煤矿公司培训班辅导报告范文

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同志们：

根据课程安排，今天，由我给大家作一个辅导报告。我想借这个机会，把集团党委工作这些年形成的基本路数和今后工作的一些设想，与大家进行一个交流。

我想先从中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习，对我们潞安集团党建工作的批示谈起。批示：山西潞安集团党委的实践为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考。

在批示中，提出规律一词。规律二字，值得我们反复研究、琢磨。我感觉到，世界上的万事万物都有它的规律。比如说，月亮围绕地球转，地球围绕太阳转，是天体运动的规律；冬天冷，夏天热，是天气变化的规律；日出而作，日落而息，是人的生活工作规律。大家都知道“揠苗助长”的故事，说的是战国时候，宋国有个农夫，每天早起晚睡非常辛勤劳作，盼望地里禾苗快快成长，就到地里去把禾苗一一拔高，结果禾苗全都枯死了。这个故事也告诉我们事物有事物的规律，工作有工作的规律，违背规律就会适得其反。那么，党建工作也有规律，需要我们去探寻。集团党委推行的党建工作绩效管理，符合现代企业制度下国有企业党的建设规律。讲，山西潞安集团党委的实践，为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考。这个评价，我感到是非常高的。既是鼓舞，更是动力。

我们的党建工作绩效管理，从集团来讲，充分发挥了党组织的政治保证作用，推动了企业的发展；从全党来讲，为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考，对党的事业是个贡献。我们这次矿处级干部培训的主题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神。四中全会的中心议题，是加强和改进新形势下党的建设。所以，我们一定要站在全党的高度，从贯彻党的十七届四中全会精神的要求，从副主席的期望，来审视潞安的党建工作绩效管理。我们更加感到，大力推进党建工作绩效管理的重要性、紧迫性。我们一定要大力推进党建工作绩效管理，为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律作出我们的努力。这也就是我今天讲课的主题。

参加培训的很多同志，是从事行政工作的，对党建工作绩效管理，有的参与了，对党建工作绩效管理也有了一些了解；有的参与的少，了解得就比较浮浅。今天，我想借这个机会，把党建工作绩效管理，与大家交流一下。

经过十年来的实践、探索，我们潞安的党建工作已经形成一个相对成熟的模式，概括起来讲，就是“四个载体、一个机制”。

四个载体是：主题活动、社区建设、企业文化建设和全国一流文明矿区建设。

一个机制是：党建工作绩效管理。

下面，我就“四个载体、一个机制”与大家交流。

第一个问题，关于主题活动。

我先讲一下开展主题活动的背景和目的。

大家都知道，从1998年开始，集团党委每年都要围绕企业改革发展的重点、难点和职工群众反映的热点问题，开展一次主题活动。大家都参与了主题活动，但是主题活动，留给大家的印象，好象只是一次比较广泛持久的一项活动而已。如果孤立、单独看每一年的主题活动，解决的是集团改革发展稳定和党建工作面临的重点问题，但是回过头来看，从十多来所解决的问题，整体、系统来分析，就会发现我们开展的主题活动，从根本上解决的是新形势下或者讲是现代企业制度下党的自身建设问题、解决的是企业党组织政治核心作用如何充分发挥的问题，解决的是企业改革发展稳定问题，解决的是维护职工群众利益问题。解决这些问题，就是开展主题活动的目的和意义所在。一句话，我们开展主题活动，根本目的是加强党的建设，引领企业又好又快发展。

党委的一项重要工作，是做思想政治工作。为什么要做思想政治工作？是因为党员干部、职工群众有这样那样的思想问题需要解决。可是大家的思想问题是从那里来的？我感觉到思考问题是从现实中来的。人不是生活在真空里，是生活在矛盾中。职工群众在安全生产中会产生这样那样的思想情绪，企业的改革会引起干部职工的心理振荡、情绪波动，改革是一种利益调整，是一种利益的再分配，总会触动一部分人的利益，总会在职工群众的思想上或多或少地反映出来，同时，我们国家由计划经济向社会主义市场经济转型，社会的大变革，职工群众的思想必然会产生大波动、大调整、大变化。同时，职工生活中的具体问题，也会引起职工的思想变化。党员干部、职工群众的思想问题，不是党组织带来的，而是大的政治经济形势、时展潮流带来的，是企业改革发展、生产经营的具体活动，是职工群众的具体工作生活带来的。也可以说，人们的思想问题是政治、经济、社会等各种因素带来的。党委发挥思想政治保证的一个重要内容，就是解决经济、社会生活给党员干部、职工群众带来的思想问题，保证企业的改革发展顺利进行，这样才能保证企业的和谐稳定。这个过程

，是物质到精神，再从精神到物质的转化过程，是企业党组织引领企业发展的过程，是党组织发挥政治保证作用的过程，也是体现企业党委绩效的过程。所以我讲，思想政治工作不是虚的东西，而是实的，讲的就是通过解决思想问题，从而解决改革发展稳定问题这个过程和效果。

现在再回过头来看我们开展的主题活动。为什么要抓这项工作，这有它的历史

背景。干什么工作都要有个背景，开展主题活动也一样，也有个特定的背景和特定的原因。大家可以回顾一下，97年、98年的时候，煤炭企业是个什么情况，市场低迷，经营困难。大家都记得，大同矿务局提出了“人人二百

三、共同渡难关”的口号，从矿务局局长、党委书记到普通工人，每月只发230元的生活费。我们潞安也不例外，尽管情况要好一些，职工的收入还是受到了严重影响。而且，按照国务院98年第22号文的精神，94户原国有重点煤矿下放到了地方管理。经济效益的滑坡，管理体制的变更，经济形势严峻，经营困难，给干部职工的思想带来了很大的冲击，职工的思想情绪很不稳定。

对企业当时的情况，党建工作究竟应该怎么做，怎样才能带领大家走出困境？我就想，越是困难的时候，越需要发挥好党员的先锋模范作用，发挥好支部的战斗堡垒作用，把大家的思想统一起来、力量凝聚起来，所以，这个时候，我就想先从支部开始抓起，同时，想用一种好的形式来开展，就想到了主题活动，这就是主题活动的由来。

当时，刚从局长转为书记，有一件事对我的影响是比较大。有一次，到一个矿调研，在支部书记座谈会上，我问一个支部书记，每天都干些什么工作，他说，是打扫卫生、打水、下井，有时是队长直接指挥支部书记打水。这件事对我触动很大。不是说支部书记不能给队长打壶水，而是通过这一件事，我了解到支部书记的地位问题，支部书记与科队长的关系问题。我感到，书记与队长应该是伙伴关系，工作各有侧重，分工不同，但地位是一样的。同时，通过这个现象，我也感到，我们一些支部书记，对自己的职责还不清楚，不知道该干什么，怎么干。象潞安这样的国有企业，党员的比例现在占26%、政工干部的比例也是相当大的。党员干部和党组织既担负着重要的职责，也是一块很重要的资源。支部书记放在那里，不能作为一个摆设。对这一块资源不利用，对他们个人来讲，是前途毁了；对企业来讲，是资源的浪费；对党组织来讲，则是重大的失职。通过加强党建工作，把这些人调动起来，把他们的作用发挥出来，把支部的作用发挥出来，对振奋职工的精神，对克服当前的困难是非常有利的，对企业的改革发展是非常有利的。这样，在1998年，我们就开展了“六好”党支部创建活动，针对性地解决了一些支部工作的突出矛盾和问题。

在这个过程中，我们逐步感觉到，每年确定一个主题，围绕影响企业改革发展的一两个突出问题，针对性地开展一项主题活动，是加强党建工作的一个有效途径。因为党建工作，是一项系统工程，现在包括思想、组织、作风、制度、党风廉政五大建设，当时没有提这么多，但内容也非常广泛，如果大包大揽，全面抓，力量上不够，效果上也不见得好。这样，局党委决定，以后每年要开展一项主题活动，以点带面，常抓不懈，逐步加强党的自身建设，推动企业的改革发展。这就是我们开展主题活动的由来。

（二）取得的效果

按照这一思路，从1998年开始到现在，这十多年来，我们先后开展了九次主题活动。（2005年之前，是每年一次；2006年以来，开展的“我为大集团建设做什么”主题活动，在确定大主题的同时，每年还有一个小主题，将贯穿整个“十一五”。）通过活动，影响企业改革发展的一些突出矛盾和问题得到了解决，成效是比较好的。这些活动，大致可分为三个方面。

第一个方面，主要是抓班子建设。包括2001年的“三讲”教育、2002年的“转变作风年”活动，2004年的“践行三个代表，树好干部形象”活动。通过开展这些活动，解决了各级班子和领导干部在“五风”建设方面存在的一些问题，建立了《潞安集团公司党委常委会议事规则》、《实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》等59项管理制度，解决了企业缺乏长期发展战略规划以及发展后劲不足等问题。

比如，在2002年，针对部分干部思想涣散、纪律松弛、群众观念淡薄的情况，我们就开展了“作风转变年”活动。通过认真查找了领导干部“五风”建设中存在的问题和差距，虚心接受职工群众提出的意见、建议，各级班子更加坚强有力，广大干部的党性观念、群众观念明显增强，工作作风和思想观念明显转变。

比如，2004年的“践行三个代表，树好干部形象”活动，就使潞安的党风建设和反腐倡廉工作，上了一个新的台阶。以活动为契机，我们坚持教育、制度、监督并重，大力开展了廉洁文化建设，建立健全了一系列党风廉政规章制度，党委参与重大问题决策得到了落实，党员干部形象得到进一步提高。

第二个方面，主要是抓党员管理和职工队伍建设。包括1998年的“六好”党支部创建活动，2005年的“保持先进性，促进大发展”活动和2006年以来开展的“我为大集团建设做什么”活动。通过这些活动，夯实了党的组织基础，加强了党员管理和职工队伍建设，提高了广大党员干部和职工的责任意识、大局意识。

比如，今年的“我为大集团建设做什么”主题活动，就结合深入学习实践科学发展观活动，确定了“实践科学发展观、促进潞安大发展”的年度活动主题。通过活动，党员干部落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，查找并整改了一些影响潞安科学发展突出问题，落实了一批为职工群众办的实事、好事，真正达到了“党员干部受教育、企业发展上水平，职工群众得实惠”的目的。

比如，在1998年，我们针对支部工作薄弱、支部书记综合素质普遍偏低、支部战斗堡垒作用发挥不突出的情况，开展了“六好党支部”创建活动。通过十多年的不懈努力，支部的经费问题、支部书记的素质问题、教育培训的问题，都基本上得到了解决，党支部的战斗力、凝聚力作用日益显现。目前，基层一线党支部书记中，平均年龄为34.5岁，大中专以上学历占到95％，有211名支部书记实现了轮岗交流，得到了锻炼成长。去年，在支部书记培训中，要求支部书记加强“工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力和包容能力”等“五种能力”，支部书记的能力建设也有了新的提高。

在这里，我还想多讲一下这五种能力，我感到对于我们的矿处级干部，也是一个有益的启示，或者讲得广泛一点，矿处级干部也要具备这五种能力。这五种能力就是工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力和包容能力。

一是要提高工作能力。我觉得工作能力是一个干部的必备条件，不具备这个条件，就不能上到这个岗位上，具体有四项要求：一是政治素质，二是业务素质，三是事业心，四是廉洁勤政。具备四要素，才能适应这个工作能力。现在当一名中层干部，工作要求越来越高了，你必须有政治素质，有业务素质。从行政干部来讲，不仅要懂得生产、安全、经营等业务管理工作，还要懂得党建工作；从党务干部来讲，不仅要懂党建，还要了解生产经营，了解五大产业。

二是要提高激勇能力。为什么叫激勇能力？“激”就是指要有一种热情、一种激情、一种欲望，要知道自己想干什么、要干到什么程度、计划怎么去干。不管干什么工作，有没有激情，有没有热情，有没有欲望，你想不想干这件事，决定了工作的成败。你想干这件事，再大的困难，你能克服，能干好；条件再好，你不想干这件事，不去做，没有激情，或是情绪不好、激情不高，你肯定就做不好。比个简单的例子，你今天晚上想去长治吃顿饭，就是下冰雹，也要吃，想尽一切办法，就去了，这就是一种激情。如果有一种激情、有一种热情，每一项工作都可以干好。不是盲目去做，有思想才有行动。激情包括五个要素，第一个就是意识，你有没有干好工作的意识；第二个是视野，你有没有广阔的视野，你是只看到今天明天，还是能看几个月，能看到明年的工作；是只顾眼前、急功近利，还是有一个长远的打算，看看自己管理的工作要做到什么程度，达到什么标准；第三个是想象力，怎么干，干到什么程度，得有想象力；第四个是责任感，在其位，谋其事，对自己的岗位要有一种责任感：第五个是行动，有没有执行力，要实施自己的想法，要去实践。我说的激勇，“激”包括五个要素，“勇”是指勇气、胆识。刚才我说的这五个要素，你具备了，但你敢不敢干，敢不敢实践，敢不敢闯，这主要取决于你的勇气和胆识。所以说，你要想做一个好的领导干部，不但要有激情，还要有勇气，才能把工作做好。

三是要提高沟通能力。当今时代，信息传递非常便捷，职工的文化程度越来越高，对公平、公正和透明度的要求也越来越高，具备沟通能力，是当前和今后一个时期，领导干部的一项必备条件。沟通，既包括工作上的沟通、思想上的沟通、管理上的沟通，也包括情感上的沟通。从管理上讲，单位和部门之间的沟通也越来越重要，如果你沟通的好，可能处理问题就容易，协调起来就轻松；如果你沟通不好，工作起来就会处处被动。所以我说工作上、管理上或者是思想上、情感上的沟通都到了，做起工作来就容易。

四是要提高协调能力。如果说沟通是修路，协调就是开车，操作。沟通能力提高了，条条道路都通了，与部门之间，左右邻居之间，上下级之间关系融洽，你的协调能力就会增强，一旦有什么事，处理起来就会很方便。制度是刚性的，但领导艺术是动态的、柔性的，你就要做这个工作，展示领导艺术。因为沟通工作做好了，各方面情况都很了解、都很顺畅，所以做起工作来就比较容易。

五是要提高包容能力。我觉得，当领导干部，要能够包容，包容是一种心胸，是一种能力，包容也是一种品德。秦国宰相李斯说过一句话，“泰山不让抔土,故能成其大。河海不择细流,故能就其深。”他讲这句话的意思就是，泰山的雄伟是由一块块石头和一抔抔土构成的，河海的广阔是由一条条细流汇集成的。正因为泰山和河海包容了抔土和细流，才成就了它们的大。尺有所短，寸有所长，世界上没有完美的人，也没有一无是处的人，什么岗位上都能干出成绩。当领导干部，就要善于发挥别人的长处，调动大家的工作积极性。要善于学习，学习得多，思考得多，心胸才越宽广。作为领导干部，要有开阔的胸襟、开阔的眼界、开阔的思路，遇到表扬要虚心接受，提出的批评，要自我反省、自我反思，这是一种境界，不论表扬，还是批评都利于自己成长。所以，我们的领导干部，都应该有心胸，有理智，有品德，学会扪心自问，自我反省，这样，才能消除矛盾，解决问题，促进工作。

第三个方面，主要是创环境，打牢企业发展的思想基础，巩固企业的大后方。主要包括1999年开展的安全文明小区建设活动，2000年的“转变思想观念、建设中国潞安”大讨论活动，2003年的“企业文化建设年”活动。通过这些活动，为集团战略发展打下了思想基础，营造一个良好的工作、生活环境。

比如，2000年，针对实施“三步走”战略中，部分员工思想保守、发展意识、危机意识淡薄的情况，我们开展了“转变思想观念，建设中国潞安”大讨论活动。在广大干部职工中开展了思想状况大调查和“十破十立”大讨论。通过活动，统一了干部职工的思想，为集团战略发展扫清了思想障碍。

比如，1999年的安全文明小区建设活动，2003年的“企业文化建设年”活动，后来拓展、提升为社区建设、企业文化建设，成为近年来集团党委主抓的几项大的工作。

现在回过头来看，主题活动，不仅仅是一年推行一次活动。纵观十几年来主题活动的开展情况，实际上所有的工作，都是在做党建工作。十几年抓下来，党委所有的工作都得到了提高。每年的活动，我们都突出一个重点。这个重点，也是在全面加强党的自身建设的基础上的。党建工作，一方面是要加强自身建设，就是党要管党。但仅仅管好党是不够的，还要管好班子、带好队伍，发挥好大家的作用。抓主题活动，就是在发挥作用。我们每年一次主题活动，都围绕企业改革发展的主要矛盾，找准党建工作的着力点，通过解决干部职工思想、作风方面的突出问题，把大家的力量凝聚起来。

通过开展主题活动，不仅解决了一批具体问题，而且带动了集团整体党建工作水平的提高。比如，我们“抓班子、带队伍、创环境、促发展”的工作思路，去年我们讲了，“抓班子、带队伍、创环境”是手段，“促发展“是目的。这是从开展主题活动的十年实践中，总结、提炼出来的。还有今天的矿处级干部培训，大家今天能坐在这里听课，也是得益于主题活动这个载体。正是在主题活动的开展过程中，集团党委逐步形成了今天的这种干部培训制度。十年来，不包括咱们这一批，已经培训处级干部近四千人次，保证了集团中层干部的政治素质和业务水平。

（三）今后的工作方向

开展主题活动，作为一种加强党建工作的有效载体，在潞安的党建工作探索过程中，发挥了重要作用。现在，我们已经推行了党建工作绩效管理，已经步入了成熟期。今后，主题活动必须一如既往、坚持不懈抓下去，创造性地开展下去。这是我们潞安抓党建工作的一个成熟的经验。这个方法我们不能丢，要长期坚持。今年的主题活动是“落实科学发展观，促进潞安大发展”，年初，集团党政专门下发了有关文件，年终，也要严格按照活动要求对各单位进行考核。这项工作，还是要好好抓一抓。特别是要在解决实际问题上下功夫，把集团的活动要求与本单位的工作实际紧密结合起来，真正通过主题活动这个有效载体，针对性地解决一批生产管理、项目建设、资源整合以及党建工作中的难点问题、突出问题。同时，不断积累推进工作的新方法、新经验，丰富和提升潞安的党建工作。

二、关于社区建设

第二个载体，是社区建设。现在，我们潞安的社区，不仅为职工群众创造了良好的生活环境，让职工群众安居乐业，过上了高品位的生活，而且社区也成了潞安的品牌，成了潞安对外展示企业形象的标志，煤炭系统建设社区完全采用潞安的模式，我们还建成了国际安全社区，在建设国际化潞安方面也是一个贡献。北京西城区建设国际化社区，还专程到我们潞安来学习，我们的做法，让北京的同志感叹不已，他们认为一个煤炭企业，特别是远离城市的偏远地方，把社区搞成这样，简直是不可想象。在座的很多同志都经常出差，有的还出国考察过，我也去挪威参加过国际社区会议，大家都有感觉，真正把社区搞成我们潞安这样，实事求是讲，还不是很多。我们的社区建设，真正做到了惠及职工群众，服务集团生产经营、改革发展。

事非经过不知难，回顾我们建设社区的历程，可以说是酸甜苦辣，风风雨雨，各种滋味都有，非常不容易。那么，我们为什么要搞社区？主要是有以下这样四个原因：

一是职工群众的强烈愿望和要求。在我们没有建设社区的时候，职工群众的生活环境，客观地讲，相对比较薄弱，从治安上讲，比一个例子，自行车丢失现象就非常严重，一家三口，一个月能丢六辆自行车，有的家庭一年能丢十几辆。而且，在家属区还发生一些恶性案件。职工群众缺乏安全感，要求加强管理的呼声非常高。而且家属区的卫生条件也比较差，到了夏天，楼道的垃圾道，蚊蝇成堆，老鼠乱窜，大家也很有意见。所以，从1999年开始，我就开始抓安全文明小区建设。在安全文明小区建设时，阻力是非常大的，小区头一天刚刚封闭，黑夜就有人扒开；楼道的垃圾道封闭了，一些人为了自己方便，还打开往里面倒垃圾，而且还有人骂大街，一些老同志还专门找我，不让封闭。为了安全文明小区建设顺利推进，当时想了很多办法。一个是强制管理，封闭的时候，派出公安民警值班，同时，在电视上广泛宣传封闭小区的好处，宣传正反两方面的典型。在方法上，采取先从矿上做起。经过一段时间，安全文明小区建设初步取得了成效，小区基本上没有了失窃现象，卫生条件得到了很大的改善，职工群众真正感受到小区建设带来的好处，这个时候，大家对文明小区建设就认可了，感到是件好事，支持的人多了。原来反对的，成了小区建设的积极参与者。讲到这里，还有个小插曲，就是原来专门找我，要求我不要搞小区建设的几个老同志，又来找我了，说他们看到子女在矿上住的小区好，要求侯堡也搞。我说，你们想通了？他们说，想通了，这是个大好事。他们说，不但他们想通了，他们也代表老同志，代表群众，要求侯堡抓小区建设。所以我们的社区建设，是顺应职工群众的强烈呼声搞起来的。讲到这里，我就有一个感慨，我们有很多工作，本来是件大好事，对企业、对职工群众非常有益，但是刚开始搞的时候，阻力非常大，比如社区建设、企业文化建设、党建工作绩效管理等等，出现这种现象，我感到也很正常。因为我们抓的工作，很多是在改变人的行为。要改变人的行为，是十分艰难的事，长期形成的思维惯性，长期养成的生活工作习惯，不是一朝一夕能够改变的。所以我们抓工作，认准了，就要坚持不变，排除干扰，一抓到底，抓出成效，让工作成效说服大家，教育大家。只要是真心为了企业、为了潞安、为了职工群众去抓工作，去办事，职工群众一时不理解，最终是会理解的、支持的。讲到这里，我还想强调一下，我们的党员干部，特别是矿处级领导干部，作决策，抓工作的时候，一定要心里装着我们潞安，装着我们潞安的职工，这样，我们所干的工作，所做的决策，才能经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。

二是企业改革的需要。为了让企业轻装前进，给企业创造一个良好的发展环境，从中央到咱们山西省，加大了企业改革力度，其中一项重要的改革，就剥离企业办社会职能。这项政策是很好的，但是对于我们潞安来讲，情况比较特殊。我们潞安不象西山、大同，依托城市，我们远离城市，长期以来，职工群众生产工作地点，就是生活居住地点，如果光去抓职工的生产、工作，而不去管理职工群众的生活，是不现实的，职工生活不便，生活上遇到问题，产生了这样那样的思想情绪，把情绪带到工作上，就会影响到安全生产。我们搞改革，是为了企业又好又快发展，是为了让我们潞安的职工得到更多实惠。所以，我们在企业剥离社会职能时，从潞安的实际出发，从维护职工利益出发，才创造性地提出企业主导型社区这个概念，我们抓社区是主动抓的，是在没有现成模式的情况下，为了适应改革的形势需要抓的，所以开始抓社区的时候，我们讲，社区是个新生事物，讲的就是为了适应企业改革的需要，从潞安远离城市，而我们社区的居民，是我们的职工，这样一个现实。社区建设，全国没有现成的模式，全得靠我们自己摸索。我感到，我们的社区，是改革的产物，同时，也是我们创新思维，用改革的办法发展起来的一种模式。从社区建设，我得出一个体会，就是什么事情，不管改革也好，搞哪项工作也好，一定要从潞安的实际出发，一定不要脱离潞安的实际，这既符合党的实事求是的思想路线，在实际中也能够确实取得好的效果，能够干成事。如果脱离潞安实际，完全照本宣科，照抄照搬，肯定会带来这样那样的问题，大家一定要在思想上、工作上注意这个问题。

三是企业安全生产和发展壮大的需要。世界上没有孤立存在的事物，事物都是相互联系的。单纯就安全抓安全，不顾职工生活行不行？肯定不行。我们抓社区建设，不单纯是为了社区抓社区，我们是为了企业的发展，为了企业的安全生产。我们关心职工衣食住行，解决职工群众在就医、子女上学方面的实际困难，目的是为了职工能够更安心地工作。我常讲，企业对职工的关心程度，直接决定着员工在岗位上的工作态度。我们搞社区建设，就是在为企业建立一个大后方，让职工在岗位上集中精神工作。特别是我们提出安全社区建设的目标，确立的大安全格局，坚持全方位抓安全，不仅抓井下安全，而且抓职工群众的健康安全，把安全当成一种生活方式，从点点滴滴的安全行为抓起，这对职工安全行为的养成产生了非常大的影响。如果领导在生活上有情绪，就会影响决策；如果是设计人员，画图时偏离两度，就会造成很大浪费；如果是职工，带着情绪下井，就是一种安全隐患。所以我感到，抓社区，就是抓安全，就是抓发展。

四是加强党的建设、拓展党建工作领域的需要。党的十七届四中全会指出：世情、国情和党情的深刻变化，对党的建设提出了新要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部考验是长期的、复杂的、严峻的。我感到，这条论断提得非常深刻，潞安也不例外。从企业党的建设看，我们在市场经济条件下，特别是在建立现代企业制度下，我们也遇到了这样那样的考验、挑战。过去是老五矿，仅今年就整合了上百个矿井，形成了跨地区、跨省、跨行业发展。过去的一些政策、办法，明显不合时宜，面对社会转型过程中出现的新情况，中央和省委也没有明确的规定，但是，企业党的组织还必须发挥好政治核心作用。在这样的情况下，如何才能尽责而不失职，创造性开展工作，我感觉到这十年来我们的党建工作，象我们这四个载体和一个机制，就是在回答这个问题。过去，是进了企业门，就是企业人。企业把职工的一切都管起来了，从思想到生活、工作，党员从八小时之内到八小时之外，都要管，因为在计划经济条件下，职工的一切就属于企业管。但是在市场经济条件下，用工制度变了，管理方式也变了。职工的很多事情不再需要企业去管理，而需要由政府去管，按市场规律来管，由于市场经济还没有完全建立，我们的很多管理，就出现了空白。比如，我们的职工子女，在没有找到就业岗位以前，谁来管理？是党员的如何参加党的活动？我刚才讲了，我们的社区，主体是职工群众，职工群众在八小时之外，遇到的思想问题怎么解决？如何提高居民群众思想道德水平和科学文化素质，这些都是新的课题。这些，党组织都必须管，但以怎样的方式来管，就需要我们创新工作方式，延伸工作领域，利用社区这个平台，来创造性地管理职工的思想、行为。

第

二、社区建设取得的成果。经过这些年的努力，社区建设取得的成果，至少有这么几个方面：

一是为职工群众创造了高品位的幸福家园，提升了职工群众的生活质量。这些年，我把社区建设当做一项民心工程、德政工程来抓，在社区建设上投入了相当大的资金，根本上改变了社区的设施面貌，社区服务水平不断提高，特别是八项功能的提升，使社区的环境发生了根本变化，更加适宜人居住，文化娱乐、医疗卫生、教育培训方方面面功能全方位发挥，极大地丰富了职工群众的精神生活。总的讲，社区建设给职工群众创造了一个温馨舒适、文明祥和的生活和工作环境，保证了职工的安居乐业。社区建设，集中体现了企业对职工的这种关爱，体现了潞安干群之间的这种密切关系。反过来，社区建设好了，企业的大后方巩固了，职工群众没有后顾之忧，心情舒畅，全身心投入到安全生产当中，从而形成了“企业为职工创环境，职工为企业谋发展”的双赢局面。

二是促进了企业的安全管理。我们坚持树立“大安全”观念，构建“大安全”格局，按照世界卫生组织的标准，积极开展安全社区创建活动。既抓井下职工的生产安全，又抓井上居民的生活安全；既抓职工的自主安全，又抓家属的安全协管；既抓装备与培训，又抓安全文化的养成，形成了全员、全过程、全方位抓安全生产的良好氛围。比如，我们开展的家居安全、交通安全等预防项目，从小就培养职工子女的安全意识，教育大家养成良好的工作和生活习惯，为将来工作打好基础。可以说，通过社区建设，把潞安的安全管理，提升到了一个新的水平，推进了企业的安全发展。最近，省委常委、秘书长高建民来潞安调研，当他看到我们的幼儿园完全按国际社区标准建设、管理的情况，他说我们潞安的社区和安全社区建设体现了国际最先进的理念，是最人文化的管理，真正达到了国际一流水平。

三是促进了和谐矿区建设。社区是企业的细胞，社区和谐是企业和谐的基础。基础好后方才能稳，企业的后方不稳，前方也不会稳。在社区建设过程中，我们把“服务弱势群体、满足群众需求、搭建沟通平台”作为社区建设的三个目标，既抓管理，又抓服务；既抓硬件，又抓软件；既重视安全健康，又重视治安管理；既立足于全体居民，又不忽视弱势群体；既关注群众需求，又维护企业利益。通过社区建设，切实加强了矿区稳定工作，促进了和谐矿区建设。

四是开展思想政治工作的一个重要载体。社区建设以来，特别是我们推行“四五二三”工作模式后，我们真正做到了职工群众有小事不出楼院，一般的事不出小区，大事不出社区，职工群众生活、工作上的事，社区出面都解决了，这样就为矿长书记、班子成员腾出更多的时间和精力，让他们来考虑单位的发展问题、安生生产问题等大事。中央、省里很多领导来参观，对我们社区的工作也非常肯定，特别是社区哪个职工下井，今天谁在岗位，谁在家，信息掌握得十分清楚，这些领导感到十分惊讶，感到社区的工作做到了家。这些是什么，这都是思想政治工作，都是在关爱职工。特别是我们推行“四五二三”工作模式后，其中有一项就叫搭建沟通平台，职工生活上有什么困难，思想上有什么问题，社区都了解，而且出面协调、解决，通过实实在在的工作，不仅解决职工群众关心的切身利益问题，而且针对不同的群体、不同的人开展思想工作。这样，社区真正成为党政与职工群众的桥梁，成为思想政治工作的一个重要载体，是思想政治工作的创新，是把解决实际问题与解决职工群众的具体问题结合起来的一种很好的形式，通过解决职工群众的具体生活问题，来调动大家的工作积极性，效果是非常好的。同时，我们还成立了社区居民议事委员会，建立了议事制度，实现了社区内部的大事民主决定，自主管理。社区的事由大家研究、协商解决，这既促进了社区的和谐，也是思想政治工作的一个创新。

五是拓展了党员管理的领域和范围。我们成立了党委领导下的社区工作委员会，不仅对在岗党员八小时之外进行管理、监督和教育，同时还对离退休党员、在社区居住的党员进行集中管理，开辟了党员管理的新途径，弥补了党员管理教育的盲区。以前，对党员8小时之外的行为，基本上没有管理；对离退休党员的管理教育，也很不到位。现在，这一块基本上理顺了，这部分党员的作用也得到了很好的发挥。一些社区，党员主动包养树木、草坪，义务在小区巡逻，带动了整个社区的风气好转。

从社区建设自身来看，工作成果也比较显著。经过十年的努力，我们形成了“4523”工作模式和“三位一体、四会联治、五级共管、八项功能”的建设模式，走出了一条具有潞安特色的企业主导型社区建设新路子。潞安社区建设模式被确定为全煤模式，在全国煤炭企业推广。潞安社区先后被命名为“全国社区服务先进单位”、“全国和谐社区先进单位”，去年，被中央文明委授予“全国文明社区”。在安全社区建设方面，潞安社区被评为国内首批安全社区，被世界卫生组织确定为全球第124个国际安全社区，率先在“实现潞安国际化、建设国际化潞安”方面迈出了坚实步伐。今年，民政部召开的全国和谐社区建设工作会议，山西17个街道社区确定为示范单位，其中我们潞安占了5家。

潞安的社区建设，经过这几年的努力，应该说，管理机制、组织架构、功能设置、权责划分、工作模式等已经基本成型，已经有了一套成熟的东西。去年，我们制定了《社区建设五年规划》，总体目标是要建成全国一流的新型示范社区。下一步，主要是抓规范，抓落实，抓持续改进。各级领导干部，要树立“抓生产是抓发展，抓社区也是抓发展”的理念，以对职工群众负责、对企业未来发展负责、对党负责的精神，一如既往地重视和支持社区建设，加强对社区工作的领导。要定期研究社区工作，帮助社区解决工作中的实际困难和问题。要落实好“4523”工作模式，动员各级组织和广大职工群众积极参与社区共建，努力形成“社区是我家，建设靠大家”的生动局面。

三、关于企业文化建设

第三个载体，是企业文化建设。

这项工作，从2002年正式推行到现在，已经有八年多的时间了。经过这八年的渗透和积淀，日积月累，水滴石穿，确实给潞安带来了一些深层次的转变。这一点，大家的体会比我深。推动企业文化深入发展，既要靠文化办、各级管理部门，靠广大职工群众的广泛参与，更要靠各级领导干部特别是在座的矿处级干部率先垂范，身体力行，带头执行。潞安文化能取得今天这样的成绩，离不开大家的参与、支持和带动。对大家付出的心血、汗水和努力，我这里给予充分肯定，向大家表示感谢。现在回过头来看，我感到，对什么是企业文化，为什么要搞企业文化，大家的认识还得提高、还要统一。

（一）什么是企业文化，为什么要搞企业文化。

关于什么是企业文化，方方面面的定义很多。对企业文化建设的重要意义，中央和上级都有很多论述。从我们潞安的推行实践来看，我感到，对什么是企业文化，为什么要搞企业文化，应该从这么几个方面来理解：

第

一、文化是制度的补充。文化是什么？制度长期运行，形成了一种氛围，这就是文化。反过来，这种氛围和文化，又会产生新的制度。文化和制度相似，但也不一样。我经常比一例子来说明文化和制度的区别。一个木桶，用石头来填，总有空隙，把水倒进去，就能渗透到各个缝隙，填满各个角落。制度就像石头，是硬的刚性的东西；文化就像水，是一种柔性的东西，可以渗透到你看不到的方方面面，补充制度的漏洞和缺陷。时代在发展，思想在进步。过去，光有制度就能解决的问题，现在不行了。过去，工人旷工，批评批评，罚点款就改过来了。现在，对80后、90后的青年，简单的批评、罚款能起作用？必须有一些柔性的东西，以人为本，尊重人、理解人；必须有一种氛围，让他从内心深处接受你的制度。这种氛围，就是一种文化。所以说，我们需要制度，更需要文化。

第

二、文化就是管理。我们推行的文化是一种落地文化，已经渗透到了企业生产经营的各个领域、各个方面，对企业的生产经营产生了重大影响。这个时候，抓文化，实际上就是在抓管理，就是在抓发展，就是在推动战略发展、打造企业的未来。这才是企业管理的最高境界。所以，我们刚开始搞的时候，就把企业文化定位为一种管理。我们潞安文化最大的特点，就是要建设落地文化，要让企业文化真正在企业落地、生根，而不仅仅是一句口号，一个空的东西。大家知道，潞安抓企业文化的突破口，是6s管理。推行6s，就是要让广大员工参与进来，让企业的干部职工都了解文化的精髓，调动大家的积极性，使他们能够自我管理。大家都知道员工的自我点评，过去大家照着稿念，现在基本都可以直接讲，优秀员工、较差员工都讲得非常好。做到这点很不容易，这实际上为员工提供了一个平台，提供了一个机遇，让他们自己去管理自己、培养自己。这就是一种文化。现在推行绩效管理，要求每个人都要做评价。我认为，员工已经开始评价了，我们的领导干部，也应该敢于评价。

第

三、文化是企业的软实力。推行文化就是要提升企业的软实力，培育企业的竞争力。文化究竟是什么？我多次强调，把企业比作一个人，资产和技术是骨骼和肌肉，是硬实力；文化就是精神和思想，是软实力。一个人光有骨骼和肌肉，没有精神和思想不行；同样，一个企业光有资产和技术，没有文化，也不行，文化是一个企业的灵魂。我们既要会用技术制胜，用战略制胜，又要会用文化制胜、用软实力制胜。一个企业，没有一个好的战略不行；光有好的战略，没有好的文化，也不行。文化就是实现战略的手段。对企业发展，一定要有一种整体性、长期性、基础性的安排和谋划，要学会用文化来管理，要善于发挥文化的优势和作用。实际上，这也是个领导艺术和领导方法的问题。潞安不是光产量大，形象就好，是方方面面综合作用的效果，提升文化软实力的基础是广大干部职工对文化的认识。

第

四、推行企业文化，是实行市场经济的必然选择。计划经济时代，企业也有文化，这种文化是与计划经济的体制机制相一致的。实行市场经济以后，体制变了，机制变了，企业文化也得与时俱进，与市场经济的要求相适应。在市场经济条件下，企业内部领导干部的思维模式、管理人员的认知模式、员工的行为模式都要转变。推行企业文化，就是将广大干部员工从计划经济时期的制度、观念、习惯中解脱出来，将计划经济文化转变为符合市场经济和现代企业制度要求的文化。所以说，抓企业文化，这是市场经济的必然选择，是建立现代企业制度的必须选择，每个企业都得走。

（二）企业文化建设的成效

潞安的文化建设，以6s管理为突破口，但又不局限于6s管理。而是理念文化、行为文化、物质文化三大系统协调互动、齐头并进，经过这几年的不懈努力，真正影响了潞安人的心智模式，改变了潞安人的行为方式，提升了潞安的企业形象，引领和促进了企业的又好又快发展。

一是通过抓理念灌输，培育了潞安的企业精神。潞安的企业精神，有一个演变过程。在每一个时期，都培育出具有时代特色的企业精神，影响了一代又一代潞安人。在

六、七十年代，我们形成了艰苦奋斗、勤俭办矿的石圪节精神；

八、九十年代，我们搞现代化建设，形成了实干进取的企业精神。潞安改制以后，在建设“中国潞安”过程中，我们通过搞企业文化建设，形成了理念文化系统，这个系统有10条基本理念和12条系统理念。比如，“以人为本，煤化并举，走向世界”、“和能人携手，与巨人同行”等核心理念，“艰苦奋斗，与天为党”的企业精神；“人本潞安、科技潞安、绿色潞安、平安潞安”的发展愿景。我们通过宣传灌输、编印《潞安员工话与画》、《企业文化小故事》、《潞安理念文化手册》等读本，通过举行岗前仪式、组织员工培训、会议上唱潞安之歌、开展文化活动等形式，进行新理念的灌输，使潞安新理念深入人心，员工的市场意识、竞争意识明显增强。这为潞安的战略发展，奠定了一个坚实的思想基础。

二是通过抓行为养成，规范了员工的岗位行为，提升了企业管理水平。人的行为是由人的精神驱动的，抓人的行为养成，抓人的精神驱动，就抓到了企业的根本。潞安要建成百年老店，要实现基业长青，员工素质这一关，非抓不可。规范员工行为，我们的办法，就是推行6s管理。（6s，就是“准时、清洁、整理、素养、标准、安全”）通过推行岗前仪式、定置管理，实行三卡考核、三工转换，改变了员工的工作行为。同时，通过6s管理，各队组进一步健全和完善了岗位标准体系和管理流程，实行了科学度量、公开评价，做到了事事有标准、处处有考核、时时有人管，从粗放型管理走上了精细化管理的轨道。现在，集团95%以上的基层队组都实行了6s管理。可以说，过去，依靠上综采，潞安实现了矿区的现代化；现在，依靠企业文化，我们实现了职工素质的现代化。省委的张宝顺书记、汤涛部长、高建民秘书长，都专门到基层队组看过我们的岗前仪式，他们都认为，煤矿工人能做到这一点，很不容易。

三是通过抓物质文化，塑造了潞安的企业形象。在物质文化建设方面，我们统一规划、统一设计、统一规范，设计出台了我们企业标识、标准字、标准色、吉祥物等形象识别系统，并按照四大基础元素、十大应用项目的要求，规范了生产区、生活区、办公区的各种标志、标识，通过文化推介，我们潞安在社会上树立起了良好的形象。比如，由于我们潞安在社会上讲诚信、信誉好，很多企业、包括一些外国的知名大企业都愿意与潞安打道、搞战略合作；很多大学生都慕名到潞安工作、愿意到潞安工作；潞安人走到外面，扬眉吐气，有光荣感、自豪感；很多企业到潞安来参观、学习，对潞安的环境和企业形象，非常认可，非常羡慕。

近几年，集团先后获得了“全国企业文化优秀奖”、“全国煤炭行业和山西省企业管理现代化创新成果奖”、“全国企业文化建设先进单位”等荣誉。《潞安新文化案例》，被北大、清华和人大等名校列入管理案例库。2006年，我们建成了煤炭行业、中西部地区第一家“全国企业文化示范基地”。在全国煤炭行业、在中西部地区，都起到了引领、带动作用。

（三）今后的工作方向

我在今年的企业文化工作会上讲过，现在，我们潞安的文化建设，已经从初生期，进入了成熟期。成熟期的企业文化怎么搞，这是一个新课题，需要大家共同研究、共同探索。这里，我点几个题，供大家参考：

一是随着全国企业文化最高荣誉的获得，部分干部职工产生了保守、松劲的思想，如何适应既强又大国际化新潞安建设的需要，进一步落实好“一三一”工作思路、抓好文化管理、推进文化创新的问题。“一三一”工作思路，就是在这样的基础上提炼出来的，“一”是搞好一个提炼，总结提炼出潞安新文化的内涵、特质；“三”是抓好消化、传播、执行三个环节，确保文化落地；“一”是实现一个再提炼、再提升，保证文化持续改进，螺旋式上升。

二是随着资源整合力度的加大，新加盟的企业越来越多，如何适应亿吨级煤炭大集团建设的需要，进一步推进文化融合的问题。

三是随着五大产业的发展壮大，基础管理、人员素质要求越来越高，如何适应新型能化大集团建设的需要，进一步提供文化支撑的问题。

四是随着对外交流的增多，对企业形象的要求越来越高，如何适应潞安国际化的要求，进一步加大物质文化、特别是形象文化建设力度的问题。

企业文化，一定程度上，也可以说，就是企业家文化。一个单位的企业文化工作怎么样，这个单位的党政领导是关键。有的行政领导认为，抓文化是党委的事，这种说法是错误的。在企业文化建设上，一些单位出现了这样那样的问题，我感到，问题在队组，根源在领导，在单位的主要领导、在各级领导干部。希望大家都能从潞安战略发展的高度，从打造企业软实力的高度，从打基础、谋长远的高度，来认识企业文化，关注企业文化，真正去研究一些企业文化建设方面的问题，切实抓好本单位的企业文化建设工作。

四、关于创建全国一流文明矿区

第四个载体，是全国一流文明矿区建设。建设全国一流文明矿区的想法，是在2005年的时候萌发的，正式提出这个目标，是在今年的党委工作会上。今年前九个月，进行了认真调研，制定方案和规划，到今年十月份才开始正式实施。为什么要提出建设全国一流文明矿区这个新目标，我感到，是为了贯彻中央的要求和适应经济社会发展大趋势，是建设能化大集团的需要，是精神文明建设发展到今天的必须选择。

从中央的要求和经济社会发展的大趋势上讲。最早提出精神文明建设，是1979年，在《庆祝中华人民共和国成立三十周年大会的讲话》中，首次提出：我们要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明。后来，邓小平同志又提出两手都要硬，两个文明一起抓。党的十六大，在“两个文明”建设取得丰硕成果的基础上，又根据我国改革和发展的新要求，提出建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学论断。党的十七大，提出了四个文明建设。所谓物质文明，是指人类物质生活的进步状况；所谓精神文明，是人类在改造客观世界和主观世界的过程中所取得的精神成果的总和；所谓政治文明，是指人类社会政治生活的进步状态和政治发展取得的成果；所谓生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。社会发展到今天，光抓一项文明已经不适应形势发展的要求了，必须四个文明一起抓。我们的一流文明矿区建设，就包涵这四个文明建设。所以说，我们的一流文明矿区建设，是贯彻中央的要求和适应我国经济社会发展大趋势的要求而提出来的。

创建全国一流文明矿区，最主要的，是为了适应建设能化大集团的要求。我们每一项工作，包括前面提到的三个载体，都是从潞安改革发展的需要提出来的。创建全国一流文明矿区也一样。集团去年调适“十一五”战略，提出了建设亿吨级煤炭大集团、新型能化大集团和国际化新潞安的战略目标。推进战略，不是一个人、两个人的事，需要把全体潞安人的智慧和力量，凝聚起来、调动起来、引导起来，需要集团上下众志成城、共同努力。建设能化大集团，它不是一句口号，而是由方方面面艰巨复杂的工作构成的，我们把这些工作分一下类，也就是四个文明。同时，建设能化大集团，生态文明是一个重要的指标。我们搞循环经济，实现零排放，它的本质是什么，是生态文明。我们的企业发展到今天，不仅要追求经济效益，还要追求社会效益、生态效益。单纯追求经济效益的观点，是片面的。所以，全国党建工作会议，中央领导同志提出要培养社会主义企业家。为什么这样提，因为国有企业不仅是党执政的经济基础，而且也是重要的政治基础、组织基础。所以，国有企业不仅要抓好经济工作，抓好物质文明建设，还要抓好精神文明建设、政治文明建设和生态文明建设。

建设全国一流文明矿区，就是要做好激励人、引导人、教育人的工作，要创造良好的发展环境，为建设既强又大国际化新潞安提供全方位、立体化支撑。因此，我们讲，建设全国一流文明矿区，是与集团战略发展同步实施和相匹配的支撑体系，是建设既强又大国际化新潞安的重要组成部分，是建设能化大集团的需要。

创建全国一流文明矿区，是精神文明建设发展到今天必须的选择。

这些年来，我们以弘扬社会主义核心价值体系为重点，不断深化各类文明创建活动，在精神文明建设方面做了大量的工作，取得了许多新的成果。我们开展的“文明院校园”创建活动、“文明单位、文明集体、文明家庭、文明标兵”竞赛活动、《潞安人道德规范100条》实践活动、各类群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，都非常有特点、有效果，起到了凝聚力量、鼓舞士气、振奋精神、激励斗志的作用。同时，取得了很多荣誉，据不完全统计，近年来，潞安先后有16个基层单位，荣获省级以上文明单位称号。其中，石圪节煤业公司，连续两次，被中央文明委表彰为全国文明单位；集团社区，被表彰为全国文明社区；五阳矿，荣获全国精神文明建设先进单位称号。

这里，我想强调的是，我们抓全国一流文明矿区创建工作，并不是否定我们过去在精神文明方面的做法，恰恰相反，这些好的工作，必须坚持下去，但是仅靠这些精神文明创建活动，是不够的，必须与时俱进，随着形势任务的变化，不断创新发展。近年来，我们在精神文明建设方面，取得的成绩是比较显著的。但同时，也要看到，我们的精神文明创建工作也面临着不少新情况、新问题，一是工作内容不适应。就精神抓精神，就思想抓思想，不仅面太窄，而且效果也不理想，必须扩展，把政治文明、生态文明都包含进来，四个文明一起抓。二是工作方法不适应。考核评价不规范，评价方法比较粗，评价标准也不明确；三是组织领导不适应。还没有形成党政工齐抓共管的大文明建设领导格局。建设全国一流文明矿区，就是要拓展内容，改进方法，完善领导，“软、硬”结合，齐抓共管，推进潞安的文明创建工作。那么，创建全国一流文明矿区建设，就是精神文明的新发展、新跨越，是精神文明建设的新境界。

讲到这里，我想起十七届四中全会报告中讲的一句话，报告中讲：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我想，我们的一流文明矿区建设，正是在这样的理念支配下形成的，完全符合十七届四中全会精神的要求。

（二）建设一流文明矿区的目标任务和实施步骤

因为建设全国一流文明矿区，是一项新工作，这里，有必要和大家把这项工作的目标任务和实施步骤与大家概要地讲一下。

建设全国一流文明矿区，主要目标任务是：实施“思想铸造、职业素质、道德风尚、科教文化、民主法制、平安矿区、环境创优、绿色潞安、战略推进和文明创建”9+1工程，营造一流的思想环境，培育一流的员工队伍，创建一流的生活环境，塑造一流的企业形象，夺取一流的文明业绩。到2012年，形成与中国潞安战略同步实施的和相匹配的大文明建设格局新模式，实现矿区精神文明、政治文明和物质文明全面协调发展，继续保持行业领先水平，跻身于全国精神文明建设先进行列，力争建成国家级文明单位。

为推进这项工作，集团党政制定了2008-2012年《关于建设全国一流文明矿区的指导意见》，具体分三个阶段：

第一阶段是宣传发动和制定评价标准阶段，时间是08年10月至今年6月份。这个阶段，最主要的是抓好宣传发动和评价标准的制定工作。在大家的共同努力下，目前，我们已经制定出《建设全国一流文明矿区评价指标体系》。可以说，第一阶段的任务圆满完成。

第二阶段是具体实施阶段，时间是今年7月到2012年，大体上用三年多时间。这个阶段至关重要，直接决定着一流文明矿区建设的成败。要求各个推进组按照标准扎实推进，基层单位要对照标准，结合自身实际，制定实施细则，并全面实施和落实。

第三阶段是全面总结评价和改进阶段，时间是2012年9月到12月。重点工作，是查找不足，总结好做法、好经验，推动工作持续提升。

（三）落实责任，扎实推进

建设全国一流文明矿区，内容繁多，任务艰巨。同时，我们应看到，我们也有自己的优势。一方面，潞安基础工作扎实，经验丰富，我们的很多工作，不仅在全省，而且在煤炭行业，甚至在全国都是领先的。另一方面，我们经过十多年文明建设，积累了丰富的经验，培养和锻炼了一支良好的专业队伍。这些，都为创建全国一流文明矿区打下了一个好的基础。只要我们坚定信心，真抓实干，全国一流文明矿区建设就一定能够建成。当前，最重要的一点就是要坚定信心，落实责任，扎实推进。特别是各级领导干部，一定要认清形势，提高认识，切实加强对创建工作的组织领导，按照《指导意见》的要求，把“9+1”十大工程抓紧抓好，抓出成效。

五、党建工作绩效管理

大家都知道，最近几年，集团党委集中力量抓的一件大事，就是推行了党建工作绩效管理，这也是咱们这个模式——党建工作绩效管理的核心，是开展党建工作的一套新机制、新方法。在这一部分里，我和大家谈一谈推行党建工作绩效管理的初衷、效果、影响和下一步的工作方向。

（一）为什么要推行党建工作绩效管理。

通过这“四个载体”，潞安的党建工作已经抓得非常好了，为什么还要专门制定一套东西，对党建工作实行绩效管理。去年，也是在矿处级干部培训班上，我给大家回答过这个问题，就是推行绩效管理的四个原因：一是为了走出一条国有企业党建工作的新路子。二是为了充分发挥党委的政治核心作用，又好又快建设能化大集团。三是为了改变工作惯性，与时俱进，不断创新，打造一支超强团队。四是为了坚持以人为本，让发展成果全面惠及职工群众，促进企业和谐发展。这是从大的方面讲，从宏观上讲。从小的方面讲，从具体的原因来讲，之所以要推行党建工作绩效管理，是因为这“四个载体”，还没有解决工作中的所有问题，还存在这样或那样的缺陷，比如：工作的系统性不强的问题，过程控制不到位的问题，考核评价的科学性需要提高的问题，等等。推行党建工作绩效管理，说白了，就是要针对性地解决这些矛盾和问题：

一是要解决工作系统性的问题。这“四个载体”从整体上看，基本涵盖了集团党委要抓的主要工作，是一套相对成熟的好方法。好的载体还需要有一个好的机制来保证。这个机制，就是党建工作绩效管理。推行党建工作绩效管理，就是要把这“四大载体”有机统一起来，形成一套系统、完整的工作制度和工作机制。

二是要解决过程控制的问题。党建工作与行政工作、生产经营工作不一样。党建工作，主要是做人的工作，是要对人的思想、精神状态进行管理。我感到，世上的工作千难万难，但最难做的，就是人的思想工作。因为人的思想多种多样，而且千变万化。这种方法对你有用，但对他可能就不起作用；这种方法昨天有用，但今天就可能没有效果。所以，大家才共认，党建工作，特别是国企的党建工作“不好管，难控制”。我们的“四大载体”，对各项工作都提了要求，定了标准，但每一阶段的工作应该做到什么程度，规定还不是很具体；对各个党组织的工作如何监督，制度还不是很明确；对工作中出现的问题和偏差如何纠正，渠道还不是很畅通。推行党建工作绩效管理，就是要把工作责任落实到每个单位、每个部门、每个支部、每个党员、每个员工；把工作流程分解为“绩效计划→绩效实施→绩效评价→绩效提升与激励”等各个环节，实现对党建工作的全方位、多角度、全过程控制。

三是要解决评价科学性的问题。开展工作，必然就会有个工作评价的问题。通过“四大载体”，各个基层党组织和广大党员抓党建工作的途径畅通了，方法找对了，但工作考核评价的问题还没有完全解决。比如，一个单位，主题活动开展的挺好，社区建设也不错，但企业文化工作有滑坡，这个单位的工作究竟是好还是坏？在主题活动方面，廉政工作搞得好，班子建设也不错，但员工队伍建设没有起色，主题活动搞得好还是不好？两个单位，主题活动、企业文化、一流文明矿区建设等工作都抓得差不多，但一个单位没有社区，另一个单位有社区，并且还因为社区建设扣掉了一些分，他们的工作该如何评价？这就涉及到一个评价科学性、合理性的问题。推行党建工作绩效管理，就是要对不同性质的单位进行区别，对不同性质的工作划分不同的权重，对每一项工作进行量化考核，从而对各单位、各个党组织和党员员工个人的工作作出科学的评价。

（二）给潞安党建工作带来的深刻变化。

我经常讲，党建工作绩效管理，是工作方式方法的变革。这种变革，体现在八个方面。

一是工作内容发生了变化。推行绩效管理，使政工各部门的工作内容得到了丰富与拓展。政工各部门不仅要考虑自身原有的工作，还要考虑评价组的工作；不仅要精通本部门的工作，还得掌握绩效管理中班子、队伍、环境、发展部分的工作；不仅要会做党务工作，还得了解生产、经营等行政工作。对行政部门来说，也是一样，也得了解党务工作的基本要求。这样，从工作内容上看，与原来发生了根本变化。

二是形成了层次管理。通过制定岗位责任书，在党委、部门、支部各个层面上都建立了相应的工作制度；在处长、科长、员工各个岗位上都明确了工作职责。千斤重担众人挑，人人头上有指标，这个层面我管，那个层面你管；这件事情你管，那件事情他管；处长有处长的职责，科长有科长的职责，科员有科员的职责，大家各有其职，各负其责，实现了管理的层次化。

三是部门之间、上下之间形成了互动。互动就是一种沟通。随着工作内容的变化，部门之间的工作有了交叉、渗透，原来的工作方法就不行了，必须与其它部门进行信息交流，沟通情况，共享信息，互助互动，共促共进。同时，在年度计划的制定、执行、检查、改进的过程中，上级单位及时到下级单位采集信息，上下级单位之间积极进行绩效沟通，使得上下之间也形成了互动。通过互动，实现信息共享。

四是对政工人员素质要求高了。工作内容的新变化，工作方法的新变革，岗位职责的明确化，对政工人员的素质提出了更高的要求。现在，作一名政工干部不容易，不但要精通本部门的业务知识，也得掌握其它部门的知识，还得了解生产、经营和管理工作的基本知识。行政干部也一样，也得了解党务工作的基本知识。下一步，要把行政人员纳入进来。必须加强学习，提升素质，做复合型人才。

五是迫使各单位、各部门必须进行工作创新。绩效管理的推行，建立起了一种激励机制、引领机制。迫使各单位、各部门都从繁琐的日常工作中解脱出来，把主要精力、主要时间放在研究工作上面，放在了创新工作上面。今年，集团党委专门下发了创新成果评比办法，进一步推动了各项工作的创新发展。

六是信息采集质量更细更高。过去，对基层单位的评价是模糊肯定，你好我好大家好，所以对信息采集的质量要求也不高，一次检查就确定了全年的工作。现在不行了，平时就要掌握工作情况，工作好坏由数字说话，对信息采集的质量就要求更细更高了。现在，政工部门特别注重多渠道收集信息，每周都要下基层一次，不但要听，还要看；不但看静态情况，还要看动态发展；不但要发现问题，而且要解决问题，每次下去都带着课题、带着问题，通过与基层的互动，确保问题得到解决。

七是评价反馈更加实事求是。现在，对基层的评价结果用“一般、原创、突破、带动”八个字来界定，评价结果不仅反映被评价单位一家的情况，还要发挥突破、带动作用，引导其它单位的工作；不仅反映基层的工作，还要反映评价部门的工作。部门的业务素质、工作态度、工作能力究竟怎么样，都要在反馈结果中得到体现。因此，要求评价反馈必须更加实事求是，保证准确性。

八是党政工作结合得更加紧密。年度计划书、月度任务书，把党组织的任务与企业发展的目标、生产经营任务紧密地结合在一起，做到了党政工作同部署，同落实。可以说，推行绩效管理，党政的工作合力得到了进一步增强，党政工作结合得更加紧密了。就象省委高秘书长在潞安调研时所讲的：“党务工作实实在在融入了整个的企业管理，促进了企业的发展，而不是附加在上面的，或者说是游离的。”下一步，我们要进一步加快学习型班子建设，矿长要懂党务、书记要懂经营，对行政和党务部门的工作也要有要求，要结合起来，整体推进。

这八个方面的变化，我去年也讲过，主要是作为一种要求，让大家朝这个方向努力。今天再讲，也不是说大家就全部做到了。我感到，能做到70%，就说明这一年来，大家的努力没有白费。首先，要肯定大家做了很多工作。当然，以后的工作会更艰巨、更辛苦。我觉得，下一步，在绩效管理运行中，关键是要克服五个瓶颈：一是管理瓶颈，年度计划、月度任务是否按照“计划、执行、检查、改进”四个管理要素，形成闭合；二是职能瓶颈，就是岗位职责执行的怎么样，作用发挥到位没有；三是技能瓶颈，各级党员干部对业务掌握和运用的怎么样，熟练不熟练，到位不到位；四是评价瓶颈，能否通过评价，真正达到自我反省、改进工作的目的；五是执行力瓶颈，是不是把想法变成了行动。

（三）在社会各界产生的影响。

推行党建工作绩效管理，使潞安的党建工作得到了一个大的提升。不仅促进了企业的又好又快发展，而且得到了上级的肯定，获得了社会各界的好评，产生了良好的社会影响。影响范围之广、程度之深、评价之高，在潞安党建史上，甚至在山西省国有企业的党建史上都是绝无仅有的。

今年年初，中央党校“超越之路”课题组经过两年多的调研，针对潞安集团党委推行党建工作绩效管理撰写的《中国特色的企业发展——山西潞安集团党委工作新模式》一书得以出版。被列为改革开放30年《超越之路：中国特色社会主义研究系列之二》，引起多方关注。最近，这个课题组对我们的工作进行跟踪调研，出台了第三本系列成果《党建工作绩效管理——山西潞安集团的实践与探索》。

2009年3月9日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席对集团党委做出了重要批示：山西潞安集团党委的实践为探索现代企业制度下国有企业党的建设规律提供了有益参考，建议由中央党建工作领导小组秘书组和国资委党建工作局组成调研小组，进行实地调查研究，进一步掌握情况、总结经验，在此基础上提出有关工作建议。

2009年3月19、20日由中央政策研究室党建局和国务院国资委党建局联合组成的中央党建工作调研组在山西省委组织部、省国资委党委陪同下赴潞安进行实地调查研究。

2009年5月7日，《人民日报》二版头条以半个版面，刊登了中央政策研究室党建局、国务院国资委党建局联合调查组撰写文章——《国有企业党建工作的有益探索——对潞安矿业（集团）党委开展党建工作绩效管理调查》。这篇文章的编者按，是这么写的：近年来，潞安集团党委适应现代企业制度需要，对企业党建工作实行绩效管理，走出了一条政治优势彰显、职能作用突出、创新活力增强的国有企业党建工作之路，有力地促进了企业的改革和发展。潞安集团的有益探索，为国有企业如何搞好党建工作提供了新思路。

2009年5月7日，针对《人民日报》发表的文章，山西省委书记张宝顺做了重要批示，“研究推广潞安经验，推进企业党建工作不断发展。”

2009年6月19日，省国资委党委在太原召开了学习推广潞安党建工作经验交流会，并作出了在全省学习推广潞安党建工作经验的决定。

8月17日，潞安集团党委作为唯一的省属企业党委，参加了全国国有企业党的建设工作会议，并作了经验介绍。

当前，潞安党建工作面临着新的形势。党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议、省委九届十次全会，对党的建设提出了新要求；省委实现“三保”、推进“三个发展”，对国有企业提出了新任务；建设既强又大国际化新潞安，对潞安党建工作提出了新挑战。省委领导对潞安的党建工作高度重视，最近一段时间，省委常委、组织部汤涛部长，省委常委、高建民秘书长等领导，先后就党建工作到潞安进行专题调研，对潞安的党建工作绩效管理给予了高度评价，也提出了新任务、新要求。省内外的一些企业也接连来参观、学习。这对我们既是鼓舞，也是鞭策；既是压力，也是动力。

作为潞安的干部，我觉得，无论是政工干部，还是行政干部，都有义务，有责任，全身心地投入到绩效推行当中，不断研究，扎实工作，把绩效管理工作做得更细、更实、更有成效。

因此，在即将结束今天讲课的时候，我还想给大家提点希望和要求：

一、要深刻认识推行党建工作绩效管理的重要性和紧迫性，增强推行的紧迫感、责任感。贯彻、落实好十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是潞安各级党组织的重大政治责任。我们的党建工作绩效管理，是党建工作的创新，特别是党建工作绩效管理，得到中央、省委的肯定，全国各地来参观学习的单位也非常多，在实际工作中，我们这个机制也非常有效管用。在这种情况下，我们更不能有丝毫懈怠，丝毫放松，必须不断提高，不断创新发展。各级党组织要抓好模式的学习，深刻领会实质。各级干部要增强推行的紧迫感责任感，要通过做好各项工作，扎扎实实推进党建工作绩效管理。不光党务干部，行政干部也要进入角色。

二、要明确责任，加强领导，大力推进。我以前讲过一个观点，叫潞安兴旺，我的责任，今天，我想把这个观点，也用在推行党建工作绩效管理上来。我感到，推行党建工作新模式，抓好党建工作绩效管理，集团每个人都有责任，都应当把推行工作当成自己的责任。古人说过一句话，“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。作为领导干部就要有系统性的思维，要谋全局、谋长远，要从整体出发，解决好党政两张皮。两个人发展了，都高兴；一个人出了问题，另一个人也要受牵连。我觉得，从全局考虑的领导才是开明的领导、聪明的领导。特别是矿处级干部，你们是潞安的骨干力量，推进党建工作绩效管理，大家一定要起到带头、带领、带动作用，所以这里我特别想对大家提出点希望：希望大家都要积极运用绩效的理念、绩效管理的方法，要主动运用这个机制推动工作。各级班子要把推行党建工作绩效管理列入重要议事日程，要高度重视，经常研究，经常检查指导，确保推行工作的顺利进行，取得扎实效果。最近，我要求绩效办公室对各基层班子成员、机关处室的处长们，进行一次绩效管理知识测试，采取论题的形式，看大家对绩效管理知识到底掌握了多少，了解了没有，同时，还要做分析，通过分析，就可以看出你对绩效管理是不是真关心、真去抓，而且还要把测试结果与班子考核内容结合起来。

同志们，创业难，守业更难；形成一种模式不容易，把这种模式坚持下去，更不容易。经过十多年的艰辛探索，我们形成了党建工作新模式。这个新模式的形成，我们党建工作取得的成效，凝聚着集团和基层各级班子、各级部门、广大党员干部、职工群众的心血和汗水，这里，我代表集团党委，也以我个人的名义，向大家表示衷心的感谢。

今后，潞安党建工作的基本路数，就是按“四个载体，一个机制”这个模式走，当然还要根据形势任务的变化，进行创新，但大的框架不变。今天，给大家交个底。今后就这样抓下去，通过这个新模式，不断提升党建工作科学化水平，充分发挥好党组织的政治保证作用，引领、保证潞安又好又快发展。

我今天就讲到这里，如果有什么建议、意见，或者讲话中有什么问题，欢迎大家找我进一步交流。

谢谢大家