鉴定年度党委工作汇报分析范文

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一、工作回顾

年是新一届政府履职的第一年。一年来，面对一系列重大事件和严峻考验，我们紧紧围绕建设生态、宜居、创业的首善地区，率先在全省建设全面小康的目标，解放思想，科学发展，负重奋进，迎难而上，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济平稳快速发展，综合实力明显提升。全年完成GDP370.3亿元，同比（下同）增长17%；完成财政总收入40.7亿元，增长27.5%；完成工业总产值714.4亿元，增长23.8%；完成全社会固定资产投资173.3亿元，增长31.6%。城乡居民人均可支配收入分别达16887元和7885元，增长6.6%、20.9%。在第八届全国县域经济基本竞争力评比中排名百强县第37位，跃居中部第一。荣获年度全国中小城市实力百强、全国最具投资潜力中小城市百强、全国最具区域带动力中小城市百强称号，被列为全国18个改革开放典型地区之一。

（二）工业主导地位突出，经济内生动力增强。实现工业增加值226.7亿元，增长20%。全力推进新型工业化，“一区七园”完成规模工业总产值606亿元，增长25.3%。努力促进产业集聚，工程机械、汽车及零部件、电子信息三大产业完成产值428.6亿元，增长34.9%。70家亿元企业累计完成工业总产值560亿元，增长26.5%。工业经济在提质增效、技术创新、开拓市场、节能减排等方面取得新进展。单位规模工业增加值能耗下降8%。工业对GDP的贡献率达72%，成为拉动经济增长的主要动力。

（三）现代农业稳步推进，农村发展基础夯实。完成农林牧渔业总产值58.9亿元，增长7%。积极推进国家现代农业创新示范区建设，规划34万亩超级杂交稻“种三产四”丰产高效示范工程，推动100个现代农业项目建设。农业聚集效应凸显，等地农产品加工集群不断壮大。粮食生产、生猪调出继续保持全国先进，茶叶、蔬菜、花木产业优势明显，葡萄、食用菌等产业进一步发展壮大。农民专业合作组织规范发展，农村土地流转步伐加快，粮食直补、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策全面落实。新建和改造县乡公路40.4公里、村级公路381.1公里，完成水利工程8000处，造林13000亩，农业综合机械化水平达66%，成功创建全省新农村电气化县。

（四）第三产业加快发展，城乡消费总量扩张。社会消费品零售总额达79亿元，增长22.1%。出台促进服务业发展的扶持政策，启动商业网点规划编制工作，等现代物流园区发展加快，农贸市场提质改造工程、“万村千乡”市场工程顺利推进，商贸圈日趋成型。大力发展旅游业，承办互助游启动式暨市第三届乡村休闲旅游节，接待旅游人数946.2万人次，实现旅游收入10.9亿元。扩大区域形象宣传，优化房产项目环境，规范房产市场秩序，与市房产局联合承办市第26届房交会。

（五）融城对接步伐加快，基础设施日臻完善。建立健全城乡规划编制体系，新城概念规划拓展到300平方公里。建设用地得到有力保障，新的拆迁安置政策全面兑现。客运专线、机场扩建等国家、省市县重点工程进展顺利，大道南延线等县市对接通道全面竣工。全县人民盼望多年的团结垸退田还湖工程启动建设。全力参与创建全国文明城市活动，成功创建全国文明县城，对机场和县城的户外广告、门店招牌、道路标识进行整治更新。大力加强城市管理，不断优化人居环境，启动社区物业化管理试点工作，创建全省首个节水型县城。

（六）招商引资取得突破，改革开放成效显著。实际到位外资2.29亿美元，增长18.3%；引进县外境内资金61.4亿元，增长26.7%。成为全省首批承接产业转移发展加工贸易重点县。成功举办工程机械与汽车产业合作洽谈会、现代农业投资合作洽谈会以及“沪洽周”有关活动。公司、厦门公司、物流、轨道、净美机、烟草物流园等一批大项目顺利落户。轿车项目下线生产，发动机、等项目进展顺利。大力发展外向型经济，实现出口9.8亿美元，对外开放水平进一步提升。

（七）高度关注民生改善，社会建设协调发展。新增财力的70%以上用于保障民生，人民群众幸福指数进一步提高。全面启动城镇居民医疗保险，在全省率先实现新型农村合作医疗全员参与。荣获全国科技进步先进县称号。省示范性县级职教中心初审通过，全面推进合格学校建设，启动家庭教育示范县创建工作，被评为全省规范教育收费示范县。积极开展第三次全国文物普查，稳步推进广播电视村村通、户户通工程。巩固计划生育“国优”地位，保持低生育水平稳定。完成第七次村（居）委会换届选举工作，整合3000万元用于村级基本运转和村干部补助，40项为民办实事工程完成年度计划。高度重视农村环保工作，深入推进农村环保综合整治工程。完善应急机制，支援四川抗击地震灾害，妥善处理“冰灾”、“问题奶粉”等重大事件。深入推进创建平安县工作，开展县级领导大接访活动，建立“四级（县、乡镇、村、组）三调（行政调解、司法调解、人民调解）”网络，认真做好特护时期安全保卫工作，有效化解了金融危机造成企业停产关闭引发的群体性矛盾，确保了社会大局稳定。

（八）政府建设得到加强，民主法治进程加快。主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督。办理县人民代表大会议案1件，办复人大代表建议、批评和意见106件、政协委员提案85件，办结率、满意及基本满意率均达100％，“民意直通车”得到有效落实。政务服务进一步提速提质，减少审批时限，减免报建费用，减省审批程序，群众满意度大幅提高。深入推进财税体制、投融资体制等改革，财政资金管理更加规范。严格规范行政、事业单位“四项费用”（接待费、差旅费、培训费、会议费）使用，全面实施公务员“阳光工资”改革。贯彻落实《政府信息公开条例》，实施人大代表、政协委员及公民旁听政府全会、政府常务会议制度。加强审计、监察和法制工作，认真贯彻《省行政程序规定》，加强政府合同管理，完善重大决策专家咨询制度，打造法治、效能、责任、诚信政府取得初步成效。

工会、团委、妇联、工商联、残联、侨联等群团组织和各协会取得良好成绩，编办、老干局、行政学院、610办、台办、人事、民族宗教、统计、史志档案、供销社、驻京办、驻长办、机关事务、移民等部门工作取得新成就，省市垂管部门、驻县部队、驻县金融机构等全力支持，为县域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，年政府工作凝聚了全县人民的智慧和汗水，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和各界人士，向驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持发展的朋友们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预计的要大，经历的挑战比预想的要多，但取得的成绩比预期的要好，我们深刻地体会到：必须坚持解放思想，更新观念。用科学发展观指导思想大解放，根据国际国内先进水平，提出工作要求，确定发展目标，用改革和发展的方法推动政府工作。我们实施的“统筹发展，分类指导”战略，强化“南工北农，以工哺农”举措，坚持走“兴工强县，强农富民”之路，为加快发展指明了方向；用国际视野打造，以现代管理理念推进产业发展和城乡建设，为又好又快发展提供了有力保障。必须坚持把握大局，科学决策。面对历史罕见的冰冻灾害，我们主动把握、科学决策，奋力组织抗灾，开展生产补损，把冰灾损失降到最低程度；面对房产市场需求不足，我们主动出击、积极应对，营造良好环境，出台扶持政策，保持了房地产业平稳发展；面对金融危机的严峻考验，我们审时度势、超前谋划，抢抓宏观调控机遇，加大项目建设力度，为经济发展注入了强大动力。在困难和挑战面前，我们赢得了时间，经受了考验。必须坚持以人为本，民生为先。始终把群众冷暖放在心上，把改善民生、服务群众放在首位，想问题、做决策、安排资金首先考虑群众受益。我们实施的农村综合改革，切实减轻了乡镇和人民群众的负担；推进的农村环保综合整治工程，大大改善了农村生产生活环境；开展的为民办实事工程、下乡送温暖活动，人民群众得到了更多实惠；探索中的城乡居民医疗保障、公共交通一体化，将进一步提高人民群众的幸福指数。必须坚持规范管理，改进政风。我们突出权力运行过程的公开，扩大人民群众的知情权和参与权，将人民群众的评价与监督作为改进政风的动力；把效率意识贯穿于政府工作的全过程，简化办事程序，提高办事效率，将方便人民群众作为改进政风的目标；坚持制度管事，管事务必从严，让权力在阳光下运行。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：国际国内宏观经济形势对经济增长产生较大的不利影响，财政增收难度加大，挖掘替代财源缺乏更多途径；主导产业国际竞争力仍然不强，服务业等领域大项目落户还不多；农民增收的长效机制还不健全，农村基础设施和社会建设投入仍然不足；政府自身建设需进一步加强，干部思想和作风有待进一步改进等等。对此，我们深感责任重大，必须采取有效措施认真加以解决。

二、工作任务

将是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。金融危机的影响正逐步从金融领域向实体经济扩散、从沿海向内地扩散，对经济发展的影响进一步加深，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，就业形势严峻，社会潜在矛盾可能增多。压力与动力同在，挑战与机遇并存。我们面临国家宏观政策调整的重大机遇，一些多年想干而干不了的事可以干了；我们具有坚实的发展基础，县域经济社会相对处在一个较高的层面上；我们具有经济结构性优势，产业分布比较广，工程机械、汽车及零部件等主导产业集聚效应凸显；我们具有良好的发展载体，总投资逾1000亿元的100个重大项目的实施，特别是团结垸退田还湖工程等一批重大项目的启动，将为县域经济发展开辟更加广阔的天地。面对前所未有的挑战和机遇，我们必须把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，把潜在优势切实转化为扎实工作、干事创业的精神力量，转化为迎难而上、乘势而上的巨大动力，弘扬实干精神，在新一轮发展中抢占主动地位、实现率先发展。

今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，把保持经济平稳快速增长作为首要任务，把推进项目建设作为根本途径，把调优经济结构作为主攻方向，把深化改革开放作为强大动力，把进一步改善民生作为目的要求，奋力推动全县经济社会又好又快发展，努力将建设成为最具竞争实力、充满经济活力、富有人文魅力的中西部首善地区。

今年全县经济社会发展的主要目标是：GDP完成430亿元，增长15%，力争435亿元，增长16%；财政总收入完成46.7亿元，增长15%，力争50亿元,增长23%；实现工业总产值856亿元，增长20%,力争872亿元,增长22%；城镇居民人均可支配收入18238元，增长8%，力争18575元，增长10%；农民人均可支配收入8670元,增长10%，力争8830元,增长12%;社会消费品零售总额92.5亿元，增长17%，力争100亿元，增长26%；实际到位外资2.52亿美元，增长10%，力争2.56亿美元，增长12%；实际到位县外境内资金72.6亿元，增长18.3%，力争73.7亿元，增长20%；新增城镇就业6600人；万元GDP能源消耗下降4%，主要污染物排放总量下降4%。

围绕以上总体要求和目标，着力抓好八个方面的工作：

（一）立足重大项目建设，着力扩大投资

把握项目建设重点。深入开展“两帮两促”活动，优先实施拉动作用大、群众受益大的项目，按照重点向有利于产业升级、有利于民生改善、有利于生态环保的项目倾斜原则，突出抓好团结垸退田还湖等十大基础设施项目、航空新城等十大产业发展项目、县域交通路网建设等十大民本民生项目建设，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，强势推动。按照“现念、人文情怀、世界眼光、国际水准”的要求，加快团结垸退田还湖项目开发，打造最大的城市湖、生态最美的休闲地、城市旅游的龙头、文化名城的亮点、和谐的窗口。

创新项目融资渠道。加强与中央、省、市的衔接，实行项目跟进，争取更多的项目投资。鼓励和吸引多种社会主体，采取拍卖、出让、出租、抵押、转让或授予特许权等多种经营方式，实现项目投资主体的多元化、服务运营的市场化。推进信用征信、信用担保、市场诚信等体系建设，实施政府与金融机构的全面合作。

保障项目用地供应。争取上级国土部门的大力支持，突出破解项目用地瓶颈，加快报批进度。抓好规划节地工作，对全县规划建设的道路重新进行论证，在路幅、绿化等方面挖潜。严格清理闲置土地，依法查处假投资、真圈地行为。推广多层工业厂房，提升土地利用率。认真落实《城乡规划法》，大力加强批后管理工作。维护群众利益，支持群众合理诉求，严格按政策将征地拆迁资金补偿到位，妥善处理好征地拆迁中的各种矛盾。

（二）立足调优结构，加速推进新型工业化

壮大优势产业集群。以经开区为龙头，着力推进“一都一廊”（中国工程机械之都、汽车产业走廊）建设，努力打造一批千亿级产业。以园中园建设促进产业聚集，通过产业聚集吸引相关企业进入园区发展，拉长产业链条，培育产业集群。做大做强新材料、新能源和食品加工业，依托电子信息大力发展光伏产业。支持有条件的企业通过股权投资、跨国并购等方式，到海外投资办厂、跨国经营，收购、并购外国公司。引导中小企业与大企业进行配套，通过联合、融资等形式实现重组。

精心打造产业载体。充分发挥经开区产业龙头带动作用，进一步创新“一区七园”的发展模式，科学合理布局，明确产业分工，有效整合资源。加快园区土地利用规划覆盖，加大土地储备力度，完善园区基础设施配套，增强园区项目集聚、产业孵化、创新创业的承载功能，培育新的经济增长点。完善银企合作机制，搭建银企对接平台，引导企业通过资本市场融资。

强力推进自主创新。积极引导、鼓励、扶持企业技术创新，引导企业与高等院校、科研院所建立更加紧密的“产学研”联系，增强企业创新能力。推动节能环保等高新技术项目产业化，扶持中国驰名商标和名牌产品企业群体建设。

（三）立足农民增收，加快发展现代农业

创新农村改革发展机制。建立以项目为载体的涉农资金整合机制，采取担保、参股、贴息等方式引导社会资本投资农村，大幅增加对农业农村发展的投入。积极稳妥推进农村土地流转和林权制度改革，推进农业产业化经营、专业化生产和市场化运作。加强村级组织管理，提高村级干部素质，营造权责对称、阳光透明、包容创新的发展环境，进一步激活农村内生动力。

积极发展现代农业。坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，大力推进国家现代农业创新示范区建设，促进土地、资金、管理、人才等生产要素在农村的全面整合。组织实施好“2461”(两大基地、四大精品园、六大产业优势区、100个现代农业项目)工程，抓好34万亩超级杂交稻“种三产四”丰产高效示范工程，加快建设有机茶、酿酒葡萄、设施蔬菜栽培、花木等精品园区，提升农业产业发展水平。推进农产品品牌经营，培育一批带动能力强、外向度高的农产品加工龙头企业，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，提高农产品附加值。全面提高农业科技水平，积极发展循环农业、生态农业和观光休闲农业。

统筹城乡基础设施建设。全力推进城市基础设施向农村延伸，加快农村交通、供水、供电等基础设施建设，促进基础设施区域联网、资源共享。深入推进水利工程管理体制改革，扎实开展农村小型水利工程建设。推进农村安全饮水、病险水库治理、灌区渠系配套和山塘清淤扩容，加快农村机耕道等农田基础设施建设。加快以沼气为主的农村能源建设，加强林业生态保护，大力开展农村土地综合整理，实施农业综合开发，提高农业综合生产能力。

千方百计增加农民收入。建立新型农民培训机制，培养知识型农民，引导农民转变为产业工人。推动农村劳动力就地就近转移就业，完成农民技能培训2700人，新增转移农村劳动力12000人。加大农村扶贫开发力度，帮助农民开拓农产品销售市场，切实增加农民收入。

（四）立足提升品质，推进新型城镇化

完善城镇基础设施。制定和完善新城规划、城乡一体化建设发展规划，扩大城镇控制性详规覆盖面。加快西接东拓、融城对接步伐，完善东八线至东十二线“第三个20平方公里”的基础设施建设。加快市县对接口建设进度，更深吸纳市经济辐射。突出县城和经开区的辐射带动功能，强化卫星城镇和中心集镇的开发建设，逐步实现与市区的深度对接。抢抓航空城、外环线、城市轻轨、高速建设的机遇，加速新型城镇化进程。

优化城镇人居环境。以让人民喝干净水、吸新鲜空气、吃放心食品，创造一个可持续发展的生活空间为目标，全面推进城镇环境综合整治。深化公益性事业市场化改革，强力推进社区物业化管理试点，实施绿化、美化、亮化、净化工程，提升城市精细化管理水平，积极创建国家节水型县城，为争创中国人居环境奖奠定基础。采用国际化的理念，努力打造具有区域特色的生态集镇和村庄，积极推进全国生态县建设。

（五）立足扩大消费需求，引导第三产业发展

加快现代服务业发展。着力引进一批有品牌、有规模、上档次的服务业项目。突出发展生产性服务业，重点建设、毛塘铺、黄花空港等现代物流园区，大力发展服务外包、融资担保等服务业，促进现代服务业与新型工业的融合。着力提升生活性服务业，优化业态布局，增强商贸圈吸引力。加快文化产业基地建设,着力培育动漫、影视、湘绣、茶艺、园艺等文化产业，做好陶公庙会申报省级非物质文化遗产名录工作。充分发挥旅游经济的拉动作用，继续抓好故居、纪念馆建设及酒店升级达标工作，加大工业旅游开发引导力度，完善暮云野生动物园配套服务功能，着力打造小镇。

培育新的消费热点。充分发挥消费拉动经济的作用，深挖城乡消费潜能。积极培育住房、汽车、旅游、通信、商贸等传统消费热点和文化、健身、信息等新兴消费热点。深入推进中南汽车世界等八大专业市场、“万村千乡”农村市场建设，全面推动“汽车下乡”、“家电下乡”工程。调整和优化商贸业布局结构，鼓励发展便民商业网点。

促进房地产业健康发展。充分发挥房地产扶持政策的刺激效应，促进房地产投资增长和消费升级。认真实施《关于进一步促进县域房地产业发展的意见》，加快房地产项目周边配套设施建设，让在县内购房者得到更多实惠。利用房地产市场调整期的重大机遇，进一步加快实施安居工程，加快经济适用房和廉租房建设步伐。

（六）立足破解发展难题，深化改革开放

营造良好发展环境。狠抓优化环境政策措施的落实，强化项目审批“一站式”服务，推行重大项目审批全程代办制，开辟工业项目报建快速通道，进一步减省审批程序、减少审批时限。充分挖掘人文优势，加强区域品牌策划与行销，搭建影响海外平台。深入推进无线建设，按国际理念努力将打造成国际社区、创业乐园和宜居城市。

积极承接产业转移。抓住全省承接产业转移发展加工贸易重点县的机遇，围绕优势产业和龙头企业，引进关联项目，发展属地配套。积极储备一批重大基础性、战略性项目，为投资后续增长奠定良好的基础。全面落实招商引资目标责任制，进一步完善重大项目领导联系、全程代办和绿色通道制度，加快项目竣工达产进度。

深化体制机制改革。继续深化财税改革，建立稳定的财政收入增长机制，大力培植财源，加强税收征管，优化支出结构，增强财政的调控功能。深化金融体制改革，鼓励金融部门以更加灵活的方式，增强对农业、中小企业的信贷支持。创新融资手段，采取引进融资担保公司、建立中小企业发展专项资金、申请发行企业债券等多种措施，筹集项目发展资金。

（七）立足改善民生，重视和谐社会建设

大力推进创业富民。深入推进“创业富民”活动，着力打造最佳创业基地。完善创业服务体系，出台创业扶持政策，发展创业服务机构，加强创业能力培训，支持符合条件的创业者贷款发展。重点扶持初始创业，引导农民大胆创业，支持能人带头创业，帮助大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员自主创业。有效激活二次创业，积极引导本土企业增资创业，不断壮大企业实力。

加快发展社会事业。抓好科技成果的引进、转化与推广，打造科技成果对接平台，加强知识产权保护，增强科技核心推动力。坚持教育的公益性质，全面推进国际学校、望仙中学、丁家小学、中南小学建设，加快52所合格学校建设，继续抓好省示范职教中心和省示范职业中专创建工作，重视学前教育、普及高中教育、发展职业教育，努力打造教育强县。全力推动文化立县、文化兴县工作，加快文体中心建设，新建一批乡镇文化站，继续推进广播电视“村村通”工程。推进医疗卫生体制改革，逐步健全公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，着力改善县属乡镇医院的医疗条件，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人的全面发展。加快人力资源市场建设，打造人才聚集“洼地”。从群众最关心、最直接、最现实的事情出发，继续抓好为民办实事工程。最大范围、最大限度让人民群众共享经济建设和社会发展成果，在年基础上，加大给困难家庭送温暖力度。开展新型农村社会养老保险试点工作，推动城乡居民医疗保障一体化，大幅度提高社会保障水平。整合资源要素，逐步建立城乡一体的公共交通运营机制。突出开展水污染治理，深入推进集镇生活污水、分散性农村居民生活污水、生猪养殖业废水和农村居民生活垃圾处理工程，探索在全国具有示范带动效应的农村环保新模式。

建设食品安全县。坚持“标本兼治、惩防并举、城乡并重”的原则，健全食品安全监管机制，建立食品安全检测体系，集中整治食品生产经营秩序，抓好种养、加工、流通、消费等环节，加快建立“从农田到餐桌”的绿色供应链体系，努力创建食品安全县。

维护社会安全稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善县城电子监控系统，加强流动人口管理，严厉打击各种刑事犯罪，提高对社会面的安全防控能力。切实做好新形势下的信访工作，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查，完善“四级三调”联动的大调解机制。健全突发事件应急管理机制，严格落实安全生产责任制，强化各类隐患排查整改，严防重特大安全事故的发生。

（八）立足提高科学发展能力，全面建设开放式政府

增强政府决策能力。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，广泛听取各派和人民团体的意见，虚心接受群众监督和舆论监督，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。进一步贯彻落实《省行政程序规定》，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善重大事项公示制度、社会听证制度、政府重要会议旁听制度和专家咨询制度。

增强行政执行能力。扎实开展学习实践科学发展观活动，不断提高政府工作人员的理论水平和行政能力。提高行政效能，加强信息公开，狠抓工作落实，确保政令畅通。优化资源配置，强化分类考核，促进乡镇协调发展。加强电子政务建设，推行网上审批，推动政务提速。严格公务员的教育、培训、使用、管理和监督，鼓励政府工作人员创造性地开展工作。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，压缩不必要的政务开支，把有限的财力用到加快发展、保障民生的事业上。

加强廉政建设。深化理想信念和廉洁从政教育，引导政府工作人员树立正确的权力观、地位观和利益观。加强行政监察，强化审计监督，真正形成对权力运行的有效监督和制约。完善领导干部廉洁自律制度，严格规范事权、财权和人权，从源头上遏制腐败现象的滋生。依法查处违法违纪案件，坚决惩治各类腐败分子。

各位代表，正处在一个关键的节点上，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，逆势而上，奋力推动县域经济社会的新一轮大发展，为早日率先在全省实现全面小康而努力奋斗！