17届全市中小学生运动会。坚持依法管理和利益导向相结合，夯实基层基础，确保人口计生工作进入全省一类县行列。圆满完成第六次全国人口普查工作，加快发展其他各项社会事业。

三、加强政府自身建设完成全年目标任务，加快推进科学跨越发展，必须进一步加强政府自身建，建设法治型、责任型、诚信型、服务型、勤廉型政府，不断提高政府系统贯彻落实的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力。

（一）坚持依法行政，建设法治型政府。加强政府法制建设，进一步完善行政审批、行政许可、行政复议等制度，规范行政权力运行机制，确保政府部门依法履职尽责。坚持依法依规按程序办事，健全重大事项公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，把依法科学决策贯穿于政府工作始终。依法有序推进政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极主动向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，切实提高办理实效和代表满意度。广泛听取工商联和党外人士的意见建议，充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的职能作用。

（二）倾力履职尽责，建设责任型政府。各级各部门要立足岗位职责，围绕中心、服务大局，倾力履职不推诿，狠抓落实不懈怠，做到紧扣发展不变调、执行政策不走样、落实工作不折扣，努力建设恪尽职守、务实落实的责任型政府。要大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，真情待民，实意帮民，悉心安民，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的一流业绩。各级干部尤其是政府班子成员要带头干事创业，敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，看准的事情要盯紧不放，定下的工作要抓紧落实，强调的纪律要严格遵守。要严格实行行政问责制，奖勤罚懒、提能调庸，盯住不落实的人，抓住不落实的事。严肃查处“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等失职渎职行为，确保政令畅通。

（三）维护公平正义，建设诚信型政府。加快社会诚信体系建设，整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、欺行霸市等违法行为，营造公平有序、公道正义的社会环境，加强政府社会管理和公共服务，完善政务环境评议评价制度，切实提高政府工作实效，坚决杜绝“群众跑来跑去，领导批来批去，部门推来推去”的现象。各级各部门尤其是各级领导干部要以诚信为本，做到言行一致、践诺守信，做诚信人、办诚信事，全力维护好群众、客商的合法权益，努力建设诚信桂东。

（四）提高行政效能，建设服务型政府。按照“转变职能、简化程序、加强服务、提高效率”的要求，进一步转变政府职能，简化行政审批程序，全面推进政务公开，认真执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程制、失职追究制，为广大群众和投资商提供高效优质服务。抓好政府机关效能建设，加强绩效考核，继续推进政府工作规范化、制度化、科学化，努力提高行政效能。加快电子政务建设，启动实施电子监察和网上审批系统工程，建成覆盖全县、高效便民的政务信息服务网络。进一步减少会议、精简文件，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。

（五）践行为民宗旨，建设勤廉型政府。各级各部门要时刻牢记并扎实践行全心全意为人民服务的宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，直面困难、解决问题，多谋富民之策，多兴利民之举，多办惠民之事，进一步密切党群、干群血肉联系。各级干部要加强学习，深入调研，不断提高为民服务的能力和本领。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，推行行政成本精细化管理，坚决制止铺张浪费行为，狠刹吃喝风、走读风，力戒官僚主义和形式主义。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政准则，强力推进党风廉政建设，坚决纠正损害公众利益的不正之风，坚决查处以权谋私的不法之人，营造风清气正、心齐气顺的良好环境。各位代表，过去我们创造了辉煌、成就了经典，如今我们站在新起点、踏上新征程。面对新形势、新任务，我们重任在肩，责无旁贷。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，务实创新，攻坚克难，扎实工作，为建设“生态桂东、开放桂东、和谐桂东”，推进“科学跨越、富民强县”而不懈努力！