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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主,防消结合”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,进一步完善“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的工作制度,落实责任、强化措施、加强监管,切实提高全社会防控火灾和社会性抢险救灾的能力,大力消除火灾隐患,深化消防安全责任制,保障社会稳定、人民安居乐业,为全镇经济社会健康发展营造良好的消防安全环境。
二、加强组织领导、建立健全网络
按照“政府主导、专群结合”的工作思路,建立以公安消防中队为主体,村、社区、企事业单位专兼职消防专管员和群众义务消防员为补充的农村消防组织网络。成立由镇政府分管副镇长为组长、有关职能部门领导为副组长、镇安委会成员和村、社区消防专管员为成员的消防工作领导小组,下设消防办公室,设立一名专职消防办主任;各村综治书记或副主任(民兵营长)、社区主任为消防专管员和安监专管员。进一步加强对消防工作的组织领导,切实改变过去消防工作仅靠公安消防部门单打一的局面,努力建立和完善单位消防工作隐患自查,问题自改,责任自负、自我管理、自我完善的消防工作新体制。
三、强化工作职责,努力提高全民消防安全意识和自防自救能力
消防工作社会化是新形势下消防立足当前和长远发展的一次重要措施,大力加强镇村消防工作体系建设,进一步强化工作职责,从根本上提高全镇抵御火灾的整体功能和能力。
1、镇消防工作在镇安委会的领导下组织开展工作,镇政府主要领导对管理范围内的安全工作负总责,各村、社区书记主任、各单位负责人对所管辖区的安全负责。
2、镇消防办负责消防日常管理工作。有计划、有步骤、有重点地制订消防工作计划,会同镇安监办结合安全生产签订消防工作目标责任书。各村、社区、企事业单位专兼职消防专管员接受镇消防办的业务指导,协助社区民警负责本单位、本部门的消防工作,切实履行专兼职消防专管员的职责。镇消防办要定期组织开展专技训练和演练,大力提高专兼职消防专管员的专业技能和应对突发事件的能力。
3、强化消防法制宣传,不断提高群众的消防安全意识。广泛开展消防法规和消防知识的宣传教育,将农村消防宣传教育纳入普法和科技“三下乡”活动之中,通过发放宣传资料、举办专业培训、召开现场会等形式,充分调动和提高广大群众的防火和灭火意识,形成全镇大消防的良好局面。
4、加强专项整治。强化协作配合,建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险分级监控机制。进一步加大火灾隐患排查力度,切实解决失控漏管现象,要坚持全面普查与分类整治相结合,集中排查与建立长效机制相结合等手段,按行业,明确责任单位、责任人和整改期限,限时整改、跟踪督办,着力解决消防设施不到位、消防安全通道、安全出口不畅通等方面问题。同时结合工商联合年检,各职能部门协同合作联合把关,进一步规范企业安全生产行为,确保各项安全措施落实到位。
四、加强目标责任制考核
建立农村消防工作督查、考评、奖惩机制,将消防工作层层分解,镇党委、政府将农村消防安全工作列为年度工作目标责任制考核的重要内容,纳入安全生产目标责任制考核和社会治安综合治理工作之中,随机抽查,定期检查考评。各村、社区和政府职能部门要认真履行消防工作职责,对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的或者对重大火灾隐患整改不力的,要依法依纪追究有关责任人员和责任人的责任;导致重特大火灾事故发生的、或者是造成重特大人员伤亡和经济损失,社会影响恶劣的,要依法追究有关责任人和主要负责人的法律责任。通过强化考核,明确职责,进一步提高责任人的法律意识和责任意识,形成全镇上下齐抓共管的农村消防安全管理机制,切实为经济社会实现又好又快发展提供坚实的消防安全保障。