区府领导工作情况报告范文

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年是攻坚克难、跨越发展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“四用发展”和“三个持续”的要求，大力实施“以港兴市、工业强市”战略部署，认真落实区委二届九次、十次、十一次全会精神，扎实推进湄洲湾港城新区建设，全面完成年初确定的围绕“三三三”，实现“四领先”，确保“新跨越”的目标任务，经济和社会各项事业发展再上新台阶。

一年来的主要工作和成效是：                                                                                                                                     

（一）经济持续较快增长。全年地区生产总值实现96.6亿元，比增19.1%，人均地区生产总值为16977元，比增16.4％。其中第一产业增加值18.8亿元，比增5.0%；第二产业增加值56.6亿元，比增26.1%；第三产业增加值21.2亿元，比增13.3%，三次产业结构比例为19.4：58.6：22.0。工业总产值实现131.9亿元，比增33.2%，其中规模以上工业产值实现121.9亿元，比增35.5%。全社会固定资产投资额实现72.4亿元，比增20.9%。财政总收入实现70188万元，比增38.9%，其中地方级收入43549万元，比增65.3%。农业总产值实现33.5亿元，比增6.5%。实际利用外资历史口径实现4007万美元，比增46.3%；外贸出口总额实现38540万美元，比增0.8%。社会消费品零售总额实现24亿元，比增23.3%。农民人均纯收入实现7021元，比增6.8%。地区生产总值、工业总产值、财政总收入、社会消费品零售总额等四项指标增幅居全市第一，实现了“四领先”的目标。

（二）发展后劲不断增强。全区重点项目开工104个，全年完成投资66.3亿元，其中110个在建重点项目开工99个，完成投资65.4亿元，29个预备重点项目开工4个，完成投资0.4亿元，60个前期重点项目开工1个，完成投资650万元。全年新开工竣工（投产）项目136个，总投资194亿元，累计完成投资159亿元，其中工业类项目56个，总投资153亿元，累计完成投资137亿元。重点项目建设进展顺利。国投（石门澳）产业园基础设施项目开工建设；头作业区项目开始钻探；冷能空分项目将于年3月份试投产；精细胶粉项目计划于年3月份动工；风电项目加快推进，石城石井风电一期、南日风电一、二期已投产，石井风电二期、南日风电三期、东峤风电正在建设。重大基础设施项目建设顺利推进。高速公路建成通车；福厦铁路实现货运试通车，火车站房基本完工；湄洲湾港口铁路支线、向铁路段正在施工建设；城港大道二期段、沁峤路东段、环城北路三期已动工，其它疏港道路前期工作扎实推进。城市总体规划和土地利用总体规划修编基本完成，新增6万亩工业和城市项目用地，满足大发展的需要。

（三）工业质量有效提升。全年新增规模企业50家，规模企业总数达185家；新增亿元企业5家，亿元企业总数达15家。认真落实市委、市政府《关于加快工业发展的若干意见》，出台了《区扶持工业企业财政补助办法》及补充规定，全年共兑现扶持补助835万元，受惠企业达46家。去年以来，工业生产持续回升，规模工业产值增幅逐季攀升，由第一季度的18.0％提高到第四季度的35.5％，规模工业经济效益综合指数为218，比上年同期提高38个百分点，企业利润总额5.27亿元，增长42％。年度工业考核指标综合得分名列全市第一名。实施品牌战略取得新成效，保兰德箱包荣获“中国驰名商标”、“中国箱包领先品牌”，凌志首饰荣获“省著名商标”，三山木业、奇嘉化工荣获“市知名商标”。

（四）招商引资成效显著。全年共招商项目102个，总投资83.3亿元，其中工业类项目64个，总投资67亿元。能源产业方面，加快推进LNG产业园建设，引进了冷能空分、精细胶粉等项目，积极争取丁基橡胶项目落地。充分发挥风力资源优势，引进了南日风电三期、石井风电二期、石城风电二期等重大项目。钢铁产业方面，总投资38亿元、年产量100万吨的鞍钢冷轧钢板（）项目已落地，于年2月6日正式开工建设。石化产业方面，规划建设佳通工业园，鼓励佳通延伸炭黑、合成橡胶、钢帘线等产业链项目。林产产业方面，引进了福人木业项目，实现林产品加工产业的升级。服务业方面。望海国际大酒店开始营业，永辉超市旗舰店正在办理审批手续。建筑业方面。十建建设有限公司、中宏投资建设有限公司等六家建筑工程项目，均已在我区注册并正式运营。

（五）城市建设进程加快。全年49个城建项目完成投资7.3亿元，完成年计划7.2亿元的101.3%。城市道路建设步伐加快，新增城市道路26公里，城港大道一期、兴路、环城北路二期建成通车，佳通西路、工业大道扩宽工程基本完工，中心城区路网更加完善，开通了市区到木材加工区的公交专线。房地产市场供销两旺，安置房建设顺利推进，6个安置区竣工验收。廉租房开工建设204套，完成建设114套。综合功能配套不断完善，集休闲、娱乐、健身于一体的市政公园投入使用；体育馆已封顶；污水处理厂开工建设，污水管网完成铺设38公里。城市管理得到加强，广告权拍卖、环卫作业推向市场化并取得明显的经济和社会效益。城市洁亮绿工程初见成效，城市形象大大提升，为第三产业发展打下良好的基础。

（六）农村经济稳步发展。“三农”工作得到加强，新农村建设有序推进。全年新增3家全省农业产业化龙头企业，全区36家市级以上农业产业化龙头企业产值达13.9亿元，占农业总产值的41.5%。天兰农业荣获“省名牌农产品”，怀然农业荣获“名牌产品”及“市知名商标”，“南日鲍”成为全省第一个水产类证明商标。农业设施项目建设进展顺利，石城一级渔港已完成投资3015万元，完成工程量的93.8%；平海一级渔港前期工作加快推进。东峤赤岐、东庄石象海堤已完工，南日岩下海堤已完成投资1740万元，完成总投资的83.0%。认真落实中央各项惠农惠民政策，全年共拨付家电下乡补贴382万元，对种粮农民农资综合直补950万元，机动渔船油价财政补贴2374万元。

（七）财政保障能力增强。全年财政总收入实现70188万元，增幅达38.9%，高出全市平均水平19.2个百分点。地方级收入实现43549万元，增长65.3％，占财政总收入的比重达62.0％，比08年提高了9.9个百分点；税性收入实现52237万元，增长16.7%；工业税收实现39833万元，增长12.1%。财政支出协调增长，全年实现财政总支出83242万元，增长54.2%，提高了项目建设及民生等社会事业的保障能力。融资工作有效推进，各金融机构对我区的授信额度为6.42亿元，已到位5.75亿元，到位率89.6％。

（八）社会事业统筹兼顾。组织实施科技创新项目10个，实现科技成果对接项目104个，32项专利获得授权，顺利通过全国科技进步考核复评。持续加大计生工作力度，出生人口政策符合率、计生合格村率等几大指标均有提高，计生工作整体水平得到进一步提升。教育工作基础进一步夯实，十一中通过省三级达标验收；落实了教师绩效工资，提高了教师住房公积金标准；高考本科上线率比年提高7.2个百分点。公共卫生设施不断改善，有效防控甲型H1N1流感;食品药品市场整顿规范工作成效明显，群众饮食用药安全得到有效保障。社保覆盖面不断扩大，全区机关企事业单位参保率达97%；新型农村合作医疗参合率达96.4%。纳入城乡低保6569户，达19985人，全年共发放低保金1812.9万元。10个为民办实事项目得到全面落实，饮水安全村村通工程顺利推进，累计通自来水村达126个。开拓省外劳务市场，引进外来务工人员4582人，缓解企业缺工问题。加强土地管理，坚决打击“两违”行为。落实环保责任制，完成主要污染物减排任务。同时，认真抓好安全生产工作，每季度定期召开全区防范重特大安全生产形势分析会，部署工作，防范于未然。牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识和责任意识，抓好社会治安治理各项措施，把社会稳定工作作为政府工作的一项重要内容，与经济工作一同部署、一同落实，群众对社会治安满意率保持在95%以上，社会更加安定稳定。

（九）自身建设得到加强。继续深入学习实践科学发展观，认真整改落实在学习实践过程中查摆出来的问题，确保学习实效。积极推进机关效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理和规范行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，共减少12个部门96项行政审批事项，平均每个审批事项压减14.8个工作日。全面推行绩效评估工作，推进政府各部门认真履行职责，扎实有效工作。认真开展行风评议工作，切实解决群众关注的热点、焦点问题，共受理群众投诉42件，实际办结42件，办结率达100％。“五五”普法教育深入开展，依法行政扎实推进。认真贯彻区人大及其常委会的决议，有效办理人大代表的建议、意见和政协委员的提案及建议，全年共办理各级人大代表议案49件、政协委员提案80件，办复率达100％。扎实推进政务公开和政府信息公开。严格执行党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作不断加强。

此外，人事、物价、审计、统计、民族宗教、侨务、外事、台湾事务、档案、妇女儿童等工作都取得了较好的成绩。

各位代表！年成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果；是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果；是各乡镇、各部门辛勤工作、狠抓落实的结果；是港澳台同胞、海外侨胞和各界人士热忱关心、大力支持的结果；是各级人大代表、政协委员参政议政、履行职责的结果；也是与驻地部队、武警官兵、公安干警齐心协力、密切配合分不开的。在此，我代表区人民政府，向所有支持和关心发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快发展的进程中还面临不少困难和问题：一是经济总量相对较小，人均水平不高，经济结构有待进一步优化；二是港口经济优势有待发挥，大型临港工业项目还偏少；三是外部发展环境仍存在较多不确定因素，经济回升的基础还不牢固；四是城市化水平不高，农村环境整治有待进一步加强；五是安全生产基础较为薄弱，社会稳定还面临一些不确定因素；六是政府机关作风有待进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，在推进发展中克服困难，在加快发展中解决问题。

二、抢抓机遇 奋力赶超 

推进港城新区快速崛起

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院《若干意见》、全面衔接“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委八届七次全会、全省经济工作会议及市委五届八次全会、全市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求，站位海西、融入海西，全面实施“以港兴市、工业强市”发展战略，紧紧抓住经济工作中的重点、难点和薄弱点，好中求快，又好又快，有效转变，奋力赶超，崛起发展，在港口开发、工业发展、宜居城市、项目建设、社会事业等方面取得新突破，加快推进港城新区建设，为海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设作出新的贡献。

经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值118亿元以上，比增20％以上。人均地区生产总值20593元，比增21.3％。

——工业总产值169亿元，比增28.1%，其中规模以上工业产值160亿元，比增31.2%。新增规模企业30家以上。

——全社会固定资产投资90亿元，比增24.4%，其中城关镇以上固定资产投资80亿元，比增24.1%。

——财政总收入8.8亿元，比增25.4%，其中地方级收入5.18亿元，比增19.0%。

——农林牧渔业产值36.8亿元，比增10%。

——外贸进出口总额8.6亿美元，比增13.5%。

——实际利用外资验资口径500万美元，比增42%；历史口径4000万美元，与去年持平。

——社会消费品零售总额28亿元，比增16.7％。

——农民人均纯收入7500元，比增6.8%。

——全区人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标和要求，今年政府工作的总体思路是：实施“五个百”,主攻“五个五”，确保“五领先”。“五个百”：即在建百个重点项目，招商百个项目，开工竣工投产百个项目，开发百亩房地产，打造百家产值超3千万元以上企业。“五个五”：一是五个重大临港项目。着重抓好国投石门澳、鞍钢冷轧钢板（）项目、丁基橡胶、风电（东峤风电、石井风电二期、南日风电三期四期、石城风电二期）、福人木业等项目建设。二是五个以上码头。着重抓好港区2#3#泊位、头作业区1#－5#泊位建设。三是五条以上疏港大道。着重抓好城港路二期、石城疏港路、沁峤路二期、201省道涵江－段、涵港大道段、滨海路（－仙游）建设。四是五个城建项目。着重抓好火车站站场及配套项目、五星级酒店、永辉超市、土海湿地公园、村整体搬迁等项目建设。五是五个以上海岛村通安全饮用水。“五领先”：即地区生产总值、工业总产值、财政总收入、外贸进出口额增幅、新增规模企业数在全市领先。为此，着力做好以下八项工作：

（一）突出港口开发，做强临港产业 港口资源是我区的突出优势，加快港口开发是推进我区经济快速发展的重要举措。

大力发展临港产业。全力推进重大临港项目建设，以大项目带动大发展，以大产业支撑大基地建设，加快形成临港产业集群。一是以鞍钢冷轧钢板（）项目开工为先导，加快冷轧钢板产业链延伸配套；二是以LNG接收站为龙头，加快推进LNG3#、4#储罐、燃气电厂3#、4#机组、冷能空分、精细胶粉、丁基橡胶等项目建设，做大做强LNG产业园；三是以福人木业等大型国有企业落地木材加工区为契机，促进林产品加工产业升级，加快林产产业的集聚步伐；四是以佳通轮胎为基础，在提高全钢和半钢子午线轮胎产能的基础上，加快推进炭黑生产线、炭黑尾气发电、钢丝、帘子布生产线等项目，建设佳通产业园。同时，加快建设东峤风电、石井风电二期、石城风电二期、南日风电三期等项目，积极促进南日风电四期项目落地，扎实做好核电前期工作，打造东南沿海能源基地。

加快港口配套建设。紧紧抓住省湄洲湾港口局投资头作业区码头建设的有利时机，着力推进港区2#3#码头、头作业区1#－5#码头建设，积极推动头作业区6#-25#码头及石门澳码头群建设。抓好城港路二期、石城疏港路、沁峤路二期、201省道涵江－段、涵港大道段、滨海路（－仙游）和港湾站、港口支线、木材加工区铁路专线、兴尤高速、永高速段建设，打通连接港口、火车站、工业园区的通道，发挥铁路经济的辐射功能。同时，依托港口和铁路优势，加快石门澳大型临港物流园和笏石物流园区的规划建设，为产业集聚创造条件。

有效拓展港口腹地。随着福厦铁路、向铁路和各条疏港道路建设步伐加快，广阔的腹地将成为港口发展的重要支撑。要加强与长三角、珠三角的联系，拓宽铁路经济的辐射半径。要加强与江西、湖南等内陆省、市及其周边地区的对接合作，促使成为中西部地区对外开放的综合通道，加快港口腹地向内陆纵深推进。

（二）壮大工业体量，增强竞争实力 工业经济是推动我区经济较快增长的主导力量，今年要集中精力提升工业经济水平，确保工业总产值增幅、新增规模企业数在全市领先，不断扩大我区经济总量。

培育工业支撑。做大做强LNG、燃气电厂、佳通、华港制油、众和股份、标准木业、海宏木业、石城石井风电、南日风电等重点工业企业，协调解决企业发展中的困难和问题，促进产值稳步增长。鼓励成长型企业增资扩产，提高经济效益，全面提升现有规模企业，实现百家产值超3000万元以上企业，新增2家产值超10亿元以上企业。同时，力促一批规模以下企业升级为规模以上工业企业，实现新增规模以上工业企业30家，扩大规模工业总量。

完善发展平台。要以石门澳开发为重点，充分利用湄洲湾的区位、港口资源优势和良好的交通能源基础，积极服务国投公司做好石门澳65平方公里产业园的规划建设，重点发展机械、化工、新能源、新材料和港口物流业，把石门澳建设成为国家级的临港工业园区，为临港产业的发展提供平台。紧紧依托火车站和港湾站优势，加快推进笏石工业园区第三期规划和建设。同时，进一步开发木材加工区南片1500亩工业用地，加快上塘珠宝城交易中心建设，继续盘活闲置的工业用地和厂房，引导企业入驻，提高投资强度，提升集聚效应。

实施品牌战略。鼓励企业争创品牌，选择艾力艾鞋服、宏龙木业等具有核心竞争力的企业重点加以扶持，积极做好企业产品推荐和申报等工作。引导保兰德等企业开展品牌策划、形象宣传，组织参加全国重要的产品交易会和博览会，发挥已有品牌效应。促进众和股份申报国家级企业技术中心；鼓励标准木业、义兴珠宝等企业建立市级企业技术中心，提高企业创新能力。

加大扶持力度。继续贯彻落实市委、市政府《关于加快工业发展的若干意见》，选择一批技术含量高、投资大的项目申报为国家、省、市重点项目，帮助企业用好用足各项扶持政策。对符合条件的企业按照《区扶持工业企业财政补助办法》的规定给予区级工业发展专项资金。积极引导木材加工、珠宝加工、鞋革、纺织服装等企业开拓国内市场。同时，加大对外招工力度，争取与陕西、四川、云南等人口集聚的县区结对子，引进外来务工人员，缓解企业缺工问题。

（三）狠抓项目建设，增强发展后劲 要坚定不移地实施项目带动战略，围绕在建百个重点项目，开工竣工投产百个项目的目标，扎实推进项目进度，不断增强发展后劲。

以项目增投资。抓住中央继续加大投资扩大内需的有利时机，加快推进一批在建项目，促其早竣工、早投产；集中落实一批签约项目，促其早开工、早建设；跟踪洽谈一批在谈项目，促其早签约、早落户，努力形成“三个一批”梯次推进、可持续发展的投资格局。今年我区安排重点项目210个，总投资1385.3亿元，年度计划投资87.7亿元。其中在建重点项目120个，年度计划投资79.2亿元；预备重点项目24个，年度计划投资8.5亿元；前期重点项目66个。

以项目调结构。要最大限度发挥投资在经济结构调整、推动发展方式转变中的引领作用。全力推进石门澳产业园、鞍钢冷轧钢板（）项目、丁基橡胶等临港重大项目，坚持以重大临港工业项目带动临港重点产业集群崛起，以重点产业集群推动工业结构调整，推动工业经济更好更快发展。要注重引进竞争力强的农业产业化龙头项目，大力发展名特优农产品，不断优化农业经济结构。要注重引进国内国际大型商贸企业，大力发展生产性服务业，努力提升第三产业比重。

以服务促进度。继续坚持“四个一”项目工作机制和“六个一”项目落实机制，将项目建设列入目标管理考核重要内容，强化部门责任，分解项目指标任务，确保项目如期完工。要着力开展跟踪督查、协调督查、调研督查，及时掌握项目工作进展情况、落实情况，协调解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目建设顺利推进。

（四）坚持对外开放，提高招商质量。围绕招商百个项目、外贸进出口额增幅在全市领先的目标，进一步强化招商选资，提高对外开放水平。

提升招商质量。立足用规划招商的思路，进行科学的产业规划和产业链策划，并在规划的基础上，有重点地跟踪央属、省属企业和跨国公司及台湾重点企业投资动向，有针对性地开展项目推介，选商择商，重点推进临港重大产业招商。特别要紧盯现在我区投资的国投公司、中海油总公司、鞍钢集团、中核集团、佳通集团等投资动向，极力争取相配套项目落地，形成完整的产业链。依托商大会、“9·8”投洽会、木洽会等平台，充分发挥侨、台、工商联、驻外商会和海外仙社团组织的桥梁和纽带作用，实现“以侨引外、以外引外”的良性互动。引导外资投向临港工业、先进制造业、现代服务业以及研发、运营中心等，推动工业、能源、物流等领域的合作。

稳定进出口增长。加强政策导向作用，调动企业扩大出口的积极性，引导企业争创名牌、技术改造和产品转型升级，增强外贸企业竞争力。用好外经贸扶持政策，积极协助企业申报外经贸扶持资金。支持企业开展国际认证注册，加入跨国采购链，参加国内外展会。支持企业深度挖掘传统市场，进一步培育新兴市场，有效拓展自由贸易区市场。鼓励符合条件的企业申报进出口经营权，培育进出口新增长点，壮大外经贸进出口队伍。鼓励企业进口重要资源、先进技术和关键设备。鼓励企业“走出去”，充分利用国内国外两个市场、两种资源，壮大实力。

（五）优化农业结构，增加农民收入 全面贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，持之以恒地做好农业农村工作，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。

做大做强水产业。实施鲍鱼品牌和精品战略，利用“南日鲍”国家地理标志产品保护和“南日鲍”成为全省第一个水产类证明商标的优势，争取申报中国驰名商标。大力引进养殖新品种，积极探索养殖新模式，推广鲍鱼底播、鲍藻间养等适用技术。继续开发20米以外等深线海域资源，发展水产增养殖业。加快推进鲍鱼、海带等品种的精加工产品开发，提高水产业的附加值。

发展现代农业。扶持36家农业产业化龙头企业发展，重点推广天兰蔬菜、怀然农业、鸿达牧业和温氏肉鸭等现代种养模式。通过不断引进种、养增产新技术，大力推进农业标准化、规模化、基地化建设，提高我区农业生产水平。通过抓好“一镇一业、一村一品”，发展具有特色的主导产业和名优产品，培育特色专业镇、专业村。加快农业技术推广中心、农产品质量安全检验检测体系建设，健全良种繁育和动植物疫病防控体系。

夯实农村基础。加大财政对“三农”的支持力度，增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，增加政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加对农村公益性建设项目的投入。加快渔港、海堤和农村交通等基础设施建设，进一步提高农业防灾减灾能力。加大统筹城乡发展力度，做好村镇建设规划，引导农民依法依规建设自用住房，扎实推进社会主义新农村建设。

（六）建设宜居城市，提升城市形象 按照宜居城市的标准，继续抓好8平方公里城市核心区建设，加强城市管理，塑造良好形象，提升城市品位，从而拉动第三产业发展。

抓好城建重点工程建设。年初步安排城建项目49个，年计划投资17.3亿元，实现开发百亩房地产。要着力加快城市拓展区域各项规划的编制，动工建设融生态、休闲、旅游、文化、经济为一体的土海湿地公园，打造成为区乃至整个市的一张城市生态名片。充分发挥火车开通这一历史性机遇，加快火车站站场及配套项目建设，全面带动火车站片区开发建设。同时，扎实推进路临街改造，积极促进村整体搬迁工作。

完善城市配套功能。继续抓好城市绿化、污水处理厂、生物质能源发电厂、给排水管网等基础设施建设，完善中心城区路网建设、夜景工程建设，重点抓好五星级酒店、永辉超市旗舰店、家具城、幼儿园、公交等城市配套项目建设，实现城市建设质的提升。

提升城市管理水平。按照宜居城市标准要求，围绕创建国家园林城市、省级文明城市目标，以“迎省运、讲文明、树新风”活动为契机，加大城市管理力度，创新管理模式，对城市垃圾清运、道路保洁、绿化管养、路灯维护以及户外广告等实行社会化管理、市场化运作，优化美化人居环境，提升城市整体形象。

（七）持续增收节支，加大保障力度 我们要不断强化围绕财源抓经济的理念，努力形成经济与财政良性互动的局面，确保财政总收入增幅在全市领先。

培植财源。认真落实各项优惠政策，积极抓好招商引税工作，服务好LNG站址、燃气电厂、佳通轮胎、华兴玻璃、风电等一批重大项目，培育财源。抓好珠宝产业新兴财源的培植，进一步挖掘我区的潜力。

加强管征。做好重点税源、主体税种的监控，进一步把握税源现状及变化趋势，加大对重点行业和薄弱环节的征管力度，依法征收，确保税收及时足额入库。

强化融资。抓住房地产发展的有利时机，及时拍卖经营性土地或通过经营性土地抵押融资，拟新增城市经营性土地2400亩，为城市发展提供资金保障。加强政府、银行、企业三方合作，搭建三方共赢的融资平台，努力引导各金融机构增加信贷资金供给，缓解企业生产经营和政府性投资项目的资金压力。

优化支出。合理调度资金，在保证政府正常运转等支出的前提下，严格压缩一般性支出，集中财力保障重点支出，尤其是要加大教育、科技、社会保障、医疗卫生等领域的投入力度，力求做到年度收支平衡，债务规模得到进一步压缩。

（八）统筹兼顾民生，共享发展成果抓好经济工作的同时，要坚定不移地关注民生，加大惠民投入力度，让人民群众得到更多实惠，分享更多发展成果。

实施为民办实事项目。今年共安排12个为民办实事项目：1、海岛村跨海供水工程，对埭头镇黄瓜、告杯和南日镇小日、鳌屿、罗盘、赤山等海岛村实施跨海供水工程，结束海岛村无安全饮用水历史；2、保障性住房，完成建设经济适用房及廉租房468套；3、新农村交通工程，自然村村道水泥硬化50公里，改造危桥10座；4、饮水安全村村通工程，继续建设东峤镇、埭头镇、平海镇入户管网，实现入户率90%以上；5、七期海堤除险加固工程，加固石城、下房等海堤11条；6、渔港建设工程，继续建设平海一级渔港、南日小日二级渔港以及鳌屿、罗盘、淇沪三级渔港；7、中小学校舍建设工程，完成15所中小学校舍建设；8、乡镇卫生院改造工程，完成笏石卫生院搬迁、月塘卫生院筹建和埭头中心卫生院病房楼建设；9、消防设施建设工程，建设木材加工区消防站及集镇、农村消防栓845个；10、残疾人综合服务设施建设和救助工程，建成残疾人综合服务中心和残疾人康复扶贫助学安居工程；11、洁亮绿工程，建设污水处理厂及配套管网，实施垃圾无害化处理，配套道路路灯、绿化等基础设施；12、公墓区及骨灰楼（堂）建设，建设公墓区1处，骨灰楼（堂）50座。

加快发展社会事业。科技方面，实施科技带动战略，积极借助“院地合作会”、“木洽会”、省“6·18”科技成果项目对接会、“9·8”投洽会等平台，加强科技成果转化力度，提高企业自主创新能力。教育方面，要认真做好“双高普九”工作，确保上半年顺利通过省级验收；大力整合教育资源，统筹解决城区学校布局调整，切实推进区实验幼儿园、笏石中心校、中心幼儿园、海滨小学、东庄职业中专学校新校区等重点项目建设；促进各类教育协调发展，努力实现大丘中学完中挂牌，丙仑中学创办职业学校。文体方面，加快区少体校建设，积极备战第十四届省运会。卫生方面，加大深化医药卫生体制改革，继续完善三级医疗卫生服务网络；全面加强公共卫生运行管理机制，做好重大传染病防控工作；尽快适应新的食品药品监管体制和工作机制，不断提高食品药品的科学监管水平；扩大新型农村合作医疗补偿范围，确保年参合率达到98%。旅游方面，重点完成南日岛旅游总体规划和大蚶山天云洞旅游规划编制工作，加快天云洞景区开发进程。

做好社会保障工作。完善就业服务体系，大力开展农村富余劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。加大对低收入群众的帮扶救助力度，扩大低保覆盖面。完善社会保障体系，扩大各类社会保险受益面。全面落实良种补贴、种粮直补、沼气补贴和能繁母猪保险等各项强农惠农政策，保障农民权益。进一步做好家电、建材、汽车下乡补贴工作，提高农民生活质量。重视革命老区村建设，关心老龄和妇女儿童事业，发展社会福利、慈善、红十字、残疾人等公益事业。

落实三大基本国策。人口与计生工作，围绕创建市级计划生育优质服务先进区目标，进一步完善利益导向、生育关怀、宣传教育机制，确保人口自然增长率控制在7‰以内。国土资源工作，加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡；加强执法监察，坚决打击土地“两违”行为，认真做好闲置工业用地清理处置工作，为我区可持续发展留足空间。环保工作，落实环保“一岗双责”，围绕完成“十一五”环保目标责任制，努力推进年度节能减排工作。继续抓好畜禽养殖业和石材行业整治。持续开展“家园清洁行动”，逐步消除“脏、乱、差”等现象。大力开展环保专项执法行动，严厉查处各类违法行为。

维护社会安定稳定。树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。加强应急处置体系建设，健全公共安全预警机制，提高防灾减灾和处置突发事件能力，保障公共安全。认真做好信访工作，完善多元化的矛盾纠纷调处机制，及时化解各类社会矛盾。深化“平安”创建工作，进一步拓宽平安建设领域、提升平安创建水平，稳步提高平安建设“三率”和治安巡逻率，不断增强人民群众的安全感。

认真做好第六次全国人口普查和“十二五”规划研究编制工作。继续强化国防教育，加强民兵、预备役建设和海防、人防工作；继续抓好民族宗教、侨、台、外事等工作。

三、廉洁高效 勤政为民

切实加强政府自身建设

新的形势对政府工作提出了更高的要求，我们必须全面加强自身建设，以满腔的创业激情和扎实的工作作风攻坚克难、再创佳绩。

一要努力学习，增强服务本领。各级政府机关工作人员，特别是领导干部，要强化“海西应先行，港城当崛起，担重任”的责任意识，增强学习的紧迫感和危机感，深刻领会十七届三中、四中全会、中央、省、市经济工作会议精神，准确把握上级和区委各项决策部署，继续深入学习科学发展观，认真研究促进海西发展的一系列政策，自觉学习法律、法规和各部门相关业务知识，切实提高服务经济和社会事业发展的能力，以适应新形势、新任务的要求。

二要务求高效，提高服务效率。深入开展机关效能建设，完善政府绩效评估体系和评价机制，健全服务型政府约束机制。创新工作方式，加快建设网上审批和电子监察系统。进一步强化岗位目标责任制、服务承诺制、责任追究制，严禁办事拖拉推诿，确保令行禁止、政令畅通。严格实行每周三、四无会日制度和领导干部挂钩乡镇、项目制度，深入基层和项目一线调研，发现问题，要及时解决，切实提高办事效率，提升服务质量。

三要依法行政，规范政府行为。认真贯彻落实《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》，严格按照法定权限行使权力、履行职责。深入开展普法工作，努力提高政府机关干部、行政执法人员的依法行政意识和执法水平。坚决执行人大决议决定，及时向人大及其常委会报告工作，自觉接受其监督。大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案，认真听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展规范行政自由裁量权和行政权力运行工作，严格规范行政行为。

四要廉洁自律，树立良好形象。深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守党纪国法和廉政准则各项规定，率先垂范，防微杜渐。强化行政监察和审计监督，加大重点领域和关键环节的监管。完善民主评议行风政风制度，切实纠正部门和行业不正之风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在工作生活中，切实做到自重、自警、自省、自励，保持生活正派、情趣健康。

各位代表，今年的经济社会发展目标已经明确，任务光荣，时间紧迫。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，乘势而上，奋力赶超，为湄洲湾港城新区的快速崛起而努力奋斗！