小结国民经济和社会运行发展方法范文

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发展和改革局受区人民政府委托，向大会报告年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划草案,请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年以来，全区上下以科学发展观和胡总书记来考察的重要讲话精神为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“应先行、走前列”的目标，抢抓机遇，团结拼搏，扎实推进，特别是下半年来,我们按照省委、市委和区委决策部署，集中力量大干150天，打好“五大战役”，掀起新一轮发展热潮，经过努力，“十一五”规划和年度的目标任务全面完成。

据统计，全年实现地区生产总值84.9亿元，增长15.3%完成年计划的132.2%，；分成后财政总收入5.04亿元，增长21.2%，完成年计划的105.4%，地方级收入3.43亿元，增长24.3%，完成年计划的110.7%；全社会固定资产投资63.1亿元，增长45.1%，完成年计划的116.5%；实际利用外资（验资口径）4494万美元，增长56%，完成年计划的112.4%；社会消费品零售总额29.4亿元，增长29.6%，完成年计划的115%；城镇居民人均可支配收入18167元，增长14.8%，完成年计划的104.3%；农民人均纯收入8622元，增长12%，完成年计划的103.7%。主要工作和成效是：

㈠重建设，强管理，城市更具品位

一是城市配套设施日趋完善。竣工通车，路、大桥及北连接线等城市道路新开工建设，构建了“六纵六横”的城市路网；市消防特勤站新建成投入使用，市劳动保障服务中心、区行政综合服务中心、区检察院技侦楼等市政项目前期工作扎实推进。二是城市管理更具规范。以建立健全长效机制为抓手，加大城市主次干道两侧市容整治力度，取缔占道经营2340多起、流动摊点1730多个、乱吊乱挂1450多起；同时，进一步强化城市道路的清洁和保洁，纠正“滴、撒、漏”违章行为980多次，督促工地清洗污染路面270多次。三是城市环境更加优化。扎实做好九龙江流域（段）水环境综合整治；认真抓好减排工作，基本完成东部片区污水管网一期建设，开工建设工业园区工业排污管网；取缔、关停24家废旧塑料加工场及1家罐头厂和1家机砖厂。深入开展绿色社区建设和家园清洁行动，新创建3个区级绿色社区，新建公厕35座、垃圾池142个、垃圾中转点13个、垃圾转运站2座。同时，继续抓好城市绿化工作，完成植树造林509亩，城市环境和城市面貌明显改善。

㈡重运作，促进度，项目扎实推进

一是引项目储实力。强化以商引商、产业链招商和密集式招商，持续加大招商引资力度，成功引进饮品、食品、啤酒、万达城市综合体、人民广场欢乐城、瑞华房地产等投资10亿元以上项目。二是办项目出实招。加强政府投资项目融资运作，采用BT方式建设东四号路。积极争取项目资金补助，年中央扩大内需以来共争取国家、省资金补助项目59个，补助资金10660.8万元，其中年24个项目，补助资金4659.3万元。制定出台了制定《权限内项目投资审批程序》，进一步简化项目审批程序，推动项目尽早开工建设。三是推项目显实效。77个区级在建重点项目完成投资49.5亿元，占年计划112.5%；其中，17个市级在建重点项目完成投资13.8亿元，占年计划145%。90个工业项目完成投资12.1亿元，占年计划的102.7%；其中，46个“千百工程”项目完成投资8.5亿元，占年计划的120.1%。

㈢重创新，调结构，产业持续升级

一是创新驱动持续有力。引导和支持企业科技创新，财政投入科技经费3500万元，重点扶持一批优化产业结构的高新技术项目，建成国家钟表检测中心等一批公共技术服务平台；实施39个国家和省、市技术创新重点工程项目；科能电器被确定为国家知识产权试点企业，电子被确定为知识产权试点企业；组织70多家重点企业参加“6•18”项目成果交易会，成功对接电子信息、光电一体化等项目35个，总投资7.4亿元。

二是工业结构持续优化。规模工业拉动有力，216家规模企业实现产值130.5亿元，增长25.9%，占工业总产值83.6%。龙头企业带动力增强，产值超亿元企业31家，比年增加4家，完成产值79.4亿元，占规模以上工业产值60.8%。扶持规模以下企业成长为规模企业，新增规模企业15家。食品、机械、仪器仪表、家具制造等主导行业，完成产值57.1亿元，增长22.9%，占全部规模工业产值的43.8%，拉动规模工业增长10.2个百分点。

三是商贸流通业持续发展。商业广场、广场、物流、烟草物流等项目加快建设；规划建设国际汽车城和经济开发区汽车4S店一条街等汽车销售市场，汽车销售走廊日益繁荣，全区实现汽车销售额22亿元，增长37.8%。

四是农业产业化水平持续提高。调整优化农业产业结构，大力发展蔬菜、食用菌等特色产业，种植蔬菜6000多亩，总产量1.8万吨，创产值2900万元，种植白背黑木耳3300万袋，总产量4950吨，创产值8000万元。扶持发展重点农业企业，拥有农业产业化龙头企业17家。

㈣重投入，增实惠，民生保障有力

加快农村基础设施建设，完成水利项目7个，新建农村水泥路11.6公里，新建农村沼气池1700口。加大安置房建设力度，花园二期、一期、新村、等4个项目竣工投用，交付使用面积6.8万平方米。突出抓好农村及下岗失业人员等困难群体的就业服务，城镇新增就业人数3008人，下岗失业人员再就业404人，农村劳动力转移3012人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。农村养老保险不断深化，累计参保人数14037人，基金积累达495.4万元。救助保障及时到位，对全区1161户2669人低保对象发放低保金142万元，实现应保尽保；救灾救济工作成效显著，发放医疗救助、生活救助、临时救助、“两节”慰问金等各类救助金179万元。

㈤重统筹，求稳定，社会和谐有序

进一步优化教育资源配置，第九中学建成招生，开发区实验小学正加快建设，二实小前期工作扎实开展，有效推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平；继续加快医院建设，推动市第二医院奠基开工，开展郭坑中心医院前期工作；全面实施基本药物制度和药品零差率销售试点；新农合参合率继续提升，补偿标准和补偿范围进一步扩大。积极发展文体事业，加快青少年校外体育活动中心的建设，进一步完善文体设施；成功举办第四届海峡两岸中华武术大家练，推动两岸文化交流。计生工作保持前列，顺利通过国家级计划生育优质服务先进区考评验收；人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。稳定工作紧抓不懈，开展区领导干部接访群众活动34批（次）；深化“平安”创建活动，全面推进安全生产“三项行动”、“三项建设”和“三年行动”，全社会安定稳定。广电、妇女、老龄等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们面临的挑战前所未有，我们取得的成绩来之不易。取得这些成果，一是得益于我们坚持以科学发展观为统领，始终围绕区委的工作部署，在全区上下共同努力下，坚定不移地把既定发展思路和举措贯穿于工作始终；二是得益于我们坚持不畏艰难、自加压力、真抓实干，始终把事关发展全局的重点工作放在突出位置全力推进；三是得益于我们坚持经济和社会事业统筹协调发展，努力营造了稳定和谐的社会环境。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，加快发展的过程中还存在不少困难和问题。主要有：总体经济规模仍然偏小，新兴产业项目不多，自主创新能力有待提升，节能减排和生态建设还有不少薄弱环节，农民持续增收难度较大，教育、医疗等公共服务还不能完全满足群众需求，统筹城乡发展和城镇化进程还需加大力度推进。对此，我们务必高度重视，忧患在心，主动作为，全力改进，实干实效，不辜负全区人民的期望和重托。

二、年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

今年是“十二五”开局之年，做好今年经济社会发展的各项工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

综合分析年发展环境，结合我区发展趋势，建议我区年经济社会主要预期目标安排如下：

地区生产总值增长15%；工业总产值增长17.6%；

其中：规模以上工业产值增长20%，规模工业增加值增长18.2%；

全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；

财政分成总收入增长20%；其中：地方级财政收入增长16.6%；

实际利用外资持平；外贸出口增长15%；

城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长13%；

人口自然增长率控制在7‰以内。

这些目标是预期性和导向性的，年国际国内发展形势总体好于去年，但不确定、不稳定因素仍然存在，全面实现上述目标有较大难度，我们一定要充分利用一切有利条件，全力做好以下各项工作：

㈠做大城区，把着力点放在塑造宜居品牌上

1、加快新区崛起。加快北路、东路二期、等道路建设步伐，进一步完善城市路网；推进市台商会馆、市妇女儿童活动中心、市劳动保障服务中心等行政服务项目建设，完善城区供水、供电、供气、排污等设施，增强城市功能配套；加快学府、置业、等房地产项目建设，着力打造精品楼盘，努力将我区建设成新兴宜居中心城区。

2、推动小城镇建设。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，推进小城镇建设，多渠道筹集资金，加快大道、中心小学、幼儿园、卫生院等一批基础设施、市政公用事业项目建设，引导产业和人口向城镇聚集，逐步把建成宜业宜居城市综合体。

3、建设生态。持续推进流域（段）水环境综合整治，加快路提升泵站和工业园区污水管网建设，促进开发区污水管网全部并入东区污水厂处理。加大饮用水源保护力度，继续抓好畜禽养殖污染整治工作。进一步巩固拓展国家卫生城市创建成果，加大城市管理执法力度，提升城市管理水平，继续开展绿色社区创建活动，提升城市绿化美化水平。

㈡紧盯项目，把着力点放在攻克瓶颈制约上

1、狠抓项目前期工作。扎实做好项目前期可行性论证和项目报批、方案设计、招投标等各项工作，对相关项目的前期工作要明确责任，落实到人，六号路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21个重点前期工作项目尽快转化为在建项目。

2、狠抓项目要素保障。强化资金保障，着重抓好出让金的回笼工作，继续策划、推出一批成熟地块的“招拍挂”，缓解财政压力。加快完善投融资平台，推动“政银企”合作，努力解决项目融资难问题。积极向上衔接，争取我区符合国家和省投资导向的项目能得到更多的资金支持。强化用地保障，加强与省、市有关部门的沟通联系，加快建设用地的上报审批工作，确保重点项目的用地需求。

3、狠抓项目规范管理。继续落实“五个一”工作机制，强化挂钩领导和项目业主责任，力促80个区级在建重点项目加快建设。加强质量管理，认真按照项目建设终身责任制等要求，加强对工程质量和安全的监督，确保工程质量和安全。加大督查力度，定期开展督查活动，对工程进度等进行检查督促，确保重点项目完成年度目标任务。

㈢提升工业，把着力点放在持续优化结构上

1、培育龙头，引领提升。围绕提升电子、LED、石英钟、汽车、机械等新兴产业，以科能电子、电子为龙头，加快科能电子园区和电子园区建设，带动一批光电产业企业的壮大；以电子为龙头，推动国家级石英钟检测中心建设，促进石英钟产业的掘起；以矢崎汽配为龙头，做大做强汽车产业。发挥好产值超亿元的龙头企业的带动作用，继续推动规模以下企业的成长，力争新增一批规模企业。充分发挥项目对产业转型升级的支撑带动作用，大力推进饮品、食品、啤酒等重点工业项目，力保早建成、早投产。

2、强化创新，助推提升。以创建“知识产权强县”为目标，不断拓展行业性公共技术平台的服务层面，积极推动产学研合作，加快推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。加快产业技术进步与改造，组织实施科技项目20个，争取通过高新技术企业认定4家。加强品牌创建、运营和提升，鼓励企业争创驰、著、知名商标。引导企业参与制订各级标准。加强企业上市工作，协助企业解决在改制上市过程中遇到的困难和问题，努力实现上市公司零的突破。

3、做大载体，配套提升。抓紧开发区扩区各项准备工作，促进开发区扩区尽快获批；按新城区的理念规划开发区建设，加大市政道路、供水排水、行政服务、商住服务等公共配套设施建设力度，完善开发区功能配套，努力将开发区打造成高层次的先进制造基地和产业集聚平台。加快园区500亩行政商业中心用地、园区137亩商住地和园区汽车4S店土地招拍挂工作，促进生产生活性服务业发展。

㈣突破三产，把着力点放在壮大新兴业态上

1、力求现代服务业发展有新突破。加快海峡两岸农产品物流城、物流、物流园等项目建设，加快发展现代物流业；同时，大力发展总部经济、社区服务电子商贸、网上购物等新型商贸流通业态。加快万达城市综合体、明发商业广场、人民广场欢乐城等项目建设，努力引进一批高端商贸业态，发展一批限额以上商贸企业，积极打造中央商务区。

2、力求传统服务业提升有新突破。加快国际汽车城和开发区汽车4S店一条街建设，促进汽车展示中心、4S专卖店、二手车交易市场、零配件及汽车用品供应等集聚发展。努力打造一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的特色商业街。加快发展旅游经济，积极打造以风景区为中心，加大旅游资源开发，加快旅游基础设施建设，着重培育城市休闲之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游，并强化旅游宣传推介，打响旅游品牌。

㈤内外联动，把着力点放在增强开放实效上

1、在稳定规模中提升利用外资质量。按照招大、引强、选优的思路，紧盯双百企业、央属国有企业、世界500强和国内民营大企业，加强对产业整体发展、产业链纵向延伸和横向联系的研究，努力储备生成一批事关产业升级的好项目。加大产业链项目的招商力度，引导规模小、技术落后、竞争力弱的传统生产企业外迁，并利用腾空的土地、厂房发展高新产业或现代服务业，促进产业转型升级。狠抓在谈重点项目的转化，促其尽快落户。

2、在扩大份额中转变外贸方式。密切跟踪我区重点出口市场和25家重点出口企业动向，做好大宗、重点产品出口情况的监测、预警，引导企业因势制宜调整经营策略，有效规避外贸风险。继续推进外贸出口转型，鼓励出口大户培育自主品牌，力促高新技术产品扩大出口。支持企业“走出去”建立生产基地，参与海外并购，建立直销渠道，获得国际知名品牌、营销网络和研发力量，避开贸易壁垒，拓展国际市场。

3、在拓展平台中密切龙台合作。积极对接先进制造业，加强与电子信息、装备制造、钢铁冶金、食品加工等产业对接，鼓励骨干企业与相关知名企业开展合作；积极创造条件承接台湾商贸物流等现代服务业转移，拓展龙台产业合作空间。精心打造传统武术、民间信仰、宗亲联谊等文化交流载体，继续办好“海峡两岸中华武术大家练”活动，加强文化交流。

㈥和谐为本，把着力点放在改善民生质量上

一是重视“三农”工作。强化落实各项惠农政策，大力发展现代农业，提升农业产业化水平，促进农业增产、农民增收；进一步完善农村路网和水利工程，继续实施农村饮水安全工程，不断改善农村生产生活基础条件。

二是加强就业服务工作。做好高校毕业生、就业困难人员、被征地农民、退役军人等重点群体就业服务工作，城镇新增就业人数3000人；加强与省外劳务合作县区的联系，千方百计帮助企业解决缺工问题。

三是健全社会保障体系。扩大城镇居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、失业保险等社会保障覆盖面；健全城乡最低生活保障制度，加大对低收入群众、弱势群体的帮扶救助力度，推进慈善事业全面发展。

四是加快安置房建设。加快永兴小区、龙江小区一期、梧店小区一期、东裕花园、进贤小区一期、小区等安置房建设，保障动迁群众如期安置。

五是维护社会安定稳定。加强社会治安综合治理，推进新一轮“平安”建设；完善社会矛盾排查调处机制，继续开展区领导定期接待群众来访活动；健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。

㈦社会协调，把着力点放在推进各项事业上

一是努力提高教育水平。进一步完善中小学布局，扎实推进开发区实验小学、二实小、中心小学、中学学生宿舍楼和综合教学楼、中学宿舍楼等校舍建设；加快发展学前教育，开工建设4个镇公办中心幼儿园。

二是努力繁荣文体事业。推进文化精品工程，打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌，重视文物保护和非物质文化遗产的传承与保护；加强文体设施建设，抓好青少年校外体育活动中心建设。

三是努力推进卫生工作。全面实施基本药物制度，逐步实施药品零差率；加快推进医院、市第二医院、卫生院、区疾病预防控制中心和社区卫生服务中心等项目建设；加强重大疾病监测和防控，提高应对突发公共卫生事件能力。

四是努力加强计生工作。以争创市级人口计生综合改革示范区为目标，切实稳定低生育水平，确保我区计生工作持续创新走前列。

五是努力抓好其它事业。广泛深入开展精神文明创建活动，不断提高公民道德水平和社会文明程度。积极开展争创双拥模范城活动，不断提升我区支前双拥工作水平。

各位代表，正面临新的发展机遇，我们要以科学发展观为统领，在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，开拓进取，继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年，推动科学发展、跨越发展，确保全面完成今年各项目标任务，以优异的成绩向建党90周年献礼。