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同志们:
“七·一”即将来临,今天我们在这里隆重召开会议,庆祝中国共产党成立92周年,表彰评选出来的“十佳标兵共产党员”、先进党支部和优秀共产党员,回顾总结上半年工作,研究部署下半年工作。借此机会,我代表区党工委向全区基层党组织和广大党员致以节日的问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
自1921年7月1日诞生之日起,我们党已走过了92年的光辉历程,谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。在这92年中,我们党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,为民族的解放、国家的富强和人民的幸福而不懈奋斗,谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。作为党的一级基层组织,我们认真贯彻落实党的路线、方针和政策,全力推进开发区大建设、大发展,用实际行动为党旗增光添彩。
今年以来,全区上下在区党工委、管委会的坚强领导下,紧扣“突破重大项目,加快新城崛起”这一工作主线,以创建国家级食品园区为动力,大力推进以招商引资、园区建设为重点的各项工作,全区经济社会保持了良好的发展势头。回顾上半年工作,可以用三句话来总结:工作有进展、有成效,有亮点、有突破,也有不足和差距。
——工作有进展、有成效。主要表现在两个方面:从主要经济指标完成情况看:预计上半年全区可实现财政总收入2.43亿元,公共财政预算收入1.1亿元,与去年相比略有上升,达到了时间过半、任务过半的要求;全区工业实现开票销售20.5亿元,同比增长8.3%,在宏观经济复苏缓慢、增长乏力的情况下,全区工业经济保持了平稳发展的态势。从各项工作推进情况看:招商引资克难求进,成功引进了生物质再生能源、兴达医药、特味浓食品等几个亿元项目;项目建设跟紧推进,五得利二期、生物质再生能源等一批项目即将建成投产,兴达医药、伽力森主食等项目即将开工建设;园区建设加大力度,经一路南接S333、纬八路西接S233建设进展顺利,葛家马场基安置房建成交付,经济适用房正在建设,职工宿舍楼二期即将上马,标准厂房附属工程即将完工;其他工作统筹推进,村庄环境整治、为民办实事项目按计划有条不紊实施,信访综治、安全管理、机关党群等工作得到加强。
——工作有亮点、有突破。主要表现在三个方面:一是在招商引资上,继去年引进晶晶电光源项目的基础上,今年又成功引进了生物质再生能源、兴达医药两个投资体量较大的新兴产业项目,为我区新兴产业的构建和发展拓宽了领域、增添了动力。二是在园区建设上,经一路向南延伸、连接S333省道的拆迁工作全部结束,工程抓紧实施,绿化亮化跟进配套,园区建设发展外通内联的主动脉即将打通。三是在资产经营上,以经济发展公司为载体,与全国最大的证券公司之一——海通证券公司签订了10至15亿元的债券承销协议,计划年内发行,债券成功发行,将会极大地化解园区建设资金瓶颈的制约。
——工作有不足、有差距。主要表现在四个方面:一是招商力度不大、势头不猛、氛围不浓,引进的项目不多,在重大项目突破上还需加倍努力、继续奋斗;二是项目建设整体推进速度还不快,部分项目筹建时间、建设周期过长,建成投产项目不多,项目建成投产率、达产率不高;三是园区三产开发的对外招商推介力度和重点工程建设的推进力度还需加大,在工期管理、质量管理等方面还需顶真碰硬;四是工业经济发展速度不快,企业发展的内生动力不强,转型升级步伐不快,在服务企业发展、促进企业转型方面还有很多工作要做。
在当前外部宏观经济复苏缓慢、经济结构加快调整的转型期,经济发展尤如逆水行舟,不进则退。我们必须正视工作中的不足和问题,迎难而上、克难求进,咬定目标不放松,加快发展不动摇,按照全年既定的工作思路,围绕“突破重大项目,加快新城崛起,全力争创国家级食品园区”的总体工作目标,突出“招商、建设”两大主题,进一步加大工作推进力度,确保全面超额完成全年各项目标任务,不断提升我区建设发展的水平。在下半年的工作中,我们要集中精力,致力在以下五个方面下功夫、求突破、见成效:
1.在国家级食品园区创建上要迈出实质性步伐。创建国家级食品园区,是我区加快建设发展的战略选择。要将我区建设成为长三角地区重要的绿色食品生产基地,必须高起点定位,争创国家级,才能叫响品牌,扩大影响,争得先机,赢得发展。创建国家级食品园区,我区正逢其时,具有较好的条件和基础。民以食为天,食品产业是永不落幕的朝阳产业,是发展最为稳健的产业。长三角地区是全国人口最密集、经济最发达的地区之一,食品产业有着巨大的发展空间,是知名食品企业投资布点的首选之地。近年来,我区依靠丰富的农副产品资源优势和原有的产业基础,坚定食品产业方向,成功引进了安井食品、可可食品、伽力森主食等一批项目,产业集聚效应正在逐步显现。今年省政府又专门出台了促进苏中、苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的扶持政策,明确提出“支持该地区具备条件的省级开发区升格为国家级开发区”、“将该地区符合条件的省级开发园区列入共建园区建设和管理范围,参加苏北共建园区年度考核评价并享受相关扶持政策”。我们必须抓住机遇、乘势而上,提档升级、加快发展。同时,创建国家级食品园区,也是我区应对区域竞争,实现争先进位的内在要求。目前,我区周边东台、大丰、高港、泰兴等开发区都在奋力向国家级开发区冲刺,如果我们不抓好国家级食品园区的创建工作,在新一轮区域竞争中,我区将极有可能陷入经济发展的“洼地”,被边缘化。因此,对创建国家级食品园区,我们在思想上必须高度重视,坚定信心;在行动上必须不等不拖,摆上日程。下一步,我们要按照“定规划、抓项目、建平台、强推介”的创建思路,认真研究制定创建工作方案,下达任务书,排定时间表,确定线路图,一步一个脚印地推进实施;锁定国内外知名食品企业,一个一个去攻关、一个一个去争取;按照“政府引导、市场运作、多元投入”的建设思路,积极抓好各类平台建设,年内必须要启动食品质量检验检测中心的建设工作;要加强推介,扩大影响,营造良好的创建氛围;要跑部进京、主动对接,探索创建的路径,务必在创建国家级食品园区上迈出实质性步伐。
2.在重大项目招引上要取得突破性进展。开发区是全市招商引资的主阵地、振兴城区工业经济的排头兵,市委、市政府对开发区工作考量的第一评价标准,就是招商引资,就是重大项目。今年是全市“重大项目突破年”,我们必须要集中力量,全力以赴主攻招商引资,千方百计突破重大项目,在全市挑大梁、唱主角,发挥表率带头作用。同时,从开发区发展实际情况来看,当前我区正处于爬坡过坎的关键时期,必须要有一批重大项目作支撑,增加经济发展的爆发力,实现跨越发展的撑杆跳。突破重大项目对我区来讲,既是一项严肃的政治任务,也是一项艰巨的经济任务,是对我区各级干部事业心、责任心的考验,也是对全区上下工作能力和工作水平的检验。审视我区今年上半年的招商工作,虽然搜集了一些信息,签订了几个项目,但对照目标要求,差距甚远,可心说战绩平平。下半年,我们要以全市三大招商活动为抓手,以背水一战的决心,自我加压,全力打好招商引资攻坚战。面对当前久攻不破的招商僵局,要有锲而不舍、百折不挠的精神,遇到挫折不灰心,遇到竞争不示弱,遇到压力不弯腰,紧盯不放,敢拼敢抢。要坚守政策底线,把好入区门槛,注意甄别选舍,宁缺毋滥,讲求质量。全区上下从领导干部起,要充分挖掘各种关系和各种资源找项目、搜信息,不做旁观者、不做局外人,在全区迅速形成大招商、招大商的浓烈氛围。区党工委、管委会将加强督查、强势推进,务必在重大项目招引上取得突破性进展。
3.在加快新城崛起上要做实基础性工作。加快开发区西南新城崛起,是策应城市建设发展、实现园区建设转型、增强园区集聚承载能力的重大举措。当前,我们要按照“一年打基础、二年见成效、三年大变样”要求,在打牢做实基础工作上下功夫,为以后两到三年园区建设发展的大改变、大变样奠定坚实的基础。一是要按照干支一体、贯穿两条省道的要求,加快推进经一路南段和纬八路西段建设,确保年内与333和233省道接轨,同时加快启动实施五里西路改造工程,打通城区与233省道的连接线,依托两条省道迅速拉开园区发展框架,完善内部路网体系。二是要按照水绿一体、建设生态园区的要求,着力打造沿经一路和233省道的两条绿化景观长廊,提升园区对外形象,不断增强园区环境的影响力、竞争力和吸引力。三是要按照产城一体、构建产城融合发展新格局的要求,将三大功能区的开发建设列为下半年招商工作的重点,加大对外宣传推介力度,着力引进大公司大集团参与开发建设,同时将相关杆线迁移等工作摆上议事日程,超前筹划,做好准备,为开发建设扫清障碍。四是要按照区村一体、提升园区建设管理水平的要求,严格执行市政府有关城郊村村民建房管理的规定,从严审批村民建房手续,加快推进农民集中居住区建设,年内要确保完成刘家农民集中居住区建设,启动建设南新农民集中居住区,同时规划设计好沙庄、宦胥家农村集中居住区的建设方案,分步推进实施。按照“未通先整、路通景美”的要求,抓好233省道沿线村庄环境整治,将开发区段打造成为233省沿线最美路段。深入开展国家卫生城市创建工作,加强区容环境管理,建立健全长效管理机制。
4.在实现即期目标、增加发展后劲上要狠抓关键性措施。经济发展的成效最终要靠财政收入等经济指标来体现。今年以来,我区经济运行平稳,但增长缓慢,发展速度考核在全市名列第16位,在第一层次乡镇中名列第6位。发展速度上不去的一个主要原因,就是企业整体运行质态不佳,发展不快;建成投产项目不多,达产率不高。下半年,我们要围绕实现全年既定经济目标,增长发展后劲,多着并举,努力提升全区经济的运行质态。一是要稳增长。突出抓好重点企业、税源大户的运行监测工作,实施分类指导,鼓励发展势头好的企业有水快流,多作贡献;经营受阻、运营不畅的企业坚定发展信心,保持正常运营,全力推进工业经济稳中求进、好中求快。二是要促转型。在已出台促进企业转型升级扶持政策的基础上,要多搞活动,引导企业更新发展观念,转变经营理念,增强品牌创建、科技创新意识,加快转型升级步伐。在积极为企业提供个性化、差别化服务的同时,探索搭建企业公共服务平台,为企业转型升级创造条件和提供便利。三是要增后劲。以亿元项目为重点,全力推进项目加快建设,督促新引项目按期开工,在建项目加速建设,投产项目达产见效,切实提高入区项目的投资履约率,将招商成果转化为现实的生产力,不断增强经济发展的源动力。
5.在改善和保障民生上要继续抓好十件实事的办理。加大力度,继续抓好十件实事的办理落实,兑现年初向全区人民作出的承诺。各相关责任部门对已经完成的项目要认真开展“回头看”,征询群众意见,把好事办好、实事办实,得到群众认可;对在办的项目要加快推进,尽快落实到位;对未实施的项目要尽快启动、抓紧实施,年内确保完成。各村、各单位也要按照“为发展服务、让群众满意”的要求,结合各自实际,量力而行、尽力而为,积极主动为群众办实事、解难事、做好事,合力推进我区社会事业的发展,让全区广大群众得到更多的发展红利,享受更加便捷优质的服务。
同志们,当前我们既肩负着艰巨繁重的发展重任,也面临着经济社会转型带来的各类社会矛盾和问题。顺应发展的新形势、新任务,我们必须要以党的建设为中心,全面加强基层组织建设和社会社区管理工作,为加快发展提供坚强的组织保证、和谐向上的良好社会环境。
一是要按照“全覆盖、无缝隙”的要求,健全基层组织网络体系。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织不健全,基层工作必然会出现“瘫痪”状况。我们要主动顺应经济结构和人员分布变化的特点,及时调整基层组织设置方式,确保基层工作无盲区和无空隙。要根据区内企业多、工地多的特点,着力加强非公党建工作,采取独立建支、联合建支等灵活多样的方式,在符合条件的每一家非公企业建立党组织,在每一个重大项目建设工地建立临时党支部、党小组,扩大党建工作覆盖面,实现非公党建工作全覆盖。要根据园区群众生活方式、就业方式已发生变化,正在由村民向市民转化、外来人口增多的特点,加快推进“村改居”步伐,实现社区化服务管理,满足群众的服务需求,加强流动人口的管理。要根据园区群众由分散居住逐步向集中居住变化的特点,及时将原有的村组管理方式调整为楼道管理方式,成立楼道党支部、党小组,实行“楼长制”管理。要通过建立健全基层组织,夯实基层基础工作,确保各项基层工作有人管、有人问、有人牵头、有人负责。
二是要按照“目标明、责任清”的要求,明确基层组织工作职责。全区每一个基层组织都要按照“保障发展、服务群众、维护稳定”的工作要求,认清自己的工作定位,明确自己的工作职责,清理自己的工作思路,确定自己的工作任务,管理自己的责任区域。要全力参与和服务全区经济发展,不断提高工作的含“经”量;要关心群众生活,了解社情民意,充分发挥好党和政府密切联系群众的桥梁纽带作用;要牢固确立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想,及时排查化解各类矛盾纠纷,确保全区社会和谐稳定。
三是要按照“作风硬、能力强”的要求,加强基层干部队伍建设。6月份,党群组对全区单位部门副职级以上人员进行了考察测评,根据测评情况和平时工作表现,区党工委将对部分人员进行调整,目的就是奖勤罚懒,激活用人机制,树立正确的用人导向,激发全区上下干事创业的热情。下一步,我们将结合村两委会换届选举,对全体村干部进行逐一过堂、考察测评。党工委、管委会的用人导向十分明确,态度也十分明朗,就是给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以鼓励,打造一支“作风硬、能力强”的基层干部队伍。希望全区各级干部珍惜机会、爱惜岗位,履职尽责、踏实工作,不辜负组织和群众的期望。
同志们,今年是全市“三年再来一个大变化”的起步之年,也是我区发展实现攻坚突破的关键之年,完成全年既定目标,任务艰巨,意义重大。让我们以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,更加扎实的举措,认真抓好各项工作的落实,为圆满完成今年的各项目标任务,加快开发区建设发展而努力奋斗!