市政平抑物价工作报告范文

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自年下半年以来，由于受国内能源、原材料、粮食等产品价格普遍上涨多种因素影响，我市物价形势严峻。在输入型通胀压力下，加之我市自身供给保障能力不足、主要商品对外依存度高，物价调控难度大，价格总水平持续在高位运行，在一定程度上影响了全市经济社会的发展，影响了人民群众的切身利益。为了抑制物价过快上涨的势头，保持全市价格总水平稳定，年4月市政府制定了《关于平抑市场物价保障市场供应的工作方案》，成立了平抑市场物价工作领导小组，采取了切实有效的措施，确保了我市居民消费价格总水平的平稳回落。

一、市年居民消费价格运行情况

截止到月份，我市居民消费价格总指数环比100.4%、同比101.2%、累计105.7%，同比、累计分别比4月份回落6.7%、2.4%。全年累计翘尾因素为4.3百分点，新涨价因素为1.4个百分点；12月份新涨价因素为1.2个百分点。

根据国家统计局调查队调查资料显示，年全年在居民消费价格构成的八大类商品和服务价格中，累计价格指数食品类上涨10.9%，烟酒类上涨5%，衣着类上涨3.3%,医疗保健和个人用品类上涨1.9%，交通和通讯类下降0.8%，家庭设备用品及维修服务类下降0.7%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.4%，居住类上涨9.6%。从构成看，影响我市居民消费价格总水平上涨的主要原因是上年价格涨幅高的翘尾因素；从居民消费价格构成的八大类商品和服务价格看，全年累计价格指数呈现“五升三降”态势，其中：食品类、烟酒及其用品类、居住类价格指数分别上升10.9%、5%、9.6%，拉动居民消费价格指数分别上升3.5个百分点、1.3个百分点、1.5个百分点，是造成我市的居民消费价格总水平上涨的主要因素。

二、我市年在保供稳价方面采取的主要措施及其成效

（一）切实加强组织领导，严格落实责任制。认真落实省政府关于平抑物价保障市场供应的一系列政策措施，制定了《关于平抑市场物价保障市场供应的工作方案》，成立了市平抑市场物价工作领导小组，从市直相关部门抽调140名干部组成集贸市场、粮油市场、海湖路批发市场、超市商场医药商店、装饰材料市场等六个联合检查组、一个督察组和一个宣传组，明确责任，突出重点，全面开展了平抑物价工作。同时，各区政府以区长为第一责任人，组建相应领导机构，上下联动，齐抓共管，采取“包区、包片、包点、包摊，定人、定时、定岗、定责”的措施，集中开展平抑物价工作，确保了平抑市场物价各项措施责任到人、落实到位。建立目标考核制度，将平抑物价工作成效纳入年度考核。

（二）确定阶段性工作目标，力争全年目标任务的实现。从月9日开始，通过采取对部分商品实行批零差率控制和最高限价等临时价格干预措施，利用3个月左右的时间，针对重点商品、重点企业、重点环节通过增加市场供给、批零差率控制、政府补贴、调运储备、集贸市场专项整治等一系列措施和办法，使影响全市价格总水平高位运行的主要因素得到有效抑制，新涨价因素涨幅低于上年同期水平，居民消费价格指数在全国36个大中城市中的涨幅位次降低，价格总水平回落到相对合理的区间。

（三）对主要蔬菜品种实行批零差率控制。前年12月份，在市区设立了180个平价蔬菜销售摊位，对每个平价蔬菜销售摊位每月补助300元，连续补助期6个月。从4月9日起，对市区各集贸市场、超市、标准化农贸市场销售的27种主要蔬菜品种依据蔬菜批发市场每日批发价，根据各类蔬菜的损耗程度和市场分类实行了批零差价率控制。市场管理主体在集贸市场醒目位置公示当日主要蔬菜品种的批发价格和零售价格，监制发放价目牌850块，各摊位以公示价格进行销售，辖区物价、工商所、办事处负责监督执行。同时，每天向市场调运投放200吨左右的平价新鲜蔬菜，保证市场供应。

（四）认真做好平价粮油的供应销售和调整降价工作。一是加大对市场投放平价粮油的力度，加强对全市涉及政府平价粮油供应、销售的7家粮油加工企业、28家销售企业和门点的产、供、销环节的协调、监管与衔接，稳定粮油主要品种的市场价格。二是采取以奖代补方式，对超市、集贸市场主要粮油销售点实行降价销售，使米、面、油主要品种价格平均下浮15%。

（五）实行猪、牛、羊肉批发和零售最高限价。从5月10日起针对我市猪肉批发、零售价格波动较大的实际，通过对猪肉产地存栏和本地销售情况的实际调研，对鑫源屠宰肉食品公司、张氏畜禽制品有限公司等6家生猪屠宰企业生产的白条猪三级、四级肉批发价实行最高限价，白条猪批发价每公斤最高限价21元，各主要集贸市场和各大超市猪肉零售价每公斤最高限价25元。每日向市场供应平价猪肉500头（75公斤/头），每公斤补贴3元。牛肉批发每公斤最高限价34元，零售价每公斤最高限价36元；羊肉批发价每公斤最高限价42元，零售价每公斤最高限价44元。每日向市场供应平价牛肉80头（140公斤/头）、羊肉1100只（20公斤/只），每公斤补贴4元。为控制猪、牛、羊肉的政府补贴销量，在零售环节严格控制卖大户现象，消费者个人购买猪、牛、羊肉一次限购3公斤。

（六）逐步扩大平抑市场商品价格范围。通过以奖代补等方式，在衣着类方面，对市内主要商场188个品牌专厅、1.15万种款式的服装、鞋帽等商品采取打折让利、买赠等方式，开展促销活动；在医药类方面，对40种中药材和药品价格平均下浮10%左右；在食品类方面，对禽蛋、干鲜瓜果类商品价格平均下浮10%。

（七）加强市场管理，规范价格行为。建立定点定时监测会商制度和报告制度，实行发改、商务、调查队联合采价制度，密切关注市内主要农副产品的上市交易量和价格变动情况，坚持定点定时监测，加强重要大宗商品的价格监测分析，积极采取应对措施。并在《晚报》、《西海都市报》每日全市主要农副产品的批发和零售价格情况，正确引导市民消费。对主要集贸市场实行摊位实名制管理和摊位费标准政府统一定价，全面实行明码标价制度，有效规范市场价格行为。建立市区联动、部门联动的市场价格联检联查机制，加大市场价格巡查、监管力度，督促经营者落实商品明码标价制度和蔬菜批零差率、猪肉最高限价措施，严厉查处和打击价格违法行为。

（八）建立社会义务价格监督员工作制度。在市区遴选57名社会义务价格监督员，对市区内的24个集贸市场实行按人“划片包干到位”的方式，协助价格主管部门做好相关政策的宣传、集贸市场明码标价和批零差率控制、最高零售限价执行情况的监督巡查，收集、反馈群众意见和建议。

通过采取上述措施，我市居民消费价格指数自月份开始逐月回落，价格总水平稳中趋降。12月份，我市居民消费价格总指数环比100.4%、同比101.2%、累计105.7%，同比、累计分别比3月份回落7.4%、2.5%。12月份我市CPI同比涨幅由3月份的全国36个大中城市第1位降至第36位，环比涨幅由3月份的并列第8位降至并列第15位，累计涨幅由3月份的第1位降至并列（4城市并列）第1位。从抑制新涨价因素情况看，12月份我市居民消费价格指数构成中，累计新涨价因素由4月份的2.3个百分点降至1.2个百分点，新涨价因素已得到有效控制，平抑市场物价工作取得了明显的成效。

三、我市价格调控工作中存在的主要困难和问题

（一）重要商品对外依存度高，输入型涨价因素难以控制。据国家统计局省调查总队近年来的调查统计数据显示，在国家统计局确定的构成居民消费价格指数的约670多种商品品种中，我省的对外依存度为93%（市也不例外）。这也就是说，在纳入CPI指数调查统计的93%的商品品种，均需从省外购进，而省内自产或自给的商品只占总量的7%。93%的商品从省外购进，一是产地价格上涨，和就只能够被动接受，自身难以调控。以为例，目前，我市猪肉、蔬菜、禽蛋、水产品、干鲜瓜果以及服装鞋帽、日用百货等商品有70-80%均来自省外，加之汽柴油等上游生产资料价格的持续上涨，致使调入我市的商品价格和费用相应增加，输入性涨价因素在短时间内难以得到有效控制。同时也说明，我市近年来CPI涨幅高，主要就是受输入型涨价因素的影响所致。

（二）受自身财力有限的制约，政府调控市场物价面临很大的资金压力。以年为例，市政府为贯彻国务院和省政府保障市场供应稳定市场物价的要求，从年初开始就从加强冬春蔬菜调运补贴，对牛羊屠宰企业批发环节给予补贴、实行牛羊肉市场零售最高限价管理、对市内主要集贸市场蔬菜经营摊位给予每月300元补贴，一共补了六个月；五月份以后又对市内主要集贸市场上经销的猪肉、牛羊肉，通过批发环节实行政府补贴，零售环节实行最高限价管理的办法进行调控，一直持续到了年底。甚至一度对于市场涨幅较大的服装鞋帽、中西药品、鸡蛋、水产品、干鲜瓜果也以以奖代补的方式进行了补贴。全年市政府共拿出市级价格调节基金和财政专项资金4113万元，用于稳定市场物价。若不是省政府和省级有关部门给予的2964万元价格调控资金予以支持，市的政府调控物价工作很难持续到年底。

（三）地方价格管理法规缺失，致使市场价格监管难以有效运行。随着国家价格改革的不断深化和市场经济体制的初步建成，目前我市市场上95%的商品和服务价格均已放开，实行的是市场调节价，政府定价、政府指导价的商品和服务价格仅占市场的5%左右。而现行由经营者自主定价实行市场调节价的95%的商品和服务价格，大多或多或少地存在着不明码标价、随意涨价、变相涨价、短斤少两甚至价格欺诈、串通涨价等违法行为，然而作为价格主管部门及行政执法部门遇到这些违法违规行为却很难予以处罚，根本原因就是我省缺乏一部对市场调节价的商品和服务价格实施有效规范和监管的地方性价格法规作支撑。

四、做好下一步全市保供稳价工作需采取的主要措施

从目前我市市场重要商品的价格走势情况看，在外部环境影响和内部制约因素的双重作用下，初步预计我市年市场价格总水平仍将处于较高水平，价格调控难度依然较大。为此，我们将认真贯彻全国发改工作会和全国物价局长座谈会精神，继续把稳定物价总水平作为加强宏观调控的主要工作任务，积极采取以下措施和办法，使影响全市价格总水平高位运行的主要因素得到有效抑制，价格总水平继续回落，稳物价保民生的目标进一步实现。

（一）认真组织货源，稳定猪、牛、羊肉价格。加强肉类、禽蛋等副食品的调运和储备，从年12月至年春节前后，继续对猪、牛、羊肉屠宰企业每日生产的500头猪(年1月1日起增加至550头)、80头牛、1100只羊进行直补，以降低批发价的方式同幅度降低市场零售价，对市内10个主要集贸市场销售的猪、牛、羊价格实行最高零售限价管理；同时，充分发挥政府储备冷冻肉调控市场的作用，12月份已安排在重点市场、超市设立冷冻牛羊肉销售点，每天投放冷冻牛肉3.3吨、羊肉5吨，按低于市场鲜肉价格3-4元/每公斤进行销售。并严防售大户和倾向性采购行为的发生，以稳定全市猪、牛、羊肉等副食品价格。

（二）切实做好政府平价粮油的供应销售工作。加强对全市涉及政府平价粮油供应和销售的29家超市、零售门店等销售企业的协调、监管工作，确保产、供、销衔接，严格执行政府规定价格，稳定粮油主要品种的市场价格，抑制其他粮油品种的价格上涨。同时，强化对其他粮油经销企业的监督检查，防止随意涨价行为的发生。

（三）在加强蔬菜调运、储备的同时，继续实行集贸市场蔬菜批零差率控制。在完成年蔬菜调运、储备任务的基础上，从年12月起至年春节前后，共调运蔬菜3万吨、储备投放蔬菜3.5万吨。根据市场需求，每日组织调运蔬菜300余吨、投放储备蔬菜300余吨。调运、储备蔬菜在批发市场实行购菜卡制度，与重点农贸市场、超市、社区蔬菜直销店对接；在原有180个平价蔬菜供应点的基础上，再增设260个平价蔬菜供应点；在各重点超市设立平价蔬菜供应专区，每日安排10种平价蔬菜品种销售。同时，对已确定的27种主要蔬菜品种在全市集贸市场、标准化农贸市场继续实行批零差率控制。并加强监管，对违反明码标价规定、不执行政府价格干预措施的市场经营户，严肃处理，切实稳定全市主要蔬菜品种的批发和零售价格。

（四）加快农副产品直销体系建设，有效发挥农副产品直销店的作用。充分发挥“菜篮子”行业协会的协调服务作用，与甘肃、陕西、四川、山东等省外蔬菜、生猪生产基地签订长期供销合同，实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，建立长期稳定、互利合作的产销关系。加大政府投入，采取建设和经营补助方式，加快300个社区直销菜店建设，以农超对接的方式减少流通环节，降低流通成本。同时，加强早晚市等方便群众购物场所建设，在早市设立猪、牛、羊肉平价销售点，切实稳定副食品价格。

（五）打折促销降低衣着类、日用百货类和药品类价格。依据市场价格波动情况，及时制定具体的奖励和补贴方案，积极引导和支持大百、纺织品、王府井、西百和九康医药连锁店等经营企业继续采取打折促销活动，努力降低衣着类、日用百货类和医药类商品的零售价格，让利于民。

（六）部门协调、市区联动，加大市场价格监管力度。加强对肉禽蛋、蔬菜、米面油等群众生活必需品的价格监管，由四区政府牵头严格执行“四包四定”制度，对辖区内主要集贸市场的价格秩序进行专项整治，认真落实猪、牛羊肉的最高限价和蔬菜批零差率控制，从严查处和打击哄抬价格、不执行最高限价和批零差率的价格违法行为，并视市场价格波动情况，适时出台主要农副产品零售环节经营户的摊位费减免、政府补贴等价格调控措施，切实稳定市场价格，确保年内价格预期调控目标的完成。