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去年,全县司法行政工作紧紧围绕县委、县政府工作大局,立足本职,扎实工作,创新服务,为全县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
一、以专项法律服务为总揽,统筹司法行政职能,服务项目建设
结合我县“项目服务年”的要求,我们组织全体司法行政干警、律师、公证员、法律工作者和司法助理员认真开展了“服务项目建设,促进和谐稳定”专项法律服务活动,组织专门工作组进村入户,宣讲政策法律,疏导群众情绪,组织纠纷摸排,开展法律咨询,全力优化项目建设周边环境。抓法制宣传,对涉及项目建设的政策法律优先普及。组织了专门的法制宣传工作组,分乡镇、分片、分项目集中宣传“征拆新政”、《治安管理处罚法》和依法打击强揽工程、阻工闹事等方面的法律法规和相关政策。工作组逐户上门进行宣讲,逐一解答群众的疑问和困惑,从内心和源头上化解抵触情绪,增强农民群众依法配合拆迁、理性维权的意识。铜官镇司法所参与拆迁74栋房屋,动迁人口288人;丁字镇司法所采取设立无线广播并公示拆迁工作法定程序等方式广泛宣传“征拆新政”;高塘岭镇开展法律法规和征拆新政的培训,确保了征拆工作的顺利进行。抓矛盾纠纷排查,对影响项目建设的矛盾纠纷优先调处。工作组下到基层,认真组织乡镇综治办、司法所和村(社区)人民调解委员会,开展矛盾纠纷大排查,并对涉及项目建设的矛盾纠纷优先调处,成功调处化解了167件影响项目建设的重大事件和矛盾纠纷。黄金镇司法所及时排查调处龙湖高尔夫群众堵门闹事纠纷,切实为项目建设保驾护航。抓法律服务,对涉及工程项目的公证事项优先办理。全县广大律师、法律工作者和公证员积极参与项目建设,县公证处对丁字工业园建设、靖港船厂大道建设、铜官循环经济工业园道路建设,铜官重建地安置和高塘岭镇拆违工作进行了公证,确保了工程项目的顺利推进。抓法律援助,对项目建设中可能引发的群体性问题优先实施法律引导。我局法律援助中心深入基层,现场受理援助案件15件,法律援助实现了“无偿服务零收费、优质服务零投诉、贴近服务零距离”,重点办理了一批事关民生且可能引发群体事件的案件,如县印刷厂69名员工追索劳动报酬案、长沙兴旺印染公司169名职工的劳动争议案,均做到了案结事了、息访息诉。
二、以维护社会和谐稳定为目标,全面加强基层基础工作
加强基层基础建设。继续加强司法所和规范化调委会建设,年内新建了茶亭、乌山、乔口3个司法所办公楼,新增20个规范化调委会,分层次组织了司法所长、调委会主任业务培训,基层阵地、网络和队伍建设进一步加强。铜官司法所、乌山司法所被评为全市优秀司法所,铜官镇人民调解委员会被评为湖南省先进人民调解委员会。加强矛盾纠纷排查调处。实行每月一排查,特护期、敏感期、节假日重点排查制度,先后进行了16次大型的矛盾纠纷集中排查,共排查出各类矛盾纠纷580起。去年全县共调处各类矛盾纠纷2030起,调处成功1996起,纠纷调解率100%,调解成功率98.3%。全县无因纠纷调处不当而引起自杀、民转刑、群体性械斗、群体性上访,“四无”乡镇达90%以上。乌山镇、东城镇司法所在镇党委、政府的领导下,逐村入户排查不稳定因素,变上访为下访,效果非常好。加强三调联动工作。人民调解与法院司法调解联动工作继续推进,驻法院调解室去年共受理民事案件241起,调解结案232起,办案量高居全市第一。人民调解与公安治安行政调解配合联动更加有效,派出所、司法所、法律服务所联手对治安案件实行“三所联调”,有效处置了大量的治安纠纷。调解领域不断拓宽。在县人民检察院设立调解室,推进刑事和解;在县人民医院设立医患纠纷调解工作室,成功调处了陈球莲欲跳楼自杀等重大医患纠纷;与县劳动局联合成立“维护农民工权益中心”,及时调处各类劳资纠纷,切实维护农民工权益。加强安置帮教工作。全县487名刑释解教人员,人员底数清、台帐齐、电子信息档案全,建档率100%;在长沙黑金刚实业有限公司建立了过渡性安置帮教基地。乡镇落实了安帮措施和帮教人员,确保刑释解教人员回归后有人管、思想有人教、困难有人帮,努力减少重新违法犯罪。东城镇司法所对困难刑释解教人员实行“五包”(包米、包油、包生活费用、包住、包铺盖),桥驿镇司法所结合特护期对刑释解教人员进行入户帮教,乔口镇、格塘乡司法所落实帮教措施,刑释解教人员重新犯罪率为零。全面启动社区矫正工作。积极筹备召开了全县社区矫正工作动员会,全面摸清矫正对象底数,为社区矫正工作全面实施起好了步,开好了局。
三、以提高办案质量、服务质量为抓手,大力推进法律服务工作
狠抓执法质量考评。加强执法质量监督,严肃执法质量检查。在去年全市司法行政系统执法质量考评中,我县成绩靠前;在全市公证工作质量考评中,我县公证处成绩良好。全年,县公证处共办理公证5734件;县律师事务所和宏大法律服务所共办理各类法律案件238宗,接待来电来访咨询2000余人次,担任法律顾问24家,系统内实现了错假证(案)为零的工作目标。畅通法律咨询平台。建好了“12348”法律服务热线,装好了“12348”电话语音系统设施,以电话和网络为平台,以优质的法律服务为保障,及时解答群众法律咨询。“12348”法律服务热线成为方便群众解除法律困惑的“绿色通道”。优质高效办理援助案件。法律援助中心继续完善援助站点,放宽受援标准,建立便民措施,发放法律援助便民联系卡,积极开展法律援助工作。去年共受理各类法律援助案件329宗,办结302宗,其中部分重大典型案件相继被《潇湘晨报》、《湖南工人报》、红网等新闻媒体刊载报道,有力维护了社会和谐与公平正义。
四、以学习科学发展观活动和全员绩效考核为契机,加强班子和队伍建设
一年来,班子成员相互团结,精诚合作,按照各自分工,认真开展工作,尽心尽职,坦诚待人,公道处事,自觉维护集体决议,去年,县司法局领导班子被县委评为“好班子”。实行全员绩效考核,加强机关干部队伍建设。以教育引导为基础,建章立制为重点,行风评议为抓手,不断推进机关作风建设,深入开展“优质服务、优化环境”、“优质服务公开承诺”、市级文明单位创建等主题活动,营造奋发有为、争当先进的良好氛围。全系统连年实现了“单位零事故、干警零违纪、执法零过错”的“三零”工作目标。去年全省司法行政干警公众形象满意率测评,我县排名居全省第十一位,长沙市第二。
一年来,我们取得了一定的成绩,同时也得到了一些有益的经验和体会:一是必须将服务大局作为第一要务。主动融入经济社会发展大局是司法行政工作发展进步的不竭动力。我们始终围绕县委、县政府的中心工作,为确保全县经济平稳健康发展提供了优质高效的法律服务。二是必须将维护稳定作为第一责任。维护社会稳定、促进社会和谐是司法行政工作的首要任务。我们通过坚持不懈地抓基础、强基层,健全人民调解、司法调解、行政调解对接的三调联动工作机制,极力完善刑释解教、社区矫正工作,有效化解社会矛盾纠纷,切实维护了社会和谐稳定。三是必须将群众满意作为第一标准。取得群众信赖、赢得群众满意是司法行政工作的价值追求。我们通过不断提升法律援助和“12348”法律咨询热线的服务水平,扎实有效开展法制宣传教育,积极为人民群众解答法律疑难,切实增强了人民群众的满意度。