地方烟草年度工作报告范文

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同志们：

这次工作会议的主要任务是：认真贯彻2012年省、市烟草工作会议精神，紧密联系烟草实际，总结回顾2011工作，安排部署2012年任务。下面，我代表局党组向大会作工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。在市局（公司）和区委、区政府的正确领导下，烟草紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和“精实管理，创新创和”工作主线，圆满完成年度各项工作，保持了烟草平稳健康发展的良好态势，实现了“十二五”的良好开局。

（一）经济运行平稳健康，品牌营销有序推进。以全面推进市场营销上水平为核心，大力培育“532”、“461”知名品牌，努力加强工商深度协同，积极探索零售终端建设，全面提升现代营销水平。主要体现在：卷烟销售稳定增长。全年实现卷烟销售2.41万箱，同比增长1.47％；含税销售额7.18亿元，同比增长13.83％；毛利1.745亿元，同比增长16.23％；省产烟销量比重42.88%，提升1.46个百分点。销售结构有效提升。全年销售一、二类卷烟销售8833箱，同比增长17.69%，三类卷烟7562箱，同比增长10.78%，低档卷烟1643箱，完成市公司下达的计划任务。卷烟单箱销售额2.98万元，同比增长12.18%，卷烟结构对销售收入增长的贡献度达90%以上。品牌培育成效初显。全年实现重点品牌销量15525箱，同比增长23.55%，销量比重为64.35%；销售“双低”品牌1555箱，同比增长388.4%；销售“七匹狼”299.3箱，同比增长130.24%。零售终端建设积极推进。优化零售终端布局，加强零售示范点建设，开展零售终端信息采集工作。本着“成熟一户，发展一户”的原则，到2011年底，实现零售客户网上订货率90%以上，发展网上配货客户22户。标准化管理得到加强。开展标准化市场部、送货部建设，全面落实应用“135”工作法和亲和服务“七步法”等工作方法，有力提升了营销基层部门的工作水平和服务能力。

（二）打假破网取得新突破，专卖管理再上新台阶。专卖部门紧紧围绕“破网络、净市场、重内管、强基础”这一工作要求，确定工作目标，突出重点，狠抓落实，全面提升专卖管理工作水平。打假破网工作取得新突破。充分运用“两纵两横”协作机制，全面构建“点、线、面、网”立体打假网，加强与治安、经侦、技侦等警种协作，全年共查获各类违法案件92起，查获违法卷烟11409条，其中真烟11330条，假冒烟1079条，涉案案值236万元，上缴罚没款113.3万元。成功破获“3.05”和“5.28”两起国标网络案和“11.03”省标网络案，涉烟犯罪人员7人被判刑，有效震慑了涉烟违法犯罪活动。特别是“3.05”跨国烟丝走私网络案跨越中、英、德等国，其违法手段隐蔽、地域跨度广大、网络分工精细等特点为全省网络案件中所少见，成为烟草网络案件新的范例。我局专卖管理科荣获2010-2011年度省卷烟打假工作先进集体称号。物流卡口建设取得新成效。根据区物流运转枢纽的实际，联合市局和其它相关部门通力整治，共查获物流违法运输案件53起，涉案值216万元；成功查获“11.30”运销卷烟大案，现场抓获涉案人员8名，查获假烟4912条，案值62万余元。市场监管水平取得新提升。加强所、队日常巡查监管，多次与工商、公安等部门开展整顿卷烟市场经营秩序的联合行动，加大对非法经营卷烟行为的打击力度。经省、市局抽检，卷烟市场净化率达99%以上。内部监管机制取得新发展。进一步突出重点，强化职能，推进“三员三查”监管模式的探索和创新。通过商业预警、数据分析和“以码寻源”及时发现异常，强化对异常问题的实地检查和及时整改，提高预警信息处理效能。通过内管外打、教育引导、行政告诫等手段，加强对真烟案件等重点领域监管，提升内管工作水平。推进内管论坛建设，积极参与发表主题讨论帖844篇，在全市八个县区局中名列第一。依法行政能力取得新提高。加强法律法规宣传教育和岗位技能培训、竞赛等工作，提高专卖队伍整体素质。在2011年区行政处罚和行政许可案卷质量评比中，我局成为全区唯一获“两个五佳”荣誉称号的单位。

（三）基础管理常抓不懈，规范程度明显提高。以管理体系建设为根本，强基础，求创新，基础管理水平有了进一步的提升。全面预算管理持续推进。把加强预算管理作为提高企业管理水平的一项重要内容来抓，落实预算分析例会制度，加强预算执行的考核、督促，使专、兼职预算人员更好地履行起职责，提高了预算执行力和预算执行准确率。资产资金管理不断加强。认真执行行业资产、资金管理规定，实行关口前移，将资产管理的预算编制与标准执行紧密结合，使资产购置、处置全部纳入年度预算，按流程报批，依法依规购置和处置资产。严格执行大额资金“双重”审批制度和现金管理制度，确保资金使用规范、安全。认真开展了“小金库”治理的自查自纠工作。管理体系持续推进。按照市局（公司）要求，严格执行A4版管理体系文件，应用“目标管理树状图”，构建目标管理体系，强化目标过程管理，初步实现了目标、质量、评估和薪酬相挂钩。创新工作取得新进展。积极开展创新工作，注重创新成果的应用。去年有2个创新项目经市局（公司）评审立项，1个创新项目被推荐参与全省行业评选。群众性QC小组活动成效显著，4项QC课题中，1项荣获省质量协会一等奖和全市行业一等奖，2项课题获全市行业三等奖。对标工作扎实开展。认真开展岗位对标，落实岗位对标指标体系，执行对标工作流程，开展岗位标兵评选等系列活动，营造“岗位对标、人人争先”的良好局面。信息化系统加快应用。按全市一体化要求，完成预算管理、资金监管、安保信息管理、内管预警等多项信息系统对接应用，通过层级培训和帮带指导，确保系统正常运行。

（四）队伍建设步伐加快，精神文明建设持续深化。加强队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，树立正确的用人导向和用人机制。首次推行科室主办聘任，为干部队伍增添力量。按照全市一体化授权机制，向社会公开招聘业务类和辅助岗位员工9名，为员工队伍注入新的血液。重视员工教育培训。完善全员教育培训制度，制定教育培训计划，整合培训资源，优化培训师资，确保教育培训工作取得实效。全年开展各类培训30多期，教育培训1200余人次。开展“亲和”服务月、技能竞赛月、专卖“比、赶、超”技能大练兵等活动，员工技能竞赛取得了新成绩。在全省专卖技能竞赛中，乐源同志取得了全省二等奖的好成绩，获得了“省烟草技术能手”荣誉称号。加强人事用工分配管理。畅通员工成长通道，搭建员工能力展示平台，开展员工年度考评和优秀员工评选。实施专业技术职务聘任和职业技能等级聘用工作，逐步形成覆盖全员的职业发展体系。认真开展员工劳动合同期满考核工作。建立科学、公开、公平的绩效考核体系，推进全员绩效考核。完善收入分配制度，加强员工晋级进档和积分制管理，维护员工利益。推进“三型”组织建设。围绕“打基础、建机制”的阶段任务，制定工作方案，积极开展“学习型、创新型、服务型”组织建设，通过特色活动开展、学习培训机制建立、服务品牌建设、管理创新机制落实，营造了“三型”组织建设的良好氛围。企业文化建设不断深入。加强企业文化宣传，发挥文化阵地作用。丰富文化活动，注重员工关怀，凝聚企业活力和向心力。开展行业共同价值观教育，推进“和畅”团队文化建设，着力以企业文化引导人、教育人。基层党组织建设进一步加强。扎实开展“创先争优”活动，开展党员公开承诺，做好领导干部点评和民主评议党员工作，点评参与率100%；开展纪念建党90周年系列活动，通过知识竞赛、专题讲座、组织征文等丰富多彩活动，实现了纪念建党与抓好党建工作的有机结合；开展民主管理创新成果应用和工会规范化建设，组织党团员开展青年联谊、结对扶贫帮困和志愿者服务活动，党工团工作同步推进。

（五）严格规范持续强化，内控机制逐步完善。深入推进“两项工作”。扎实开展“工程投资、物资采购、宣传促销”和办事公开、民主管理工作，落实管理制度，规范工作流程，严格履行项目报批、送审规定，确保项目管理规范到位，杜绝不规范行为发生。重点围绕大楼装修改造工作，成立项目领导、建设、监督小组，加强设计布局论证，严格招投标管理，确保项目前期工作规范有序推进。启动全面风险管理。开展风险辨识和风险点梳理，重点将“小金库”、物资采购、安全管理、行政许可以及日常执法等列为重要风险点，制定应对措施，修订应急预案，加强教育和管理，提高风险防范意识和能力。狠抓党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁从业各项规定，科室、部门层层签订党风廉政责任书，开展班子、中层干部述职述廉和民主测评工作。认真执行《“三重一大”决策制度实施细则》和党组议事规则，定期开展重点工作情况通报，重大事项及时公开。加强廉政教育，开展廉政专题讲座和廉政警示教育，推动廉情风险防范管理，增强干部员工廉洁自律意识和拒腐防变的能力。高度重视安全和维稳工作。深入开展“五个”专项整治，全面落实“三化”建设、抓好“四项”工作，强化安全生产管理和“三重”隐患排查，加大隐患整改力度，不断提高安全防范水平。高度重视信访和稳定工作，及时掌握员工思想动态，提高思想政治工作的有效性。全年没有发生安全事故和不稳定事件，保持了烟草稳定健康和谐发展的良好局面。

过去的一年，烟草各项工作都取得了较大的进步，干部员工的争先创优意识明显提高，企业的整体竞争实力进一步加强。这些成绩的取得主要得益于市局（公司）和区委、区政府的正确领导与关心支持，得益于烟草全体干部员工的共同努力和辛勤付出。在此，我代表局党组向全体干部员工和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、狠抓精实管理，加强基层建设，确保烟草持续健康平稳和谐发展。

2012年，是国内外经济形势十分严峻复杂的一年,也是“十二五”承上启下的关键之年。全省烟草工作会议提出了“确保经济运行持续平稳健康发展、确保行业内部和谐稳定”主目标、“稳中求进、进中求精”主基调和“精实管理、基层建设”主抓手以及全市烟草工作会议确定的牢牢把握“卷烟上水平”主题和“精实管理强基础、创新创和增活力”主线，调整结构，稳定增长，精实管理，强化基层，严格规范，促进和谐总体工作要求。我们要按照省、市局（公司）的总体要求和工作部署，认真分析当前形势、客观对待实际困难，全面提升烟草软实力，确保经济运行平稳增长，市场监管规范有序，基础管理更加扎实，队伍建设和谐稳定，为努力实现新的发展打好坚实基础。

（一）认真分析形势，把握新机遇，紧跟行业发展步伐。新的一年，经济形势会出现新的变化，我们要认真分析国家宏观调控政策和当地区域经济走向，既要认清发展所面临的不利因素，又要看到自身的优势和长处，审时度势，紧跟时代和行业发展步伐。

一是面对新挑战，要着力提升市场控制能力。2012年，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍将突出，受国际经济环境、外需下滑的影响在加大；国内地区经济发展不均衡，宏观经济下行的压力在加大；以外向型经济为主导的区域经济和常住人口、外来人口倒挂的特征，使企业经营的困难在加大，将给卷烟消费带来不利的影响。对此，我们要有充分的思想准备，需要我们密切关注当地经济形势的变化，关注人口流动影响给卷烟消费带来的不利因素，坚定发展信心，善于把握发展机遇，赢得主动权；需要我们更加准确判断市场方向，做到稳中求进，着力转变经济增长方式和经营管理方式，精准分析区域市场容量和消费能力，坚持“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，把握好品牌结构提升的节奏和幅度，防止市场波动过大，保持企业发展后劲；需要我们必须树立借助外力、凝聚合力、争取资源、合作共赢的理念，加大打假破网力度，严格市场监管，坚持规范经营，减少卷烟非正常流动对我地造成的冲击，保护好市场资源；需要我们必须加快推动经济运行从规模效益型向结构效益型增长方式的转变，瞄准行业“532”、“461”大品牌战略目标，突出重点品牌、高端品牌、“双低”品牌培育，促进品牌又好又快发展；需要我们必须加强零售客户服务和经营指导，切实提高零售客户经营能力和盈利水平，实现客我共同提升，确保经济运行持续健康发展。

二是正视发展短板，实现镇烟科学发展。经过近几年的努力，烟草整体面貌发生了很大变化，各项工作都有了明显进步。但客观分析烟草实际，对照地区的先进标杆，我们的经济运行、专卖管理、队伍建设和各项基础管理仍存在不少问题和矛盾。主要表现在：卷烟市场的容量趋于饱和，增长空间挖掘难度进一步加大；卷烟供应的结构性矛盾仍然突出，与零售户之间“双赢”的战略伙伴关系还没有真正建立，客户满意度还没有达到稳定的提升阶段；新型涉烟违法案件频繁出现，打假破网难度越来越大；零售户的不规范经营行为屡禁不止，市场监管的任务和压力仍然很重；专卖管理和业务经营“专销一体、工作互动、信息共享、考核联动”的长效机制还没有真正到位，直接影响和制约着内管机制的有效发挥；职业技能竞赛的群众性基础还不够扎实，队伍结构和员工能力水平参差不齐，优秀尖子和复合型人才缺乏；部分干部员工争先创优意识欠缺，执行力不强，干劲不足、活力不够，缺乏一丝不苟、精益求精、追求卓越的动力；部分管理人员深入基层不够，缺乏对一线情况的掌握和对员工的关心，基层建设推进力度不大；部分干部员工纪律意识不强，迟到早退，上班看无关网站，玩游戏等情况时有出现；随着行业的改革发展和全市一体化建设的不断推进，也不可避免地会产生一些新的问题和矛盾，引发一些不稳定、不和谐因素。上述问题和矛盾的存在，需要引起高度重视。也要求我们必须静下心来理思路，俯下身子抓工作，夯实基础蓄后劲，开拓创新增活力，勇于突破发展瓶颈，切实解决制约烟草科学发展的突出问题和主要矛盾，以更加明确的思路，更加振奋的精神，更加良好的状态，更加扎实的基础，实现烟草的科学稳定发展。

（二）重视工作细节，强化层级管理，深化管理精准务实。今年是全省深化精实管理“推进年”，结合实际，我们在推进精实管理中的主要任务是加强流程管理，注重细节标准，强化层级管理，突出基层建设，深化管理精准务实，使各项工作因流程管理而通畅，因执行标准而精准，因注重细节而卓越，因深入基层而扎实，因岗位管理而落地。

一是重视细节化、标准化管理，全面提升基础管理水平。近年来，我们通过管理体系的落地运行，强化了工作的程序化和标准化，精细管理理念更加深入人心。但是如何深化“精实管理”，在动态的系统管理过程中严格流程的规范执行与持续改进，就必须以深化管理体系建设为抓手，通过体系再培训、流程再优化等措施，进一步强化意识，提升流程执行规范程度，推进各项基础管理工作。要按照全市一体化要求，通过梳理、整合工作流程和表单，以最简捷、最高效运用为准则，提高工作效率。要以系统化、标准化、信息化为手段，推进“精准到位、简明务实”的标准化管理模式。要深入开展体系运用，加强跨部门、跨业务工作程序间的职责对接，善于寻找和把握各环节的关键节点，加强沟通，改进工作，形成各科室、部门工作大合力格局。推进细节管理。细节决定成败，流程规范，标准完善，工作成效最终就体现在细节是否完善。我们要逐步建立标准执行效果信息反馈、综合评价和监督检查，以此检验工作程序、标准执行、细节把握是否到位。要以制度约束人，用制度规范企业，努力改变目前基层管理重人管的现状，实现向现代企业管理模式的转变。

二是强化层级管理，提高基层有效执行力。近年来，烟草调整和明确各科室（部门）职能，虽然形成了“一级抓一级、层层抓落实”的统一管理，层级负责管理模式，但基层的活力还需要持续激发，执行力有待不断提高。我们要进一步按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，落实推进“一线工作法”，以“抓贯彻、抓执行、抓落实”为主题，开展“层级管理年”活动，深化基层创优工作，强化科室（部门）管理，提高办事效率；强化部、所、队建设，提高市场监控、营销服务和落实任务能力；要优化人员结构，进一步发挥技能小组等团队、班组作用，提升项目创新和综合办事能力；要深入开展岗位对标，动态调整指标体系，完善绩效考评机制，组织“岗位标兵”评选，进一步营造“比学赶超”氛围，不断提高员工履职能力，让人心在基层凝聚，任务在基层落实，管理在基层提升，推进企业目标在岗位得到全面落实。

三、坚定信心，全面抓好2012年各项工作。

做好今年各项工作，对于开创烟草“十二五”发展新局面，全面增强镇烟整体竞争实力意义重大。2012年总体工作思路是：认真贯彻落实全市烟草工作会议精神，牢牢把握“卷烟上水平”主题和“精实管理强基础、创新创和增活力”主线，狠抓精实管理，强化基层建设，调结构稳增长，严规范促和谐，确保烟草持续平稳健康和谐发展。主要经济指标是：卷烟销量2.45万箱，增长1.55%；税利1.93亿元，增长10.5%；三项费用率3.8%以下；国有资产保值增值率达到市局考核要求。

烟草要紧紧围绕2012年的总体工作思路和工作目标，重点做好以下五方面工作：

（一）强化品牌培育，打牢“上水平”市场营销服务基础。一是确保经济运行平稳增长。贯彻“总量控制、稍紧平衡”卷烟调控方针，根据市公司下达的年度卷烟销售计划，合理分解指标，把握执行进度。稳步提升卷烟销售结构，实现卷烟经营可持续发展。加强零售户库存采集和市场信息收集，加强对卷烟品牌结构、市场消费需求、品牌培育效果等重点指标的分析，科学制定营销措施，确保经济运行保持良好态势。二是着力培育重点品牌。高度重视品牌培育工作，要按照行业“532”、“461”品牌发展战略和“双低”卷烟发展方向，深入开展培育知名品牌岗位建功立业活动，加强对高端品牌和“双低”卷烟培育力度，通过工商协同和批零协同，明确重点品牌发展目标，优化品牌布局，构建工商零协同的品牌培育机制。要建立重点品牌培育评价工作，加大对品牌培育工作的考核激励和过程监管，实施精准营销，确保重点品牌健康发展。三是坚持卷烟经营规范发展。规范落实客户分类标准，合理供应货源，在货源分配、品牌宣传等方面进一步体现公平，提高满意度。今年，省、市公司考核的营销服务综合满意度必须达到全市平均满意度以上。要加强零售户销售高价位卷烟的监管，高度重视卷烟零售环节经营规范，有效遏制向区域外的卷烟流动和区域外卷烟对本地市场的冲击。增强自律意识，杜绝内部人员参与不规范经营行为。四是扎实推进零售终端建设。加强零售示范点建设，提升零售示范店质量和示范作用。在抓好社会库存信息采集工作基础上，整合资源，推进市场价格信息的采集、分析和运用，为品牌培育发展提供可靠的第一手资料。要加强工商市场协同，建设功能零售终端，确保完成年底前5%的功能终端建立任务。五是推进电子商务应用。稳步推进网上订货工作，实现网络营销模式的转变，使网上订货率在90%的基础上不断提高运行质量。根据市公司打造伙伴式服务品牌发展战略，发展新业态客户。加强网上配货客户的监督管理，提升网配客户经营水平和规范水平，实现网上配货客户数占客户总数2%的目标。六是推进卷烟配送管理。积极做好市公司配送区域优化后我分公司承担两线送货任务工作的有效对接及实施运行。在标准化送货部建设基础上，重视硬件改造和软件建设，不断优化送货线路，提高工作效率，为广大零售户提供优质、准确、及时的营销送货服务。

（二）强化外打内管，打牢“上水平”市场监管基础。一是进一步加大打假破网力度。要始终把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假重心，全面实施“点、线、面、网”立体打假网，狠抓物流、卡口、网络等重点环节监管，努力探索互联网打假行之有效方法，把卷烟打假破网工作向纵深推进。继续加强和公安、工商、运管部门的协作配合，深化“两纵两横”联动机制，在目前基本成型的2起国标网络案基础上，对旧案和已有的线索进行分析梳理，强化协作配合，从中寻找新的线索，在案件深挖和打击方式，打击质量、打击效果上寻求新的突破。今年，专卖要力争实现3个国标案、1个省标案的打假破网目标。二是进一步加大市场监管力度。要把市场监管与打假破网有机结合，规范零售大户经营行为，提高市场控制能力。要持续开展市场专项整治和日常监管，探索科学、有效监管方法，综合治理假烟销售渠道，有效遏制售假、无证经营卷烟现象，确保市场净化率达到99%以上。三是进一步强化专卖内管。要深入贯彻执行《内部专卖管理监督工作规范实施细则》，全面开展“三员三查”内管检查方式，通过落实责任和加强“以码寻源”等方式的市场核查，确保内管长效机制有效发挥。要继续健全专卖专营联席会议制度，通过案件查处，市场信息收集、异常数据分析，重点客户监管，杜绝卷烟外流现象发生。要科学合理设定预警参数，准确预测异常问题，改进日常监管方法，全面提升内管工作成效。四是进一步加强行政许可监管。严格执行合理布局规定，强化许可证现场勘查执行规范，使许可证增量和卷烟销售增长保持基本同步，达到合理可控状态；开展对行政许可的规范管理，及时转换许可证经营状态，重视“一户多证”零售户的监管，清理“沉淀”许可证，着力解决“有证无照”、“证照不符”、“空壳店”等问题。五是进一步做好依法行政工作。认真组织开展“六五“普法教育工作，抓重点、抓培训、抓载体，提高普法工作成效。进一步落实行政执法责任制，加强对行政处罚自由裁量权运用的监督，定期开展行政执法责任自查自纠，使法治工作更好地为镇烟全面上水平服务。要高度重视案件办理质量，实现专卖行政处罚、行政许可案卷质量再创“双佳”。要发展培养质检队伍，努力提高卷烟鉴别检验技术水平和面向社会的卷烟鉴别服务能力。

（三）强化精实管理，打牢“上水平”企业管理基础。一是加强全面预算管理。增强全面预算管理意识，科学严谨编制预算，推进预算定额分级管理和动态管理，提高预算准确性。要以预算管理信息系统应用为切入点，实现预算管理全过程信息化运作。建立预算分析与评价体系，强化预算执行控制，减少预算执行偏差，全面提高预算执行率，提升预算管理水平。二是加强国有资产和资金监管。要依托信息化平台，实行资金在线监管和实地监管相结合，实现资产全过程动态监管，提高资金使用效益。加强资产管理各环节跟踪监管，盘活存量资产，达到资源配置和使用最优化。按计划做好大楼酒店部分回收后帐外资产的规范处置工作。三是持续推进管理体系建设和对标工作。加强体系文件的落地执行，提高体系内审质量和效果。深入推进目标管理，真正发挥内部审核、管理评审对企业经营管理的改进提升效用。要把贯标与对标有机结合，推进专业对标和岗位管理，形成以“目标化绩效考核、文件化规范管理、流程化过程控制、持续化改进机制、信息化工作支撑”为特征的精实管理体系。深入开展岗位对标，强化标杆引领，提高对标实效性。四是深化创优和创新管理工作。巩固优秀县级局（分公司）创建成果，深入开展市场部、专卖所队达标创建和“争当岗位技术能手”活动，不断夯实基层管理。完善创新管理，加强创新项目立项管理、过程管理和成果应用，提高创新项目质量；要用有效的激励造就创新队伍，打造活力团队，增强全员创新意识，促进创新工作不断进步。深入开展QC活动和金点子、合理化建议等群众性创新活动，形成重点难题攻关和群众性小改小革相得益彰的创新工作格局。今年，创新（QC）活动要在去年基础上再创佳绩。五是提升信息化水平。运用和维护各类信息化系统，做好瘦客户机项目应用，进一步提高工作效率。强化信息安全和运行维护管理，充分发挥信息化对企业经营管理的支撑作用。六是加强安全管理和维稳工作。按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全责任制，推进安全文化建设。加强安全教育和培训，提高全员安全意识。加大隐患排查和整治力度，消除各种事故隐患。加强“三同时”管理，在烟草大楼整体装修改造过程中，严格做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，保障安全设施设备的有效运行。加强思想政治工作，发挥党工团和思想动态信息员的作用，保障职工权益，关心职工利益，确保烟草安全和谐发展。

（四）强化基层建设，打牢“上水平”队伍建设基础。一是开展基层创优活动。要进一步拓展基层创优活动范围，提升专卖所、队和市场部的标准化建设，努力实现达标创建目标。要在班组建设和团队建设基础上，提高基层组织执行力，努力打造一支“组织建设优、基础管理优、职业素质优、社会形象优、活力动力优”的基层组织团队。二是加强干部员工队伍建设。重视后备干部的选拔储备。完善干部竞争性选拔机制，合理配置主办岗位，开展部、所以上负责人公开竞聘工作。加强青年干部人才培养，优化干部队伍结构。开展员工岗位双向选择，探索专业管理岗位竞争性选拔机制；按照市局（公司）的要求，开展专业技术职务和职业技能等级（岗位）聘任，聘用工作，畅通员工职业成长发展通道。以优化管理和提升效率为目标，探索实施部、所联动机制，加强基层建设。三是推进劳动用工分配管理。优化完善绩效考核体系，健全考核激励约束机制，发挥局长奖励基金的再分配和激励作用。执行福利管理制度，规范福利费用开支方式和项目；全面实施企业年金管理，建立多层次的养老保障体系。积极争取政策，改进和落实员工晋级进档机制，加强年度考评和岗位管理，逐步消化员工修正系数，确保队伍建设的和谐稳定。四是深入开展“三型”组织建设。今年，按照省、市局（公司）要求，重点在“学习型”组织建设上要有新突破。要通过计划管理，学为所用，探索建立分层分类的教育培训体系，积极推进“一月一学、双月一讲座、一季一竞赛”和读书征文等学习竞赛活动，创新丰富教育培训方式和载体。要充分发挥综合技能小组作用，加强职业技能的提升和攻关工作，扩大岗位练兵和技能竞赛范围，提高员工专业技能水平，为企业发展提供人才保障和智力支持。五是推进文化建设向文化管理进步。要把文化管理作为文化建设的目标和方向，推进企业文化落地，努力促进企业文化与专卖执法、业务营销、企业管理相融合，提升企业文化软实力，实现文化建设向文化管理转变。设计建设好企业文化阵地，广泛宣传浙烟精实文化和甬烟海洋文化，全面开展行为规范建设，充分赢得员工认知认同。大力改善文化活动设施，开展形式多样、全员参与、有益身心健康的活动，形成文化引领企业发展的格局。

（五）强化监督自律，打牢“上水平”严格规范基础。一是深入开展“两项工作”。开展“两项工作”是行业加强内部管理监督的主要任务。要进一步理顺管理职责，形成推进“两项工作”的整体合力。要按照“要求要严、工作要实、责任到位、严格追究”的方针，推进“两项工作”执行。要及时公开工程投资、物资采购、宣传促销项目的计划、批复、招投标、合同签订、验收、审计等重要环节，达到民主管理要求。要进一步抓好物资采购、宣传促销和工程投资工作，对单一来源、竞争性谈判、询价等采购方式实行更加严格的管控。要加大投资项目重要环节监控力度，完善全过程跟踪机制，确保投资项目规范、有序开展。二是加强财务自查和审计整改工作。进一步完善企业内部控制体系，重点抓好票据管理、留存现金管理和大额现金存取等方面的规范管理，加强对发票有效性、开具规范性、内容真实性的审核。规范项目费用列支渠道。要认真落实整改全面审计自查和复查中发现的问题，提高财务基础管理水平。三是扎实推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政责任制，严格执行“三重一大”决策制度和五个议事规则。加强廉政学习，组织“廉洁从政规范从业”岗位建功立业主题教育活动。突出招投标工作监管，实施廉情反馈机制。开展多种形式的反腐倡廉教育和廉政文化“进企业”、“进家庭”、“进所队”、“进岗位”的“四进”活动。建立“345”廉情风险防控机制，准确识别三类风险指标，构建四道防线，开展五项循环管理。四是推进全面风险管理。按照市局（公司）要求，由职能部门牵头，组织开展风险辨识、分析和评估活动，确保风险管理体系不断完善。建立风险防范管理责任追究制度，增强全员风险防范意识，提高风险管理效果。重点要在安全性管理、合理性管理、合规性管理、合法性管理上加强风险管理工作，促进风险管理有效落地。五是推进大楼装修改造项目建设。加强与省、市投资计划管理部门的衔接，努力争取项目建设内容调整后新投资计划的早日批复。加快进度，认真做好大楼布局设计、项目预算和施工招标前的各项准备工作。规范合同管理，严格按规定支付项目合同款。加强项目开工后的现场管理和质量管理，在安全保质的前提下，保证大楼装修改造工作圆满完成。

同志们，2012年的主要任务已经明确，我们要紧紧围绕“卷烟上水平”这个主题和“精实管理、创新创和”主线，坚定发展信心，团结奋斗，开拓创新，拼搏进取，以更加奋发有为的精神状态，全面抓好各项工作落实，努力保持烟草持续平稳健康和谐发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。