市委在代表大会上的工作报告范文

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过去五年的工作

市第次党代表大会以来的五年，市委和各级党组织坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，加强领导、整体部署，统筹协调、扎实推进。全市各级纪检机关在市委的正确领导下，认真履行党章赋予的职责，坚持新时期反腐倡廉战略方针，以改革创新精神扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，有力推动了全市经济社会又好又快发展。

一、围绕中心、服务大局，切实加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

各级纪检机关主动将反腐倡廉工作融入全市党的建设和经济社会发展大局，紧贴市委中心工作，充分发挥监督检查职能。加强对中央扩内需促增长政策落实情况的监督检查，累计检查投资项目437个、资金21.56亿元，查处和整改问题1200个。围绕加快转变经济发展方式，重点就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产调控等政策落实情况开展监督检查。围绕实施旅游立市战略、城镇面貌三年大变样、新农村建设、涉暑重点项目、园区建设和民生工程等一系列重大项目、重点工作实施监督检查，共组织各类检查560余次，督促整改存在问题609个。围绕优化发展环境切实加强干部作风建设，组织开展了“干部作风建设年”活动。全面落实“十个严禁”，严肃查处了25起影响发展环境的典型案件，给予党政纪处分127人，促进了发展环境的改善。

二、创新模式、注重预防，扎实推进具有我市特色的惩治和预防腐败体系建设

市委制定了《关于加大预防腐败力度推进惩治和预防腐败体系建设的意见》，明确惩防体系建设的基本方向、工作任务和目标要求。全市各级纪检机关坚持以科学理论为指导，运用现代信息和网络技术，围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，探索构建了以“五大平台、五大机制”为主要架构的“机制+科技”防治腐败模式，并向公共企事业单位、大中专院校和国有企业延伸。研发建设专项资金监控平台，加强对专项资金监控。平台监管项目843个、资金75亿元，发现和纠正违规违纪资金1.6亿元。建立工程建设项目统一招投标平台，完成进场交易项目1331项，中标金额188.45亿元，促进了公平、公正交易。建成行政审批电子监察平台，强化对行政审批的实时重点监察，发现和纠正超限、违规审批问题358个。“机制+科技”这一模式在预防腐败中发挥了重要作用，得到中央纪委的肯定。今年又作为反腐倡廉科技成果参加全国科技成果巡回展，产生良好影响。

三、依法执纪、查办案件，进一步加大惩治腐败力度

各级纪检机关在注重预防的同时，不断加大惩治腐败力度。重点查办了发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等重点领域的案件以及严重侵害群众利益案件和重大责任事故背后的腐败案件。五年来，全市纪检机关共立案2648件，给予党政纪处分2289人，其中县处级干部21人，乡科级干部161人，移送司法机关处理29人，挽回经济损失9712.01万元。立案、处分人数与前五年相比，分别上升23.8%、15%。查办商业贿赂案件56件，涉案金额1009.43万元。

四、加强教育、严格监督，促进领导干部廉洁从政

在加强党性党风教育和理想信念教育的同时，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和党纪条规教育。在全市树立了11名廉洁勤政先进典型，强化典型教育的示范作用。全面实行领导干部任前廉政法规考试制度，共有1103名各级党政领导干部参加任前党纪政纪法规知识考试。大力推进廉政文化建设，建立了以山海关甲申史鉴馆为代表的一批廉政教育示范基地和廉政文化示范点，先后举办两届以反腐倡廉为主题的“论坛”，创新了教育形式，丰富了教育内容，提高了教育效果。

认真落实领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等党内监督制度。五年来，各级领导干部共报告个人有关事项15049人次，述职述廉19524人次，组织任前廉政谈话4144人次，开展诫勉谈话239人次，各级纪委负责人同下级党政主要领导谈话1827人次。认真落实《廉政准则》，组织召开专题民主生活会进行自查自纠。率先建立了巡视制度，先后对各县区、43个市直部门、14个市属企事业单位开展了巡视，发现和解决了一批问题。开展廉政风险防控工作，加强行政权力运行监控机制建设。认真开展农村党风廉政建设，全面推行村级事务流程化管理，加强对农村党员干部的教育和监督。

五、以人为本、执纪为民，认真解决人民群众反映强烈的突出问题

组织开展“关注民生、优化环境”万人问卷调查活动，收集意见和建议近10万条，督促有关部门解决问题、改进工作。认真治理教育乱收费，努力解决不合理收费问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对存在问题的58家医疗机构给予行政处罚。会同有关部门着力纠正征地拆迁、环境保护、安全生产、专项资金监管等方面的突出问题。认真开展民主评议活动，全市各级参评部门共出台便民利企服务举措4695项，解决群众反映问题42456个，促进了政风行风建设。围绕群众反映强烈的突出问题开展专项治理。深入开展“小金库”专项治理，发现和纠正问题资金1600余万元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，督促整改问题489个，查处违纪违法案件12件。认真落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费各项要求。完善因公出国（境）管理、公务用车使用管理、公务接待等制度，党政干部因公出国（境）、车辆购置、公务接待三项经费均控制在中央规定的范围之内。积极推进基层党组织党务公开，全市共有6932个基层党组织实行了党务公开，覆盖率达86.15%；认真探索县区委权力公开透明运行试点，取得初步成效。

六、推进改革、健全制度，进一步深化从源头上防治腐败工作

通过深化改革，健全制度，最大限度地消除腐败现象滋生的土壤和条件。大力推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔、竞争上岗工作力度，建立了体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。深入推进行政审批制度改革，清理行政许可事项349项，取消224项，削减率达65％。不断深化财政管理制度改革，全面实行部门预算和国库集中支付制度。扎实推进投资体制改革，政府投资公益项目代建制有效落实。全方位推行政府信息公开，政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开不断深化。

切实加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，先后制定《关于对领导干部全程跟踪监督的暂行办法》、《市党员领导干部廉政批评告诫暂行办法》、《关于拟提拔领导干部任前廉政公示的暂行办法》等120余项制度，形成了具有我市特点的反腐倡廉制度体系。

七、抓好班子、带好队伍，进一步加强纪检机关自身建设

认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，全面推进自身建设。加强领导班子建设，十届纪委常委会带头坚持民主集中制，健全和完善了常委会议事规则等相关制度，科学决策、民主议事的水平不断提高。加强干部队伍建设，先后组织开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”和“做党的忠诚卫士当群众的贴心人”、“打造五型机关建设五型队伍”等主题实践活动，增强了纪检干部综合素质。加强组织建设，对市直30个双派驻机构、15个单派驻机构实行统一管理。全面推进县级纪检派驻机构改革，将全市县区直单位110个纪检组（纪委）整合为面向县区直和面向乡镇的40个纪工委监察分局，实现了力量统一整合，为加强基层反腐倡廉建设提供了有力的组织保证。

过去五年，经过全市上下共同努力，全市反腐倡廉建设初步实现了“三提高一降低”的目标，即提高了纪检机关对全市党的建设和经济社会发展的贡献率，提高了对违纪违法案件的查处率，提高了人民群众的满意率，降低了党员干部的违纪率。年与年相比，全市纪检机关信访量下降了44.42%，人民群众对反腐倡廉工作满意率增长了近20个百分点。

今后五年的工作建议

今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设各个方面，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以提供优质高效廉洁服务为重点的软环境建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，全面提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施我市“十二五”规划，圆满完成市第十一次党代表大会提出的各项任务提供有力保证。

一、围绕深入贯彻落实科学发展观加强监督检查

各级纪检机关要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，切实加强对中央和省、市委关于加强和改善宏观调控、保障和改善民生、加强和创新社会管理、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕我市“一主六化”发展战略，加强对旅游立市战略实施、城乡一体化发展、推进“四个国家级试点城市”建设、重大项目建设、新农村建设等方面的监督检查，确保各项建设顺利推进。加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促各职能部门主动履行职责，自觉依法行政。加强对经济发展软环境建设各项规定执行情况的监督检查，加大对存在问题整治力度。教育和引导公务人员树立发展为要、企业为大、群众为先的理念，切实提升便民利企的服务质量和水平，大力营造优良的政策环境、法制环境、服务环境。坚决维护党的政治纪律，加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为。

二、深入推进“机制+科技”防治腐败模式建设和廉政风险防控工作

各级纪检机关要按照“权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管、腐败在惩治中遏制、清廉在教育监督中保持”的工作思路，不断完善“机制+科技”防治腐败模式。以建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督制约体系为目标，进一步完善监管平台和监控机制建设，并逐步向更宽的领域拓展和延伸。进一步加强政务服务中心建设，建立全市所有行政审批事项网上审批和综合电子监察平台。加快推进市级公共资源统一交易中心建设，将工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地招拍挂等工作进行整合，并逐步纳入统一交易中心监管。对已经构建起的“五大平台、五大机制”要加大资金投入，提高科技含量，完善运行机制，逐步形成比较完备的监督体系。要进一步加强反腐倡廉教育，认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，着力加强理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度及道德修养教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续推进廉政文化建设，在全社会营造崇尚廉洁的良好氛围。要进一步强化监督，认真落实党内监督制度，严格执行《廉政准则》各项规定，重点整治党员干部违反规定收受礼金、借机敛财以及利用职务之便谋取不正当利益问题。进一步做好新提拔干部廉政公示、县区委权力公开透明运行、基层党组织党务公开等工作。深入开展加强廉政风险防控、规范权力运行工作，要摸清权力底数、找准权力运行风险点、有针对性地制定风险防控措施、推进权力公开透明运行。要突出对重点对象、重点领域、重点环节的廉政风险防控，初步建立覆盖各领域和权力运行各环节的廉政风险防控网络体系。充分发挥各监督主体的监督作用，形成监督合力。

三、继续保持查办案件工作力度

要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取私利的案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。要高度关注不同时期群众反映强烈的腐败问题，注意查处各种侵害群众利益的案件。要完善查办案件组织协调机制，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，探索运用现代科技手段提高办案能力。加强信访举报、案件审理和案件监督管理工作，拓宽案件线索渠道，对实名举报实行反馈和回复制度，健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人的方针，努力取得良好的政治效果和社会效果。要把查办案件与促进发展和教育挽救干部结合起来，注重正面效应。要注意剖析典型案件，总结经验教训，完善健全制度，发挥查办案件的治本功能。

四、以加强干部作风建设为重点着力解决人民群众反映强烈的突出问题

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。要全面加强领导干部作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。加强对立党为公、执政为民情况的监督检查，营造和谐的党群干群关系；加强对领导干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，树立正确的政绩观；加强对领导干部生活作风情况的监督检查，确保严格操守、作风正派。要强化对干部作风的监督考核，努力形成加强作风建设的长效机制。

要从人民群众反映最强烈的问题抓起，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大专项治理力度，继续抓好治理中小学校教育乱收费以及纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。认真解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，坚决纠正和严肃查处与民争利的行为。继续深化工程建设领域突出问题专项治理。巩固和扩大“小金库”问题专项治理成效。深入开展公务用车问题专项治理，探索公务用车制度改革。要坚持纠建并举，继续深化民主评议活动，完善长效机制，推动部门和行业加强制度建设和体制机制创新，促进政风行风建设。

五、不断提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求，是当前及今后一个时期纪检机关的一项重要任务。要以科学的思维认识和把握反腐倡廉建设规律，用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进党风廉政建设和反腐败各项工作。要适应时展和实践需要，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。积极推进反腐倡廉体制机制制度创新，抓好制度落实，真正做到用制度管权管事管人。大力推进反腐倡廉工作方式方法创新，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，特别是注意运用现代科技手段和先进技术，不断提高反腐倡廉科技含量。要把反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。要以建设性的思路、举措和方法推进工作，多做打基础管长远的工作，通过着力加强政务服务中心建设、公共资源交易中心建设、发展和完善行业组织和中介机构，切实解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。要针对腐败问题涉及领域广、渗透性强的特点，加强整体规划，努力使反腐倡廉工作布局涵盖经济、政治、文化、社会各领域，实现反腐倡廉建设全覆盖和与经济社会发展良性互动。

六、切实加强纪检机关自身建设

纪检干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须切实加强自身建设，努力提高履职能力和拒腐防变能力。要深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，用以武装头脑、指导实践、推进工作。要加强对新时期反腐倡廉规律性的研究，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党代表的监督，接受党组织和人民群众的监督，努力成为坚持原则、严格自律的模范。要严格工作纪律，特别是办案纪律，对不适合在纪检机关工作的要坚决调离，违纪违法的要严肃查处。加强领导班子建设，不断提高纪委常委会的科学民主决策水平。加强队伍建设，加大公开选拔、竞争上岗和交流的力度，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计和网络信息技术等业务的干部，优化干部队伍结构。进一步完善纪检机关派驻（出）机构统一管理，探索充分发挥职能作用的有效途径和办法。要强化内部管理，完善内部监督机制，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检干部队伍。

各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实承担起推进反腐倡廉建设的政治责任。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。各级纪检机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委做好责任分解和检查考核，加大责任追究力度，确保各项任务落到实处。