市政经济社会发展工作报告范文

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年是新世纪以来全州经济社会发展中经受严峻考验的一年，一年来，面对国际金融危机的严重冲击和地震灾害多发等困难和挑战，在州委、州政府的正确领导下，全州上下积极应对经济危机，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，认真贯彻落实国十条、省九条、州七条促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，按照“保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革”的要求，抓运行保增长，抓项目扩投资、抓民生促和谐，实现了经济总体回升向好，循环经济试验区建设取得新进展，全州各族人民生活改善，经济社会保持平稳发展的良好态势，年全州地区生产总值达到289.3亿元，同比增长12.3%，完成省考核目标。全社会固定资产投资完成200.3亿元，增长21.4%，超计划目标10.3亿元。州属固定资产投资完成100.1亿元，增长26.5%，超计划目标10亿元。全地区财政一般预算收入完成70.22亿元，增长29.1%，其中地方财政一般预算收入完成24.44亿元，增长32.2%，两个财政收入均超额完成预期目标。城镇居民人均可支配收入达到15077元，增长11.5%，超目标1.5个百分点；农牧民人均纯收入4544元，增长22%，超目标12个百分点。全州新增就业岗位5588个，城镇登记失业率为2.85%，控制在3.5%的目标以内。人口自然增长率为8.7‰，控制在9‰的目标以内。全州化学需氧量减排量1819吨；二氧化硫减排量4273吨，完成省定目标考核任务。

一年来，我们采取了八项措施着力推动经济社会发展：

（一）积极推进特色优势产业建设，柴达木循环经济试验区建设取得新进展。年以来，我们坚持把发展循环经济作为转变发展方式、提高发展质量的重要途径，循环经济建设取得新的突破。规划编制工作取得重大成果。编制完成《柴达木循环经济试验区水资源配置规划》和《柴达木循环经济试验区水资源综合规划》，全力做好《柴达木循环经济试验区总体规划》的报批工作。一批重点专项规划和可研编制工作全面落实。完成了州天然气－煤化－盐化综合利用一体化项目等7个项目的预可研编制。州国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作积极推进。特色优势产业快速发展。盐湖化工方面，盐湖集团镁纳资源综合利用10万吨金属镁、盐湖集团百万吨钾肥综合利用二期、盐湖海虹精细化工、中信国安东西台盐湖钾锂硼资源综合开发、昆仑碱业100万吨纯碱、盐湖三元20万吨精制硫化碱、五彩矿业110万吨纯碱等项目积极推进。石气化工方面，炼油厂150万吨产品质量升级改造工程建成投产，中浩60万吨甲醇项目基本建成。煤化工方面，庆华集团焦化二期加快建设。金属冶金方面，西豫公司10万吨铅冶炼、庆华集团肯德柯克铁矿采选一期250万吨项目建成。特色生物产业方面，两条枸杞自动烘干线建成投运。科技攻关取得新突破。坚持把提升自主创新能力放到优先发展的战略地位，支持企业加快对产业融合发展、资源循环利用等关键技术领域的科技攻关，年全州共投入1800多万元，重点实施科技攻关项目19项，在石油地质基础研究、勘探目标评价、油气勘探开发技术、涩北气田疏松砂岩气藏采气配套技术研究等方面取得重大突破。柴达木地区被科技部批准为国家可持续发展实验区，盐湖集团被科技部批准为国家盐湖资源综合利用工程技术研究中心，为科技助推循环经济发展创造了良好的条件。地质勘查取得重大进展。年共投资8.39亿元，开展地质调查36个，地质勘查345个。完成1：100万图幅地质调查，完成1：20万地质调查57幅，1：20万区域水文地质调查26幅，探明油田19个，气田9个，探明石油储量3.48亿吨，天然气储量2906亿方，在东昆仑开展了多金属勘查，控制了铁、金等矿产资源一定的储量，充分利用全州矿业权价款开展矿产资源勘查，保障柴达木循环经济试验区项目资源需求，实现循环经济产业有序、健康发展。

（二）扎实推进社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡发展取得新成效。年。我们坚持加大农牧区基础设施投入力度，农村牧区生产生活条件进一步改善。全年共整合投入各类农口资金10.37亿元，实施了农村饮水安全、农村公路、农村沼气、草原节水灌溉、设施农牧业、养殖小区、牧区防灾、村庄整治等一批农牧区基础设施项目。落实人畜饮水、防洪工程、河道整治、节水改造、防汛抗旱、病险水库除险加固等水利项目115个，解决了2.81万人、20.89万头只牲畜饮水安全问题，改善30万头只牲畜饮水状况。实施通乡油路、村级道路硬化、通村砂路等农村道路项目144个，建设通乡油路5.436公里、通村砂路1121.21公里、村级硬化道路273.17公里、上等级砂路235公里、便民桥梁39座。实施游牧民定居工程、农村沼气、柴达木枸杞种植基地等农牧业项目35个，建设日光节能温室1550座、畜用暖棚2000座、农村沼气366户。完成游牧民定居工程2550户，极大的改善了牧民生产生活条件。大力开展“百企联百村”共建活动，加快了农牧区建设步伐。农牧业特色产业快速发展。枸杞、精细蔬果、良种繁育和林草等产业规模扩大、效益提高，成为农民增收的主要途径。特色经济作物播种面积达到79％以上，较上年提高6个百分点。全年各类牲畜存栏232.26万头只，出栏率43.33%，商品率37.73%。农牧业产业化发展成效显著，订单农业快速发展。龙头企业与农牧民签订农作物订单4.5万亩，同比增长40.6％；签订牛羊订单26万头只，比去年同期增长3.9％，龙头企业辐射带动能力进一步增强。扎实开展农牧民培训转移工作。全年培训农牧民4381人，实现就业3066人，就业率达70%；输出农牧区劳动力82493人次，劳务收入达到21675.27万元。

（三）全力以赴抓固定资产投资，基础设施建设取得新突破。年我州坚持扩大投资规模，加快基础设施项目建设，试验区发展环境进一步稳固。交通，青藏铁路西格段复线主体工程基本完工，柴木地方铁路具备通车条件，格敦铁路完成前期工作。至大柴旦、大柴旦至当金山二级公路建成通车。至察尔汗、共和至茶卡、当金山至大柴旦二期、大柴旦至察尔汗二期、察汗诺至、至小柴旦湖6条高速公路开工建设。电力，330千伏至那林格矿区电网工程建设、750千伏西宁至电网工程完成招标工作。330千伏至甘森电网工程和盐湖变至饮马峡110千伏电网工程开工，330千伏甘森至茫崖电网工程前期工作积极推进。市政基础设施，察尔汗生活垃圾处理场、县垃圾填埋场、县城污水处理配套管网工程基本建成。巴音河河道治理，市污水处理厂及排水管网改扩建工程，市供水三期，市、市昆仑区、县供水管网改扩建工程正加紧建设。茫崖花土沟镇、县城集中供热工程开工建设。

（四）着力抓好民生大事，经济社会全面协调发展取得新进展。年，我们坚持从解决人民群众的切身利益和现实问题入手，进一步加大民生为主的社会事业投入，建设了一批为民办实事的项目，促进了社会和谐稳定发展。就业方面，进一步加大就业再就业工作力度，对零就业家庭、残疾人家庭、生活困难家庭等特困群体实施重点就业援助，通过采取技能培训、社保补贴等积极有效的措施，确保就业形势的稳定。全年新增就业岗位5588个，4461名下岗职工和城镇失业人员实现再就业，开发公益性岗位1800余个，妥善安置大中专毕业生及“4045”等就业困难人员。社会保障方面，全面提高了企业退休人员基本养老金、城乡困难群体低保标准和农村牧区扶贫标准，企业离退休人员基本养老金社会化发放率继续保持100％，农民工工伤待遇支付率达到100％。加强城镇职工医保工作，筹集医保基金46916万元，保障了97678人的基本医疗。将甲型H1N1型流感的医疗费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，参保率达到80%。全州农村牧区养老保险应参保82355人，实际参保53505人，参保率65%，为8148名农牧民发放养老金1053万元。认真贯彻落实农村牧区医疗救助政策，将农牧区符合条件的低保对象、五保户、优抚对象等全部纳入医疗救助范围，进一步提高了医疗救助覆盖面。教育方面，继续加大教育投入，实施中小学校舍改扩建项目，落实基础教育开工建设资金5.3亿元，实施了7所农牧区初中校舍改造工程并投入使用，实施了39所中小学抗震加固工程、12所中小学塑胶操场、19所学校“班班通”和州特殊教育学校教学楼项目，办学条件不断改善。开工建设了州职业学校新址建设项目，进一步提高了寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准、农村义务教育阶段中小学公用经费标准，公共财政惠及人民群众。卫生计生，大力发展城乡医疗公共卫生事业，进一步改善基础设施和医疗设备条件，利用国家拉动内需项目，建成了6所乡镇卫生院。开工建设了州蒙藏医院康复保健中心、市中医院、县人民医院综合楼、两市社区服务中心。不断加大州县两级财政投入力度，年新增卫生投入1.94亿元，用于基础设施建设、设备购置以及州县两级卫生应急物资储备。新建州人民医院体检中心并购置核磁共振等设备、新建州妇保院业务综合楼、县人民医院购置CT，县医院购置设备和蒙医院制剂室建设。计划生育工作进一步加强。建成了市镇，市镇，县镇、镇，县镇、镇、县江河镇中心计生服务站，开工建设了市乌图美仁乡和县龙门乡中心计生服务站。全州出生政策符合率为96.8%，达到了目标任务。公共文化服务，州民族文化活动中心加快建设，组织实施了等地区14个乡镇文化站，63个“农家书屋”工程，、、3个县市文化“进村入户”工程，七个地区20个农民体育健身工程，广播电视“户户通”工程2500套，、两县广播电视基础设施改造工程，完成广播电视进僧舍工程，配发卫星接收机47台、电视机30台，DVD机10台。全州广播、电视覆盖率分别达到95％、94％。保障性安居工程建设。认真组织实施城镇保障性住房、农牧区危房改造、游牧民定居等安居工程，城镇低收入群体和农牧区困难群众的住房条件得到明显改善。全州1487套廉租房、2263套棚户区改造项目基本建成。农村危房改造和灾后重建工作稳步推进。危房改造已竣工415套，完成目标任务59%，灾后重建竣工1577套，完成目标任务51%。

（五）狠抓生态建设和节能减排，环保产业发展取得新成绩。年我们坚持加大生态建设和严格执行节能减排标准，生态建设和能耗减排取得新的成效。生态环境建设取得新进展。实施了退耕还林（草）工程、“三北”防护林工程和国家重点生态公益林工程、315国道绿化工程。湖流域段生态环境综合治理工程、湖流域周边地区、生态环境综合治理工程，生态环境明显改善。全年共完成人工造林3.7万亩，荒山荒地人工造林3.2万亩，封山育林34.8万亩，巩固退耕还林成果枸杞补植补造1.9万亩，县生态林建设、沙漠化土地治理和湿地保护工程正在开展前期工作。扎实推进节能减排工作。突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，共争取国家、省上循环经济专项、节能减排类奖励补助资金8558万元，重点实施了燃煤工业锅炉改造、能量系统优化、余热余压利用、污水处理等节能减排项目，开工建设碱业热电厂脱硫设施，按期关停了西部矿业自备电厂、济源金铅公司和陆兴金属公司粗铅、化建水泥立窑生产线等落后生产工艺和装备，有效遏制了高耗能、高排放行业的过快增长。以抓好新项目准入、老企业改造、严重污染企业关停三个环节为重点，节能减排工作取得了良好的成效，全州新、改、扩建项目建设和“三同时”制度执行率达到了100％。推进全社会节能节水工作，被列为全国第三批节水型社会建设试点城市，节能减排工作取得积极成效。

（六）加快改革开放步伐，经济社会发展的动力和活力显著增强。年我们坚持加快改革开放步伐，努力推进经济社会发展，取得了积极进展。粮食流通体制、集体林权和农村金融等配套改革统筹推进。深入推进农牧业经营方式转变，农牧区综合改革不断深化。在保护农牧民土地草场权益的前提下，、、、等地积极开展农牧区土地草场使用权流转的尝试，取得了显著成效。支持和引导非公有制经济加快发展，积极推进中小企业融资体系建设。对外开放、招商引资成效显著。应对金融危机，以承接东部资金、产业转移为重点，紧紧抓住沿海地区产业重组、产品调整、投资向资源型产业转移的有利时机，继续加大对外开放力度，成功举办北京、上海、宁波等“项目推介会”，精心举办“柴达木循环经济试验区项目推介会”、“民族文化艺术节”，积极组织参加“首届国内区域间产业转移暨中小企业招商引资对接项目洽谈会”、“第十三届东西部合作与投资贸易洽谈会”、“青洽会”等大型节会活动，圆满完成了昆仑玉品牌推介会、加大招商引资，组织了一批二次资源、废弃物、产业链延伸和“补链”的优势项目，在长三角、珠三角等经济发达地区进行推介。累计签约项目53个,签订协议金额441亿元。全方位对外开发格局的基本形成，与州域外经济融合度进一步提高，招商引资工作成效明显。

（七）加大市场监管和价格监督检查，价格总水平保持基本稳定。年我们进一步加大市场监管，加强价格监测预警，强化价格监督检查，努力保持了价格总水平基本稳定。1-12月全州居民消费价格指数累计上涨2.6%，同比下降8.3个百分点。加强对全州部分重要商品和居民生活必需品价格的监测预警。认真落实国家调整成品油、药品价格政策，先后8次调整成品油价格，5次落实药品降价政策，降价药品品种达40种，平均降价幅度达15%，有效缓解了群众看病贵的问题。积极落实行政事业性收费政策，全州共取消收费项目26项。加强价格监督检查，先后开展了农资价格、涉农收费、涉企收费、教育收费、药品及医疗服务价格和收费、成品油等专项检查。认真查处各类价格违法案件，有效维护了市场价格秩序。同时，进一步落实收费公示制，全州各地执收单位的公示率达到了98%以上，州属执收单位的公示率达到了100%。

（八）积极应对金融危机冲击，全面落实扩大内需各项政策。年我们认真落实省上和州上扶持企业发展的一系列政策措施，千方百计帮助企业渡过难关，取得了良好的效果。抢抓机遇，积极落实中央新增投资和支持藏区发展的有关政策，为应对当前困难、实现长远发展集聚了活力和后劲。一是认真做好经济运行的监测分析。重点突出了对金融危机给经济造成影响的分析和研究，及时提出有针对性、可操作的政策建议，最大限度地减少金融危机对全州经济社会产生的不利影响。针对经济运行中出现的工业经济持续增长困难增多、效益下滑、开工不足、经营环境趋紧等影响经济发展的新情况、新问题，深入基层、企业进行调查研究，加强对经济形势的分析和预警、预测工作，为州政府科学决策提供依据。二是全力扶持企业平稳发展。全面落实国家省州出台的扶持企业发展的各项政策措施，加强对煤电油运等生产要素供应的综合平衡，尽快帮助企业加快生产、扩大销售，努力帮助企业解决生产经营、项目建设、贷款融资、要素配置等方面存在的突出问题，确保工业经济企稳回升。三是全力落实中央新增投资。全州上下紧紧抓住“双重机遇”，围绕国家资金安排重点，年共争取落实中央扩大内需新增中央投资11亿元，完成投资2.74亿元，为多年来最高，使扩大内需项目的辐射带动作用得到了有效发挥。

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国内外大环境的影响，全州经济社会发展中还存在不少困难和问题。多年积累形成的增长方式比较粗放、市场主体缺乏、民生任务艰巨等深层次矛盾尚未根本解决，抗御风险、支撑发展的能力不强。随着国际金融危机的持续蔓延，国内经济增速减缓，传导效应在我州日渐显现，造成经济下行压力增大。我们要高度重视、深刻认识、积极应对、采取措施、着力解决，做好应对复杂局面的准备，努力掌握经济工作的主动权。