建设计生服务先进县要点报告范文

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大家好！欢迎各位来我们检查指导工作，下面由我把我县创建计划生育优质服务先进县的情况向各位作一下汇报：

县地处中心地带，面积平方公里，辖个乡镇，个街道办事处，个行政村，总人口人，已婚育龄妇女人，其中无孩人，一孩人，二孩人，多孩人。

近年来，在省市人口计生部门的精心指导下，我县坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把创建优质服务工作作为计划生育管理的重要手段，把稳定低生育水平，维护群众合法权益，满足群众需求，提高群众满意率作为创建活动目标，创新工作机制、推行综合改革，使我县人口和计划生育各项事业不断深入发展。首先是全县低生育水平得到稳定。年以来，连续三年人口出生率稳定在9.5‰以下；符合政策生育率保持在95%以上；出生婴儿性别比控制在110以内。其次是群众满意率得到提高。已婚育龄妇女免费享有基本项目的计划生育技术服务落实率达到100%，接受规范的基本生殖保健服务率达到100%，计生家庭享受政策规定奖励落实率达到100%，群众满意率达到90%。第三是整体工作效果显著。年,我县被省人口计生委评为“省计划生育优质服务先进县”；年以来，先后被国家人口计生委评为“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”、“全国婚育新风进万家活动先进县”；连续两年被省委、省政府评为“人口和计划生育综合先进县”；并连续多年被市委、市政府授予“人口与计划生育工作先进县”光荣称号。我县的协会工作也多次被国家、省、市分别授予先进协会称号。我们的主要做法是：

一、强化宣传，为创建工作营造良好的舆论氛围

在计划生育优质服务工作中，宣传教育工作是先导，为此，我们在狠抓宣传教育工作、大力倡导婚育新风，坚持大宣传、大联合、出精品的基础上，在“精”字上做文章，在“深”字上下功夫，全县上下形成了浓厚的计划生育氛围。首先大力优化宣传环境。我们结合文明生态村建设，构筑“国策风景线”，先后投资近100万元，在县、乡、村主要街道建国策宣传一条街290个，建《人口与计划生育法》、婚育新风知识长廊2998个，板块6343块，刷写（喷绘）标语近4000条，县乡共投资0余万元设置了大型公益广告牌，使广大群众随时随地受到教育。同时，我们本着高标准、高质量的原则加快人口文化大院的建设步伐。目前，全县已建成高标准人口文化大院276个，达到了环境亮洁优美、制度完善健全、宣传板块内容丰富、藏书数量众多、活动开展形式多样的要求。其次大力开展零距离宣传活动。我们以树新风破旧俗、倡导科学文明进步的婚育观念为宗旨，始终坚持开展零距离宣传活动。多次组织县、乡计划生育宣传、技术服务人员，带宣传展牌，带服务设备、带宣传资料深入村街为群众送科普知识，送技术服务，免费为育龄群众查体治病，发放避孕药具，发放宣传手册，使育龄群众增强了国策观念，增长了科普知识。

第三大力抓好社会宣传。为切实提高育龄群众对人口计生知识知晓率和树立维权意识，我们在建立健全村级人口学校、宣传一条街等设施的基础上，还注重发挥民俗文化优势，乡、村均成立了计划生育宣传队，利用农闲时间宣传计划生育政策知识，宣传典型人典型事，真正起到了寓教于乐的目的。同时，充分发挥媒体宣传作用，在县广播电视台开辟了《人口与计划生育》、《国策之窗》等专栏节目，使各项政策法规和科学文明进步的婚育知识通过现代媒体进入千家万户。第四大力开展特色宣传。

一是深入开展“关爱女孩行动”。县委、县政府于年、年两次在镇召开了全县“关爱女孩行动”现场会，县政府每年拿出205万元，镇政府每年拿出2万元作为关爱女孩活动基金，在镇成立了“关爱女孩爱心超市”，广泛吸纳企事业单位及个人捐赠滚动发展，用于救助贫困计生家庭的子女安心完成学业。截止到目前，已救助了5名困难家庭的学生。

二是开展婴幼儿早期教育。年初，我们与北京东方爱婴公司联合建起了“东方爱婴婴幼儿早期教育中心”，并于月日正式开始招生。该中心以孕期和0-3岁婴幼儿早期教育为主，对胎儿、0-3岁婴幼儿实施科学的胎教和早期教育。同时，对婴幼儿家长及看护人员进行科学的育儿指导、咨询和服务，提高婴幼儿的综合素质。目前，已有100多个宝宝和家长，每周定期来该中心接受早教。年底，省人口计生委主任来我县的“关爱女孩爱心超市”及“东方爱婴早教中心”进行了参观指导，对我们的工作给予了高度评价。

随着宣传教育的不断深入，干部群众的计生知识掌握程度不断提高，目前我县育龄群众对计划生育知识知晓率达到了95%以上，对实行计划生育基本权力知晓率达到了90%以上。

二、围绕需求，全力为育龄群众提供优质生殖保健服务

在创建活动中，我们坚持以人为本服务理念，以满足育龄群众的需求为出发点，以群众满意为标准，以技术服务为重点，全面推进了规范化的优质服务。

一是大力加强县乡村三级服务站室建设。为增强技术服务能力，三年来我们先后投入100余万元购置了精子检测分析仪、乳透仪、B超机等先进的诊疗设备。今年，县委、县政府投资0多万元将原县气管炎医院按照国家优质服务县标准改建为县技术服务站。全县9个乡级技术服务站也全部进行了改扩建，总投资达到了155万元，全部实现了独门独院，并且更新配置了先进设备，努力建设成优质服务型先进站。村级服务室建设也有了长足发展，全县有146个村服务室达到了优质服务型，90个村服务室达到了基本服务型。现在，我县以“县站为龙头、乡站为主体、村室为基础、流动服务车为纽带”的生殖健康服务网络已经形成。

二是全面开展生殖健康系列服务。我县从年就开展了县乡生殖健康一体化服务，充分发挥流动服务车资源优势，县乡组织医务人员分乡排日对全县个村街已婚育龄群众进行免费生殖健康服务。全县每年的生殖健康服务人数均在8万人左右，全县生殖健康服务率达到100%。通过我们的宣传和服务，全县越来越多的男性参与到生殖保健活动中，据统计，目前，我县男性参与生殖保健活动和服务人员已占接受服务人员的20%以上。另外，三年来我们按照上级部署，扎实开展了农村育龄妇女生殖健康免费服务“民心工程”。全县县、乡、村三级投入大量的人力、物力、财力，确保了此项活动的顺利开展。今年为增强活动成效，各乡镇均从、等大医院聘请了资深的妇科专家到现场座诊。服务内容在以往妇科查体、B超、化验的基础上，又新增了测血压、查心电图等内容。截止目前，共为42883名农村已婚育龄妇女进行了生殖健康免费检查，占全县农村已婚育龄妇女总数的81%,为查出患有疾病的育龄群众进行了及时的医治和转诊，治愈率达95%以上。同时我们将所有受检人员资料录入到WIS系统并进行了汇总整理，为育龄群众建立了完整的生殖健康档案。免费服务“民心工程”的开展，在全县农村广大群众中引起了强烈的反响，受到广大育龄群众的热烈欢迎。

三是积极推行避孕节育措施知情选择。避孕节育措施知情选择工作是优质服务的核心内容，我们于年开始了避孕节育知情选择的试点工作，在广泛征求已婚育龄妇女代表、村专干、小组长意见的基础上，专门制定了具体的实施方案，明确了开展知情选择试点的方法、工作职责和评估标准，使知情选择工作一起步就沿着科学有序的轨道发展。在试点建设取得成功后，我县于年全面推行了避孕节育知情选择工作，为确保知情选择工作的正常运行，我们建立了严格的监督机制和奖惩制度，将开展避孕节育措施知情选择工作纳入了对各镇村计划生育年终考核内容，进一步增强了各镇村开展避孕节育措施知情选择工作的积极性、主动性和责任感、使命感。同时，我们开展了五项服务，即：对育龄妇女开展咨询服务、查体服务、指导落实节育措施服务、送药具上门服务、术后随访服务。逐步从被育龄群众接受到目前的受到欢迎。目前，我县300个村街全部实行了避孕节育措施知情选择，全县已婚育龄妇女综合避孕率达到了90%以上，落实避孕措施及时率和规范的术后随访率均达到了95%以上。近十年未发生计生技术服务事故，手术并发症为0.01‰，全县出生人流比为0.03。

四是大力开展不孕不育、出生缺陷干预服务。每年县乡技术站利用健康普查的之机，摸清不孕（育）夫妇情况，分析原因，制定治疗方案，为不孕（育）人群进行咨询、治疗。截止目前，我县共为126例患者进行了咨询、治疗服务。治愈率达到22%。为有效防止出生婴儿缺陷，广泛深入地开展了基线调查，对病残儿形成原因进行了全面分析，制定了有效的预防措施。我们以县乡两级服务站为依托，向全县所有要求生育的育龄妇女广泛进行宣传，举办讲座，传授预防出生缺陷干预知识，推广服用斯利安，预防神经管畸形儿的出生。年以来,指导新婚育龄妇女做四项优生检测5235例,指导待孕现孕育龄妇女服用斯利安7758例。通过采取以上措施，近三年来全县无一例畸形儿出生。

三、亲民惠民，全面建立计划生育利益导向机制

年以年，为进一步落实《省人口与计划生育条例》精神，稳定全县低生育水平，切实让计生家庭在政治上有地位，在经济上得实惠，我县建立了计划生育利益导向机制，出台了《县关于对计划生育家庭落实奖励及优先优惠政策的若干规定》，由此建立了“少生奖励、贫困扶助、困难救助、政策优先、养老保障和减免费用”等“六位一体”的计划生育利益导向新机制。

一是奖励机制。建立人口与计划生育奖励专项基金，对农村独生子女户和双女户，夫妇年满60周岁以后每人每年享受奖励扶助金600元，直至终身；对已领取《独生子女父母光荣证》且子女在18周岁以下的独生子女父母兑现每月于10元的奖励费；对符合二胎生育政策自愿不再生育的夫妇，分别给予1000元的一次性奖励；独生子女父母是国家工作人员，企事业单位职工的，退休时由双方所在单位分别给予3000元的一次性奖励.

二是扶助机制。对计划生育家庭发展生产、种、养殖业、个私工业，给予贷款、技术信息、培训等方面扶助，支持计生户脱贫致富；

三是救助机制。通过财政投入和社会捐助建立计划生育救助公益金，对独生子女发生意外伤残或死亡时，分别给予其父母5000元的救助，并优先安排入住敬老院。同时将农村计生特困家庭纳入长效救助范围，每人每年给予500—1000元的救助，确保生活不出问题。

四是优先优惠机制。对农村独生子女和双女家庭户的一个女孩实行中、高考加分制度。在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面优先照顾计生户。五是保障机制。为农村独生子女户和二女不再生育户夫妇按照县、乡及个人各拿三分之一的比例办理养老保险。六是减免机制。减免贫困独生子女九年义务教育期间的教科书费，计生户就医减收30%的诊费、检查费等。

今年上半年，我县共发放各种奖金和救助金226万元，其中为15029名农村独生子女父母发放独生子女父母奖金92万元；为178名退休的独生子女父母发放一次性奖金53万元；我县符合再生育条件而自愿不再生育人员有1168人，为其中的416人发放了一次性奖金41.6万元（计划分三年逐步落实）；为10户独生子女意外伤残或死亡的独生子女父母发放救助公益金10万元；为65户计划生育困难家庭发放救助金6.5万元。为785名农村受奖扶人员发放奖扶金23万元。另外，三年来我们共为全县1802名农村独生子女办理了中高考加分手续。

计划生育利益导向机制的建立和实施，在广大育龄群众中引起强烈的反响，使县计划生育工作呈现出可喜局面。自觉实行计划生育的多了，违反生育政策的少了；积极领取《独生子女父母光荣证》的多了，等待、观望的少了；主动放弃二胎指标的多了，逃生、超生的少了；积极配合孕检、主动采取长效节育措施的多了，躲避孕检、抗拒长效的少了。截止目前，农村一孩人数逐渐增多,独生子女领证率显著提高，全县一孩率已达到48.42%。

四、维护权益，坚持实行人口计生依法行政

依法办事、依法行政是实现计划生育优质服务的法律保证，因此，《人口与计划生育法》颁布以后，我们把贯彻“一法三规”作为创建优质服务先进县的重点工作来抓。

一是开展好政策法律服务。首先是设立咨询服务热线，县乡均设立了热线咨询电话，24小时随时解答群众计划生育咨询，对群众信访反映的问题及时协调有关部门解决，对群众举报违纪超生案件及时查处。其次是加强政务公开，全县个村均建立了高标准的政务公开栏，设立了举报箱和举报电话，发动群众进行监督，增加了计生工作的透明度，保证了计生工作公开、公正、公平。第三是强化执法队伍建设。加强法制培训和法制教育，严格落实行政执法责任制和过错追究制，规范了各级计生执法干部的服务行为、行政行为和作风行为。多年来，全县无一例违法施政行为，已连续13年无集体上访和越级上访案件的发生，人口计生局连续三年在全县民主行风评议活动中名列前5名。 

二是推行以“公开、规范、高效、便民”为特征的全程服务。目前全县个乡镇均设立了“全程服务工作室”，对群众需到乡镇办理的《第一个子女登记服务卡》、《第二个子女生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等事项均纳入全程办事范围。分别采取“直接办理、代为办理、陪同办理”三种形式，按照全程服务程序，在承诺时限内统一受理、办理，不仅方便了群众，提高了工作效率，而且杜绝了乱收费、搭车收费的现象，树立了良好的行业形象。

三是加强督导检查，解决出生人口性别比偏高问题。为搞好综合治理出生人口性别比工作，县委、县政府制发了《关于综合治理出生人口性别比的实施意见》，成立了综合治理出生人口性别比领导小组，对相关部门职责进行了明确。年初，并与各乡镇及县直有关部门签订了综合治理出生人口性别比责任书，进一步强化了责任，明确了职责。几年来，县委、县政府每年都要组织计生、卫生、药监等部门开展不定期的突击检查，主要检查禁止胎儿性别鉴定和中期以上终止妊娠手术落实情况。通过我们各级各部门的规范管理和良好服务，截止到目前，我县未出现一例非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术。我县的出生人口性别比几年来始终保持在正常范围之内。

四是加强流动人口计划生育管理和服务。我们在严格落实对流入、流出人员查验《流动人口婚育证明》的同时，建立了流动人口“双居工程”示范点（居住地管理、居民化服务），为流动人口提供相应的生殖健康服务和免费手术服务，实现了流入人口与常住人口同管理、同服务。目前，全县共有115名流动人口纳入了我们管理和服务的范畴。

五、权赋于民，大力推行计划生育村民自治

为建立村民自我管理、自我教育、自我服务机制，年开始，我们在全县推行了“一三三一”计生管理模式，其核心就是把计生工作重心下移到农村，调动起村、组、户的积极性，实行村民自治，协议管理。即建立“一个委员会”（计划生育村民自治管理委员会），成立“三组”（计划生育行政执法组、计划生育监督小组、计划生育政务公开小组）、“三队”（计划生育宣传队、发展经济帮扶队、生殖健康服务队），实现“一个目标”（村民自我教育、自我管理、自我服务）。在推行过程中，我们注意把握了“三个环节”。一是宣传要到位，要让群众理解村民自治，了解自己在这一过程中的地位、权利、义务。二是程序要合法，《村民自治章程》、《村民自治公约》必须由群众讨论、群众通过，并且不与国家法律、法规相违背。三是充分发挥基层计划生育协会的作用，组织协会会员参与村民自治，评议计生工作，实现民主监督，反映群众的意见和需求。到目前，全县已有个村实现了村民自治，占总村数的95%。

总结回顾我县几年来开展优质服务创建工作的过程，我们有三点体会比较深刻。

一、认识到位，领导重视是保障。

随着我国各项改革工作的逐步深入，人口和计划生育工作正面临着前所未有的机遇和挑战。如何解决人口和计划生育工作中出现的新问题、新挑战，如何使全县的人口和计划生育工作再上新台阶，是新时期人口与计划生育工作面临的一个新课题。县委、县政府经过深入调研，认真分析后认为，优质服务是适应新时期人口与计划生育工作形势的需要，是实现“两个转变”，推动人口与计划生育事业持续健康发展的必由之路。创建优质服务先进县活动正是我们进一步提高人口和计划生育工作水平的难得历史机遇。为此，我们确定了新时期人口与计划生育工作发展思路是，坚持以人为本，深化优质服务，以争创国家级计划生育优质服务先进县活动为主线，以稳定全县低生育水平为中心，以全力构筑和谐计生为目标。为统一全县各级各部门思想，县委书记杨文华、县长张贵金同志多次召开县委常委会、政府常务会及县长办公会，统一领导层认识，坚定创优决心，研究和部署全县创优工作。领导的高度重视，主要体现在以下五个方面：

一是体现在成立组织上。县委、县政府坚持实行人口计生工作党政一把手亲自抓负总责，成立了由党政主要领导任组长、相关部门一把手为成员的创建国家级优质服务先进县活动领导小组，具体负责创优工作的指挥、协调、督导。各乡镇也都成立了相应组织，为创优工作提供了有力的组织保证。同时，县委、县政府主要领导还亲自召开了全县创优动员大会、相关部门调度会，听汇报，问进度，拍任务，压担子。县委、县政府分管领导多次深入人口计生局和乡镇、村一线，现场办公，及时解决创优工作中遇到的重点、难点问题，保证了创优工作的顺利进行。

二是体现在出台政策上。开展优质服务以来，县委、县政府相继出台了《关于创建计划生育优质服务先进县实施意见》、《关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的意见》、《关于建立计划生育利益导向机制的若干规定》等多个文件，为优质服务县创建工作提供了政策保障，确保了全县优质服务县创建工作的顺利开展。

三是体现在行动上。每年年初，县委、县政府都要组织召开全县计生系统表彰大会，县委书记、县长亲自参加，县长与各乡镇、街道办签订《人口与计划生育目标管理责任书》。同时，根据国家级优质服务先进县条评估指标体系要求，我县制定了《创建国家级优质服务先进县目标责任分解表》，进一步明确了各级各部门的任务和责任。全县各级各部门也积极行动，配合支持创优工作。另外，年以来，组织部门对所有新提拔任用的干部均进行了计划生育情况审查，共审查人，并且在评先、评优、考核班子过程中，对计生工作落后的单位均实行“一票否决”。

四是体现在投入上。创建优质服务县标准高、要求严，必须要有足够的资金作保障，为此，我们在财政比较困难的情况下，千方百计筹措资金，优先保证计生经费投入。几年来，计生事业经费不断提高，05年计生经费为人均7.5元，06年为人均8.5元，年达到人均9.5元以上。另外，年初县、乡两级统一认识，将农村独生子女父母奖金、村级计生工作人员报酬、免费服务“民心工程”经费和农村部分计划生育家庭奖励扶助资金等全部列入县级财政预算，力保做到三个确保一个提高：确保计生事业经费投入达到省级标准,确保乡镇计生工作人员全部吃“皇粮”,确保村级计生工作人员的报酬得到落实；提高对计划生育家庭奖励政策的落实率。同时，我们加大对各级财政经费投入的考核力度，哪个单位（乡镇）不能实现三确保一提高或打了折扣，年终考核时，坚持落实“一票否决”。

二、提高素质，队伍建设是关键。

推进计划生育优质服务，干部队伍是最关键因素。多年来，我们十分重视计生干部队伍建设，积极有序地推进计生干部队伍的建设工作。

一是建立制度。为加强计生队伍建设，县委、县政府出台了《关于加强人口与计划生育队伍建设的意见》，建立了《竞争上岗责任制度》、《岗位目标责任制度》、《工资绩效挂钩制度》等一系列规章制度，做到用制度管人约事。对乡（镇）、街道办和机关企事业单位的计划生育机构、人员编制、工资待遇、服务与管理、考核与奖惩等做出了明确规定。对乡镇计生主管连续三年实绩突出的，给予提拔重用；计生干部连续3年被县委、县政府评为“先进工作者”的，晋升一档工资。几年来，全县已有名计划生育干部得到提拔重用，35名优秀计生干部被晋升一档工资。同时，我县计划生育领导小组也加大了对基层计生队伍建设的考核力度。县委、县政府要求乡镇计生主管领导实行专职专责，不兼管其它工作，更不宜频繁更换，至少应连续工作三年以上。同时，严把“进人关”。要求乡镇计生办如有空缺编制，必须用于专业技术人员的补充，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘、严格考核、择优录用。并且各乡镇按照“女性化、知识化、年轻化、职业化”的标准，在基层建立起了一支服务主导型的计划生育管理服务队伍。目前，县级有工作人员39人，其中大专以上学历有28人，占人员总数的72%。有技术服务人员18人，全部为财政全额拨款，其中中级职称的14人，初级职称的4人，具有执业资格的18人；乡级有工作人员138人，其中大专以上学历有110人，占人员总数的80%。技术服务人员有30人，其中具有执业医师资格的9 人，具有执业助理医师资格的3人。按照“县管乡聘村用”的原则，各村街均配齐了计生专干和育龄妇女小组长，村级专干人，育龄妇女小组长人。年龄全部达到45周岁以下，文化程度全部达到初中以上。同时，村街计生专干的工资按村主任工资、育龄妇女小组长的工资按每月不低于30元的标准全部落实到位。

二是加强培训。我们按照分级负责的原则有计划地开展业务技能培训和新知识培训，县乡计生公务员每年参加4次培训、2次考核，培训率达到100%；专业技术人员除每年参加不少于96个学时的继续教育外，为提高业务水平和业务技能，首先是聘请有名望的退休技术人员到乡镇技术站发挥余热，进行传、帮、带；其次是把县、乡技术人员定期轮流送到北京、等大医院进修学习。几年来，县乡已选送名技术人员到市、县以上医院进修，聘请医师带培人。

三、关注需求，群众满意是目标。

计划生育优质服务是“三个代表”重要思想的具体实践，是实现“两个转变”的有效途径，是坚持以人为本，稳定低生育水平，满足群众需求的必然要求。因此我们认为：开展优质服务必须从群众的需求出发，把群众需求作为出发点和落脚点。

基于这一认识，在全县对育龄群众、流动人口和个体工商户、中学生、县人大代表和政协委员四种人群开展了有针对性的“万人调查”问卷活动。全方位了解不同层次人群的所需所求、意见和建议，为改进工作求计问策。通过对获取各方面的信息及征求到的意见和建议，进行认真梳理、汇总分析，及时制定了有针对性的整改措施，有效地促进了计生整体工作水平的提高，提升了创建计划生育优质服务先进县的综合水平。

几年来，为了更好的了解群众的需求、意愿，为领导决策提供更加科学、大量的依据，我们不断加大信息化建设步伐。县级投入万元购置了台电脑，台主服务器和网络打印机，各乡镇投入万元重新更换了台电脑，全部实现了宽带上网，设立了专用机房，配备了专业人员。已婚育龄妇女的各种信息已全部录入WIS系统数据库，实现了由各级微机室汇总数据，测算工作任务，分析数据走势，为领导及上级机关掌握全局，安排下一步工作提供了可靠依据。同时，我县计生局还建立了自己的网页，极大地方便了广大育龄群众。

虽然我县在创建优质服务先进县过程中做了一些工作，但由于我们自身的能力、水平有限，因此与新形势、新要求、与群众的需求相比还有一定差距，今后,我们将以创建国家级优质服务先进县为契机，以广大群众的根本利益为出发点和落脚点，不断创新工作机制，优化服务手段，向着更高更好的目标迈进，为实现人口、资源、环境的协调发展和可持续发展做出积极的贡献。