市区经济发展落实情况报告范文

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我受区人民政府委托，向大会报告区年国民经济和社会发展计划执行情况及年计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年，在区委的正确领导、区人大及其常委会的监督及区政协参政议政下，全区上下紧抓“又好又快”这条主线，  攻坚克难谋发展，全面实现国民经济和社会发展的主要预期目标。全年地区生产总值48.16亿元，比增16.7%，完成年度目标的105%；财政总收入4.68亿元，比增29.3%，完成计划的103%,其中区级收入2.47亿元，比增33.1%，完成计划的103.2%；其它各项指标均按三届一次人大会议通过的计划目标完成或超额完成。

（一）经济实现扩量提质

工业不断发展提高。全年完成工业总产值96.04亿元，完成年度目标的101.7%，比增23.1%，其中规模以上工业总产值81.52亿元，完成年度目标的102.3%，比增26%。工业继续向规模化集中，新增规模以上企业13家，产值超亿元企业达到21家，规模以上工业产值占工业总产值84.9%，比上年提高6.4个百分点。投建投产步伐加快，全年新投建、投产企业数量分别为41家和46家，新开工工业厂房56万平方米，竣工51万平方米。企业素质不断提升，投入2.81亿元，实施5个技改项目，8家企业通过贯标认证，1项产品获得“国家免检产品”称号，1家企业启动改制上市前期工作。

农业结构逐步优化。全年完成农业总产值5.74亿元，完成年度目标的116%，比增1.2%。粮食生产保持稳定，完成总产量3.56万吨。农业基地规模扩大，新增中药材基地1000亩、茶叶基地500亩、花卉基地250亩、速生丰产林基地4100亩。农业品种不断优化，改良水果7000亩，新增水产养殖面积500亩。农业龙头企业继续巩固提高，和昌、美等集团做强做大。

第三产业加快培育。专业物流市场培育初见成效，天宇物流等11家物流货运企业入驻，完成双阳物流园区规划，初步选定嘉太酒类配送中心等6个项目，并基本确定列入省预备重点项目，为土地报批打好基础。旅游业发展迈出新步伐，完成全区旅游业发展总体规划编制，加紧美植物园和仙公山生态旅游等项目前期工作，豪生酒店集团着手筹建五星级酒店，侨航空旅游城四星级金龙酒店完成主体建设。房地产投资保持快速增长，新开工33万平方米，竣工18万平方米，完成投资5.2亿元，比增59.5%。

（二）需求保持均衡拉动

固定资产投资持续增长。固定资产投资完成16.26亿元，完成年度目标的103.9%，比增24.7%。一批重点项目顺利推进，滨江大道二期基本完成建设，万虹公路马甲至罗溪段拓改工程全线竣工通车，经济开发区庄田片区完成1750亩土地平整工作。道路、工业园区、农业水利等基础设施分别完成投资1.87亿元、1.5亿元、2548万元。基础配套先行，有效引导社会资金投向，社会投资高幅增长。

外贸出口保持稳定。全区新批和增资外商投资企业28家，合同利用外资3401万美元，比增14.7%，实际利用外资2339万美元，比增28.4%，分别完成市下达任务的100%和101.7%。出口商品总值2.5亿美元（海关口径），增长29.3%，完成年度目标的109.6%。

消费市场初显繁荣。社会消费品零售总额9.76亿元，比增15.1%,完成年计划101%。商贸、餐饮、娱乐等传统行业向专业化、规模化转型，工业园区生活配套设施逐步完善，积极开展万安片区“退二进三”前期工作，中心商圈日渐成型。

（三）和谐社会扎实构建

社会事业同步发展。组织实施各类科技计划项目47项，3个项目荣获市科学技术奖。改造、新建中小学校舍2.18万平方米，完成奕聪中学高中部建设，第十一中学、罗溪中学通过省级三级达标验收。双阳社区卫生服务中心、罗溪卫生院综合楼建设及马甲医院医疗设备改造升级顺利实施，完成新一轮农村初保工作。文体等事业稳步发展。

新农村建设逐步推进。农民人均纯收入6316元，比增8.7%。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，发放低保金324万元，全面推行新型农村合作医疗制度。推进经济适用房、廉租房、侨居造福工程、安居工程、地质灾害搬迁工程的建设，解决164户家庭住房困难问题。完成6公里乡村道路提级改造，建成双阳垃圾中转站、虹山垃圾填埋场，新建农村沼气池300口、农村垃圾屋110个。

可持续发展战略深入实施。严格落实耕地保护制度，完成800亩耕地补充工作，推进土地资源集约和节约利用。制定《区发展循环经济专项规划》，加大环境监管和环保执法力度，较好地完成“双减排”任务。加快生态环境步伐，完成《生态区建设规划》编制，启动湾海洋环境生态修复项目。人口计生主要责任指标呈良性发展态势，人口出生率10.45‰，出生人口政策符合率95.35%。

各位代表！回顾年，我区按照科学发展观的要求，统筹兼顾，顺利实现经济社会事业协调、快速发展，但我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少的困难和问题，一是重点项目实施推进速度滞后；二是受宏观调控制约，企业发展运营困难加剧；三是社会事业和综合配套条件仍较为薄弱；四是结构调整、转变经济发展方式及节能减排任务比较艰巨。对这些问题和困难，区政府将高度重视，认真分析原因，积极采取措施，切实加以解决。

二、年经济和社会发展预期目标

年是深入实施“十一五”规划和全面建设小康社会的关键一年。展望新的一年，中央经济工作会议提出了从紧货币政策，整体宏观环境更加严峻，面临的困难和压力更大。但从区域发展看，我区的发展基础和条件日趋成熟，区位和后发优势将继续支撑较高的投资强度，存量增长潜能仍然有较大的释放空间，只要我们坚定发展信心，精心运作，就能保证经济和社会事业又好又快发展。因此，要求我们制定发展目标，既要与“十一五”规划相衔接，又要体现现阶段良好发展势头，既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是，切实可行。

综合各因素，年我区主要预期指标是：地区生产总值55.87亿元，增长16%。GDP增长同步增加财税收入，并随着经济运行质量提高和税源结构进一步优化，财税收入占GDP比重逐年提高，预计财政总收入5.8亿元，增长25.1%，其中一般预算收入3.06亿元，增长26.2%。区域发展建设的带动和新农村建设的不断深入，将使农民获得更多实惠，加上消费者物价指数持续走高，务工收入及肉禽蛋、蔬菜等农副产品价格也将上升，预计农民人均纯收入6758元，增长7%。上述目标的预安排，是根据对三次产业及三大需求的分析和测算而提出的。

（一）三次产业将呈现良好发展势头。第二产业继续起支撑作用。预计明年规模工业增加22.8亿元，其中新投产企业20多家，重点是经济开发区一、二期及河市新投产企业，加上5家企业进行较大规模重组扩建，累计可新增产值14.8亿元；老企业及近年新投建未达产的企业技改和增资扩营，可保持10%的增速，预计新增产值8亿元。规模以上工业产值占工业总产值87.4%，拉动工业总产值增长22%，为GDP增长贡献12.1个百分点。建筑业增加值在固定资产投资的带动下预计增长11.1%，拉动GDP增长0.8个百分点。农业将稳步增长。实施农业综合开发项目及产业化，加上当前农副产品价格保持高位态势，粮食生产保持稳定，基地建设稳步推进，预计农业总产值保持1.5%的增长，拉动GDP增长0.1个百分点。第三产业增速呈加快态势。随着工业化进程加快和物流、仓储等重大项目顺利推进，商贸、金融、交通运输、通讯、餐饮等将迎来新的发展时机，房地产业得益于城东片区加快建设而稳步发展，预计第三产业增长11.8%，拉动GDP增长3个百分点。

（二）三大需求将保持平稳增长态势。固定资产投资预计增长25.2%。新开工工业厂房55万平方米，预计总投资3.6亿元；嘉林广场、阳光国际广场、诚源阳光花园城、东华百希达、华祥三期、冠亚二期等房地产项目新开工40万平方米，投资5.5亿元；一批基础设施项目及社会事业公共服务设施投建，预计投资6.3亿元；美植物园、豪生酒店、华祥建材市场等第三产业项目将投资1.8亿元；企业增资扩建、城镇建设、农村固投等投资3.2亿元。社会消费品零售总额预计增长15%。人民群众收入增加，消费水平提高，商业零售、餐饮、交通运输、邮电通讯、公共服务等社会消费品将保持5%的增长，增加5000万元；随着房地产业发展、中心城区商圈形成、企业扩营及仰恩大学等学校建设扩招，将带来人流和从业人员近1万人的增加，预计可增加9000万元以上消费能力。出口商品总值预计增长15%。占我区总量70%外贸型企业的自然增长，加上新投建、投产企业将确保出口商品总值的持续稳定增长。

三、年经济和社会发展主要任务

（一）以项目带动为抓手，加快发展建设

1、健全项目推进机制。重点项目建设事关全区经济社会发展大局，年区重点项目45个，年度计划投资18.03亿元，若全部顺利实施，就可完成固定资产投资的88.6%。因此，要切实落实区重点项目协调推进机制，加强跟踪考核和协调服务，切实解决项目建设中存在的问题和困难，实行适当激励机制，确保重点项目按进度推进。要认真贯彻“五个一”工作机制，深化前期工作，按照产业发展目录，完善项目论证储备机制，优选项目争取用地支持、银行贷款、社会融资等，为项目更好更快的落地建设打下基础。要坚持搭好载体、留足空间，强化集约用地，保证投资强度和单位产出，并加强与名企名店的洽谈，争取引进大项目、好项目，有序推进招商选资。

2、提升项目实施成效。三产要实施重点突破。做好房地产、商贸项目促建工作，争取全年房地产新开工40万平方米、竣工22万平方米；积极配合汽车北站建设，抓好双阳物流园区用地报批并争取动工建设，支持配合和昌集团仓储配送中心和华祥建材市场的建设；完成四星级金龙酒店建设，加快豪生酒店建设步伐；争取美植物园动工，完成仙公山山门、入口通道建设，加快旅游休闲产业发展。工业要围绕扩量提质。继续推进载体建设，完成经济开发区庄田片区1871亩用地的基础设施建设并交地投建，做好双阳朝阳片区、前洋片区、河市官洋片区、霞溪片区等1643亩土地的三通一平，推进电子产业园首期用地整理，争取华大科技创业园、马甲及罗溪加工区等用地获批；精心抓好存量提升，出台相关政策，重视闲置厂房招商，扶持企业技改、创品牌、重组扩张及转型上市，鼓励做强做大，采取有力措施促建促产，争取新开工工业厂房55万平方米，竣工50万平方米。农业要立足结构调整。在稳定粮食生产的同时，推进蔬菜、禽畜、水果、水产、药材、花卉等基地建设；加快农业产业化步伐，扶持龙头企业发展，支持东南医药公司建设罗溪中药材基地科研中心；积极创建无公害基地，确保农产品质量安全。

3、增强项目带动作用。加紧规划论证和组织实施一批基础配套型、辐射带动型、基本保障型的项目，进一步增强发展后劲。继续推进滨江大道建设，完成双阳片区西环路、福滨街、阳新街市政道路建设，动工建设塘西至阳江道路、罗溪东环路，配合做好福厦高速公路段扩改工作，配合供电部门建设220KV及110KV马甲变电站。有序引导中心城区“退二进三”步伐，完成杏园小区经济适用房建设，动工建设双阳前洋安置小区，抓紧做好桥南社区城市化改造和经济适用房建设的前期工作，抓紧新行政中心区规划设计，完成控详规编制和城市设计工作，启动河市新镇区建设，抓紧建设泰源东路、滨水路等基础工程。加快做好马甲中心镇区控详规编制，推进旧变电站用地、新庵梧埔片区开发建设；结合罗溪东环路及新农贸市场建设，加快罗溪镇区整治步伐。

（二）以和谐构建为根本，统筹协调兼顾

1、推进新农村建设。加快马甲、罗溪加工区运作，集约规范乡镇集体经济。拓宽就业渠道，强化农村劳动力技能培训，争取新转移农村劳动力1500人。改善农村环境，加快旧村改造和新村建设步伐，鼓励扶持通行政村主干道路提级改造，11个村(社区)通自来水和43个自然村通有线电视工程及河市、马甲、罗溪垃圾中转站建设，新建农村户用沼气池200口。提升保障水平，切实将各项强农惠农政策落实到位，完善土地征用补偿机制，推进新型农村合作医疗制度，持续提升低保水平。

2、促进社会事业发展。申报和实施各类科技项目50项,推进省级可持续发展实验区建设。建设中小学校舍1.2万平方米，促进服装职业技术学校、省电力职业技术学校动工建设。完成双阳社区卫生服务中心、马甲医院、罗溪及虹山卫生院综合楼建设，提高基层医疗能力。建设10个社区全民健身点，完成5个村文化活动室建设，争取职工文化活动中心动工建设。

3、构建和谐有序社会。稳定低生育水平，人口出生率控制在13.5‰以下，出生人口政策符合率达到94.5%以上。大力发展循环经济，采取切实措施做好节能降耗、减排工作，确保万元GDP能耗降为0.562吨标准煤，节能率达2.7%。完善社会保障体系，切实关心困难群体，解决低收入群体生活住房问题。深入实施“五五”普法规划，继续深化“平安”建设。加强产品质量和食品安全整治、规范流动人口管理服务，进一步创建精神文明城区。

各位代表，新的一年发展机遇和挑战并存，我们一定要在区委的领导下，按照本次人代会的要求，开拓进取，扎实工作，为全面完成年的各项目标任务而努力奋斗！