乡村十二五民政工作汇报范文

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一、工作及“十一五”发展回顾

全县民政系统以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和年度工作目标，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新的进展。

（一）稳步推进四项民生工程，社会救助体系进一步健全

农村五保供养水平不断提高，敬老院建设规模不断扩大。全县农村五保供养对象4645人，其中分散供养对象4062人，集中供养对象583人。五保供养资金分季度由县财政通过“一卡通”足额发放到位，全年发放供养资金654.83万元。筹集资金5.8万元，为全县3880户分散供养五保对象进行了房屋保险。在月份强暴雨灾害中，有106户五保倒房户得到户均8000元省倒房恢复重建资金补贴，其中有33户获得保险公司理赔金3.8万元。筹集近14万元，资助全县4645名五保对象参加新农合。全年新建、改（扩）建敬老院6所，新增床位700张，总投资1174万元，全县农村敬老院床位总数达到1779张，集中供养率达到37.9％，超全省平均水平3.9个百分点。敬老院管理不断规范，保障和服务水平进一步提高。筹集29.1万元，为583名集中供养五保老人按人均500元标准设立了小病医疗基金；筹资36万元，为敬老院五保老人招标采购了羽绒服和保暖鞋。全年拨付敬老院管理费用73.2万元，确保了敬老院正常有效运转。适时开展了敬老院财务检查，敬老院财务管理进一步规范，业务水平进一步提高。

城乡低保不断规范，实现动态管理常规化。农村低保按标施保，应保尽保。积极贯彻和落实省厅《农村居民家庭收入测算办法》，提高了保障对象的准确性。二季度提标扩面后，三类保障对象人均年补助标准分别提高到960元、720元、480元。全县农村低保对象9592户24087人，当年审核退出2375人，新增2526人，覆盖面达到4.38％。全年累计发放农村低保资金2200多万元，年人均补助913元，年补差递增率达30％。城市低保不断规范。加强了保障对象的认定工作，严格执行《省城市居民最低生活保障工作操作规程》，促进了城市低保工作健康稳步发展，保障水平不断提高，保障标准由的180元提高到220元。全年共保障52100人次，累计支出各项生活补贴及低保金达920万元。人均月补差达到177元，月补差年递增率达18％。当年新增低保对象284人，退出221人，覆盖面达6.9％。

城乡医疗救助范围扩大，救助效果明显增强。进一步健全和完善了城乡困难群众医疗救助制度，认真贯彻落实《省困难群众医疗救助实施办法》，合理提高救助标准，年封顶线提高到1万元。进一步简化救助手续，确保救助的及时性，切实提高救助水平和效果。加强与新农合和城镇居民医疗保障制度的衔接，继续资助农村五保、城乡低保、城镇“三无”人员、贫困精神病人“参保”、“参合”，对有慢性病就诊证的对象根据实际情况给予适当门诊救助。全年累计筹集救助资金560多万元，救助7400多人次，共计支出救助资金505万元，年底资金结余率低于10％。

此外，临时救助稳步推进，认真贯彻落实《省困难群众临时生活救助意见》，积极主动为城乡低保和低收入家庭救急救难，化解社会矛盾，彰显社会救助公平合理，社会救助体系得到进一步完善，促进了社会和谐。初步建立困难生活补贴与物价上涨挂钩的联系机制，春节期间按要求及时发放农村五保、城乡低保物价临时补贴395.4万元，惠及3.3万人。

（二）积极应对突发性自然灾害，应急救助管理能力进一步增强

灾害应急救助工作及时有效。，是我国近20年来仅次于的第二个重灾年份。我县先后也不同程度地遭受暴雨洪涝、低温冷冻和干旱等自然灾害。特别是月份的强暴雨灾害，致使全县40.8万人受灾，灾害造成我县民房倒塌505户，其中五保户106户，低保户96户，困难户150户，一般户153户，因灾受伤1人，转移安置132人，灾害造成的直接经济损失达6.51亿元。面对严峻的抗灾救灾形势，县委县政府高度重视，适时启动《县自然灾害救助应急预案》。全县民政系统干部职工第一时间深入灾区查核灾情，协助配合灾区做好救助工作。同时积极向上争取救灾资金，累计下拨新灾应急款66万元，保证了受灾群众及时得到有效救助，确保了灾区社会稳定，人心安定。灾情稳定后，灾区人民迅速开展生产自救，努力将灾害造成的损失降到最低。因灾倒房恢复重建工作扎实有序，顺利完成重建任务。9月底，省下达因灾倒房恢复重建任务，并配套重建资金322万元。县政府随即召开第23次常务会议，对倒房重建工作进行了专题研究和部署，各乡镇积极主动，强化时间和任务观念，因灾倒房恢复重建工作扎实推进，按时保质地完成了省下达的505户重建任务，并于月中旬顺利通过省市验收。认真调查摸底，扎实做好冬春因灾困难群众救助工作，及时下拨170万元冬春困难群众生活救助资金,1.56万困难群众冬春基本生活得到妥善安排。

贯彻落实省厅关于加强救灾资金监管的相关文件精神，认真开展本年度救灾款物使用管理自查自纠，救灾款物使用管理进一步规范。组织全县十个乡镇社会事务办13名工作人员参加省民政厅举办的灾害信息员职业技能培训，减灾救灾人才队伍建设得到加强，业务素质和工作水平进一步提升。认真开展5.12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”宣传活动，全县综合减灾意识进一步增强。积极动员全县上下开展向玉树等地震灾区献爱心活动，接收和募集向玉树地震灾区捐赠救灾款物116.04万元。

（三）认真落实各项优抚安置政策，双拥共建成果进一步巩固

按照《军人抚恤优待条例》，认真落实各项优抚政策。积极做好中央和省两次提标政策的贯彻和落实，全年通过“一卡通”兑现抚恤补助资金457.8万元，兑现优待金116.8万元。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10％；在乡复员军人年人均增长480元；带病回乡退伍军人、“两参人员”和建国前老党员年人均增长240元。进一步完善了优抚对象合作医疗，定额补助、大病救助和小额医疗补助的医疗保障体制，全年共支付医疗保障资金49.6万元。组织人员参观学习外地优抚医疗费“一站式”即时结算服务体系，适时启动我县优抚医疗保障“一站式”即时结算平台建设的前期准备工作。及时启动年度退役士兵安置工作，我县共接收退役士兵286人，符合城镇安置资格的49人。截止年底，全县共安置城镇退役士兵49人，安置率为100％，城镇退役士兵全部通过货币化安置，共发放自谋职业补助金230.4万元。加强安置政策宣传力度，不断巩固货币化安置改革成果，帮助退役士兵转变就业观念，选择自谋职业。认真扎实地做好退役士兵信访工作，高度重视安置遗留问题的解决，切实维护退役士兵的合法权益，确保社会稳定。深入开展拥军优属活动，在“八一”和“两节”期间，广泛开展重点优抚对象和在望驻军的走访慰问活动，全年共投入慰问经费15万元，有力地促进了军政军民团结，营造了浓厚的双拥氛围。

（四）加强和完善村（居）民自治，城乡基层民主和社区建设进一步深入

认真贯彻和落实省《关于加强和改进新形势下城乡社区服务工作的意见》，努力构建社区公共服务、市场化服务、义务服务三大服务体系。充分履行民政部门职能，积极探索城市社区网络化管理模式，着力强化社区“服务管理、教育引导、组织居民自治、治安联防”等功能建设，深入推进便民服务活动。贯彻落实党的十七大和十七届三中全会关于“积极推进农村社区建设”的战略部署，加快推进我县农村社区建设，在雷池乡雷池村作为省试点基础上，又建立农村社区21个，覆盖率达到18％，高出全省平均水平8个百分点。不断加大“难点村”治理，巩固阶段性成果，全县10个“难点村”有2个通过组织验收，跃入先进村行列，另外8个“难点村”治理工作对照验收标准也已基本达标。扎实推进“阳光村务工程”建设和村民监督委员会工作，充分发挥基层民主，保障和维护村民权益。深入开展图书援建社区活动，提高城乡图书室援建质量，增强图书的可读性和实用性，最大限度地发挥其效益，全年共送图书9600册。

（五）加快发展社会福利事业，民政公共服务基础进一步夯实

积极推进养老服务事业发展，认真贯彻落实中央关于优先发展社会养老服务的要求，养老服务机构建设和管理得到加强，农村五保供养工作保持持续快速发展势头。以文明县城创建为契机，投资10多万元，对县老年公寓内部设施进行了改造，院内环境进一步美化。社会（儿童）福利中心建设项目全面启动，完成了前期规范设计、选址征地、拆迁补偿、项目评审和申报工作，目前该项目已经省厅正式批准建设。殡葬改革进一步推进，完成殡仪馆老区搬迁工作，殡仪馆新区正式投入使用。婚姻登记工作达标升级，规范化、信息化水平进一步提高，实现了全省联网和在线登记，登记合格率达100％。认真履行计划生育综合治理部门职责，年终获得县计划生育综合治理先进单位称号。福利彩票保持了持续增长势头，全年发行量达到826.88万元，筹集公益金110多万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。成立了县福利彩票管理站，福彩队伍建设得到加强。收养工作依法进行，进一步规范。慈善事业取得新的发展，社会各界关心、支持、参与慈善事业的认识进一步提升。流浪乞讨人员救助成效显著，专门择优聘请了一名专业监测员，对城区流浪乞讨人员实行动态管理，全年救助各类流浪乞讨人员400余人次，累计支出救助资金8万元。认真做好上海下放户服务工作，补助标准进一步提高，全年发放补助金7万元。

（六）主动融入县城规划和发展，服务经济和社会科学发展水平进一步提升

围绕县委县政府做大企业、做强产业，加快推进工业化进程的目标，坚持把招商引资、安商服务、项目争取工作作为重中之重，紧拎不放。在招商引资上注重招大招强，在安商服务上注重为企业化解难题，在项目争取上注重跑市跑省力度。全年共完成协议利用外资5600多万元，全面完成了县下达的招商任务，全年向上争取各类项目资金5512万元，同比增长20.37％。

深入贯彻落实县委县政府加速发展桥港经济、奋力推进跨越崛起的重大战略部署，力争把完善社会保障体系、社会组织发展、行政区划合理调整等民政工作纳入其中，为民政事业改革发展搭建平台。以社会组织管理体制创新为突破口，不断加强对民间组织的监督与管理，着重培育发展行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织和民办非企业单位。进一步总结经验，规范管理，逐步使民间组织的法律地位得到明确，制度建设得到完善，社会行为得到规范，服务经济的能力得到拓展。目前全县登记注册的社会组织120个，积极作用得到进一步发挥。认真贯彻落实全国平安边界建设工作联系会议制度，深入开展平安边界创建活动，完成了行政区域界线年度联检任务。加快推进地名数据库建设和信息化服务工作，积极开展地名属性数据的采集、录入和上报。

（七）统筹兼顾，扎实稳妥地推进民政其他各项工作

1、加强减灾救灾能力建设，努力提高救灾应急水平。进一步贯彻落实国家《自然灾害救助条例》，加强减灾救灾体系建设。根据省市要求，建议县政府成立减灾救灾委员会综合协调机构，理顺减灾救灾工作机制。按照《条例》，进一步完善县级救灾应急预案，建立健全乡镇、村（居）救灾应急预案，加大乡村一级灾害信息员分级培训力度，加强对村级灾害信息员的业务指导。推动突发公共事件应急救援机制的建立，逐步提高应急救援和保障基本生活的能力。认真做好新灾前的准备工作，乡镇党委政府要高度重视救灾设备器材配备工作，并加强对现有设备器材的维护、维修和保养。积极申报县救灾应急物资储备库项目，切实增强我县备灾、防灾、抗灾、救灾能力。加强救灾款物的使用管理和监督检查，增强救灾款物使用的公正性和透明度，积极主动接受群众、媒体和社会各界监督。建立健全救灾捐赠工作机制，积极开展减灾救灾志愿服务。认真开展“综合减灾示范社区（村）”创建活动，力争今年成功申报2个“综合减灾示范社区（村）”。继续开展好5·12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”防灾减灾宣传教育活动，联合有关单位，适时开展防灾演练，全面提升全民防灾减灾意识和防范能力。

2、切实加强福利彩票发行管理，推进社会福利、慈善、老龄事业健康发展。进一步加强福利彩票发行管理，严格执行《福彩管理条例》，忠实履行发行宗旨，增强公益慈善理念，塑造福利彩票服务社会的品牌形象。始终把握经济社会发展的趋势，更加注重科学研究，把握规律；更加注重安全发行，健康发展；更加注重基础建设，关键环节。加强站点形象建设，推进站点专营化，网点标准化。加大淘汰轮转力度，促进销售员操作技能和服务标准的提高。通过抓培训、抓管理，进一步强化基础，通过抓创新、抓营销，拓展多元化销售渠道，进一步提升销量，力争全年发行量增长25％以上。积极推进社会养老机构建设，促进多元主体参与，扩大服务范围、服务对象，提高养老服务社会化、专业化和标准化建设水平，强力推进老年福利事业发展。加快发展慈善事业，积极引导社会广泛参与支持慈善事业，弘扬慈善文化，增强慈善意识，积极主动做好慈善捐赠工作，促进慈善事业经常化、规范化和专业化。健全和完善孤儿保障制度，积极推动孤残儿童信息系统、救助管理信息系统建设；尽快启动孤残儿童救助工作，确保孤残儿童得到及时有效救助。

大力倡导积极老龄化、健康老龄化，延伸“银龄行动”范围，搭建“老有所为”平台，推动老龄事业持续健康发展。

3、依法规范社会事务管理，推进行政区划和地名公共服务。进一步推进殡葬事业改革，逐步建立“惠民殡葬，绿色殡葬，科技殡葬，阳光殡葬，人文殡葬”为核心的现代殡葬新理念。坚持推行火葬，积极改革土葬。大力推进生态公墓建设，积极倡导健康文明的祭祀新风。进一步依法规范婚姻登记，加大婚姻登记硬软件设施建设，提高档次和标准；加强婚姻登记网络的维护和管理，确保网络运行稳定，推进全国联网；加强婚姻登记员和系统管理员业务培训力度，提高相关人员业务责任和水平。进一步规范收养登记工作，严格收养、寄养、送养审批程序。围绕文明县城创建，进一步做好流浪乞讨人员的救助管理，配合有关部门参与社会治安综合治理，积极发挥救助管理工作的综合维稳作用。加强社会组织登记管理力量，认真学习借鉴合芜蚌试验区社会组织管理创新经验，融入并推动皖江城市带承接产业转移示范区社会组织管理体制改革创新，搭建社会组织服务经济发展平台，发挥社会组织服务社会的功能作用。

围绕县委县政府“构建大村镇城乡发展格局”和早日将我县建成中等滨江临湖生态工贸型港口城市的目标，按照“规划引领，外延拓展，内涵提升”的要求，大力推进城乡建设，积极主动配合有关职能部门做好我县新一轮城市总体规划修编和近期建设规划编制工作。继续深入开展平安边界创建示范活动，认真开展县城、中心镇地名设标工作，积极推进地名数据库建设。

4、切实加强自身能力建设，夯实民政工作基础，提高保障服务水平。深入开展创先争优和机关效能建设，促进机关党员干部在履行职责和改革创新方面有新突破，在服务质量和办事效率方面有新提高，确保民政服务对象对机关作风和效能的满意度有新提升。结合“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动的开展，扎实推进党风廉政建设和机关党组织建设。进一步推进依法行政和政务公开工作，启动“六五”普法，巩固“五五”普法成果，加强法制培训和知识普及，切实提高依法办事水平。大力加强电子政务建设，加大民政事业单位办事公开力度，切实加强民政宣传，依法做好信访维稳工作。不断加强民政人才队伍建设，优化干部队伍结构。夯实基础，统筹兼顾，扎实推进计划生育、安全生产、统计财务、档案、保密、关心下一代、上海下放户服务等工作，全面推动民政各项事业健康协调发展。