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一、总体工作
一年来,全办上下团结一致,真抓实干,维稳形势空前严峻的压力下,狠抓社会治安综合治理,妥善处置群众内部矛盾,全年没有发生群体性非正常进京到省的上访事件,保持了辖区的和谐稳定,保证了各项管理的有序进行,实现了经济的快速增长。今年1-12月,全街实现地区生产总值53.2亿元,同比增长16.5%,完成年度预期105.3%其中工业总产值82.17亿元,同比增长1.1%;第三产业营业收入165.75亿元,同比增长38.1%,直接利用外资5734万美元,完成年度预期150.9%;内资35301万元,完成预期160.5%税收收入11248万元,同比增长27.1%完成年度预期105.1%与此同时,社会各项事业又取得了新的发展:大力开展城区清洁工程,辖区市容环境日趋亮丽;狠抓基层武装部“四个基本”基本教育、基本队伍、基本制度和基本设施)建设,成为全市基层武装工作示范点,得到广州军区和省军区领导的高度评价;积极推进“六好”平安和谐社区建设,21个社区顺利完成换届选举工作,示范社区、特色社区创建工作卓有成效;全面开展安全隐患排查和专项整治工作,辖区安全生产形势基本稳定;扎实推进旧村改造工作,村(B区)阳光拆迁深得民心;落实人口和计划生育工作,稳定低生育水平;加快推进商贸物流中心的整合开发,园区基础设施建设不断完善;深入开展解放思想学习讨论活动,提高各级班子和队伍的执行力及工作水平,推动街道科学发展。此外,工、青、妇、关、统、侨等各项工作都得到加强,促进了街道的全面建设。
二、主要做法
一)大力实施“园街互动”工程和“北进西拓”战略,推动城郊地区发展
街道紧紧围绕市委、市政府“东部大转型、西部大开发”战略目标和区委、区政府关于园区建设、整合和推进生产型经济向服务型经济转变的工作部署和要求,把园区和街道的发展形成一个有机的整体。大力推动北半部的整合和控规工作。充分调研的基础上,出台制订了街道北半部各村工业用地与商贸物流中心整合开发建议方案》与此同时,配合推动格力工业城的规划和建设,促进西部地区发展,目前推进南沙湾格力仓库换地工作取得阶段性的进展。商贸物流中心完成了园区一批市政道路、土地平整和供电工程建设,结束了园区无路灯、无物管的历史。通过做好入园企业服务工作,促动工、促投产”效果显著。全年园区规模以上工业总产值60617万元,同比增长34.65%第三产业营业收入497125万元,同比增长73.84%税收收入3960万元,同比增长98%。
二)大力实施“特色强街”工程,提升第三产业发展水平
坚持以建材为主打产业继续做好“特色强街”这篇文章,以世邦为龙头的建材、家居装饰材料集散地已成为华南地区最大的集散地之一。今年,宏观经济不容乐观的情况下,街道牢牢抓住辖区形成的较大规模的建材、家居装饰材料这一专业市场,切实加大政策扶持和实施产业聚集,引导商家做大做强建材家居这个特色经济品牌,使世邦国际装饰广场经营规模不断发展壮大,成为了带动经济发展的产业支柱和龙头产业集群。目前,世邦1-4号厅建筑规模逾16万平方米,拥有600多个国际、国内品牌机构,年销售额40多亿元。做大做强汽车会展销售、仓储物流等现代服务业,推动辖区形成多支柱的产业链和产业集群。大力培育和发展的以人文山水为特色的生态旅游业,形成了圆明新园、农科奇观、梅溪牌坊、苏曼殊故居等一批较为成熟的旅游资源。与此同时,辖区餐饮、酒店、综合运输、房地产业等得到进一步发展。
三)大力实施“优化环境”工程,推动城市化进程
根据区“城区清洁工程”和《市区社区环境卫生管理办法》街道制订了街道社区市容和环境卫生规范管理办法》并层层抓好落实。今年,集中力量开展了社区环境卫生综合整治、清理“六乱一占”落实“门前三包”清拆违章搭建等一系列专项行动,特别是市、区高度重视的南沙湾(格力电器)周边环境卫生整治,目前专门聘请6名协管员实行定人定岗巡查,确保了整治效果。切实加大清拆违章建筑力度,街道牵头组织行政执法、工商、公安、安全生产等部门联合执法,全年清拆了造贝二线临时棚、码头二号地、嘉济医院违法建筑等一大批山边窝棚和违章建筑,累计面积为31088㎡。积极落实区政府年度为民办实事工程,累计投入资金123万元,先后解决了沥溪、东坑村的道路建设、长沙新苑排水及道路工程、翠微村路灯安装等一系列为民办实事工程,受到群众的好评。目前梅溪村的道路建设工程正在抓紧推进。今年,街道在稳步推进夏村、兰埔旧村改造工作的同时,于5月份开始又集中精力推动村(B区)改造。街道组建了专门的工作组,协助开发商和金铭泰股份公司、社区居委会做深入细致的改造政策宣传发动工作,广泛听取被拆迁户的意见,9月29日开始的10天内,利用一个黄金周的假期,完成了95%拆迁协议,并于12月12日开始了旧房清拆,顺利推进村(B区)改造,为推进城市化进程迈出了新的步伐。
四)大力实施“平安和谐”工程,维护社会稳定
一是强化社会治安综合治理,确保辖区安定和谐。认真落实社会治安综合治理工作责任制和目标管理责任制,全力以赴做好维稳综治工作,全面开展了大型公共场所、住宅小区、山塘水库和二次供水等重点地区的治安整治和防控工作。定期进行不稳定因素排查,严格执行“领导包案责任制”通过层层筛查,共排查出不稳定因素26宗,对排查出来的重点人员,联合公安、国保和安全检查部门实行24小时布网监控,取得了较好的效果。加大信访、人民调解工作力度,妥善处理各类突发事件,及时化解了格力造贝仓库用地置换、翠微股民要求查阅表决票以及各种劳资纠纷、农村股份公司管理及内部股权分化等多宗上访纠纷,对重信重访案件,主要领导亲自包案处理,避免了矛盾的进一步恶化。加强普法宣传教育,认真做好创建安全文明小区、无毒小区工作。加强群防群治力度,治安状况明显好转。通过全办上下的共同努力,全年没有发生群体性非正常进京到省的上访事件。全年辖区共发案1471宗,破案585宗,破案率为38.3%与去年同期相比,发案率下降7.2%破案率下降1.43%共接待群众来信来访153宗9867人,其中重访59宗;受理劳资纠纷651宗(次)成功调解554宗,引导仲裁169宗,追欠务工人员工资261万元。
二是狠抓安全隐患治理,辖区安全生产形势基本稳定坚持“分级负责,属地管理”原则,形成“一级抓一级,层层抓落实”安全生产工作机制。加大安全生产宣传教育,以“全国安全生产月”为契机,大力开展安全咨询、宣教讲座及竞赛活动,共发放宣传资料1.5万份,受教育人数3.7万人。认真吸取今年“4.26益源市场火灾事故,全面开展安全隐患排查和专项整治工作,共普查辖区各类场所共6587家,基本摸清了家底,及时整治了南洋浦问题、富华楼底层商铺家居安全隐患以及一批无证经营隐患企业,辖区安全生产压力得到缓解。积极配合市、区职能部门工作部署,切实开展“百日督察”四懂四会”废品收购站专项整治和“回头看”行动。深入开展“千(万)家企业保奥运安全签名承诺”活动,辖区700多家企业负责人在活动现场签下了安全承诺,取得了较好的社会效应。建立健全安全生产档案管理、工作简报、巡查、考核和奖惩等制度,加强了安监队伍的建设。
三是推进“六好”平安和谐社区,示范社区、特色社区建设卓有成效。按照市区有关创建“六好”平安和谐社区的要求,稳步推动示范社区和特色社区建设。今年,办春晖社区被市评选为生态文明社区,金钟、春晖社区分别被确定为市、区平安和谐特色社区,亭社区成功晋升为省一级档案达标单位,稳步推进打造文化型、平安温馨型、生态型和康乐型特色社区。积极稳妥地开展了社区党支部、居委会的换届选举工作,成为区第一个顺利完成“两委”换届工作的街道,调整后的21个社区领导班子从年龄、能力、特长等方面得到合理搭配,服务社区的水平不断提高。积极改善居委会的办公环境,利用辖区新建小区的契机,解决了一批社区办公用房和活动场所,累计面积达1844平方米,提高了社区的硬件水平。积极开展拥军优属活动和侨务、老龄工作。稳步推进就业和再就业工作、补征地养老保险、合作医疗等各项工作。切实关心弱势群体,认真做好低保、残疾和抗震救灾工作。今年四川汶川大地震中,发动辖区企业和居民群众捐款178.38万元。
四是加强人口和计生工作,稳定低生育水平。今年计生年度户籍人口政策生育率96.56%高于区下达指标0.56个百分点,流动人口政策生育率81.7%较好地控制了流动人口政策外生育。大力开展计生宣教咨询和优质服务,继续深化创建“两无”活动,辖区共有11个社区“两无”达标。坚持依法行政,年度征收社会抚养费406万元,同比增长69.7%市、区计生部门的各项检查考核工作中,取得了较好的成绩。
五)大力实施“固本强基”工程,加强基层党组织和队伍自身建设
一是各种主题活动广泛开展。积极开展学党章、学报告“双学”活动,街道、社区和辖区“两新”组织互结学习对子,切实把十七大精神落实到推动科学发展、促进社会和谐的各项工作中。大力开展解放思想学习讨论活动,成立专题调研组,认真查找存在问题,扎实做好讨论调研工作,及时调整发展的思路,把加快发展现代服务业,着力打造“三大中心”实现经济又好又快发展为主攻方向,初步实现了经济发展的战略转型为的科学发展夯实了基础。
二是基层党组织建设有力推进。抓住社区党支部换届选举的契机,合理调整和搭配社区班子队伍。指导、督促辖区各股份合作公司认真抓好党建工作。切实抓好非公党建工作。创新成立了市首家流动党员管理服务中心,为流动党员营造一个温暖的家。街道现有非公党支部129个,非公党员530名。今年共发展党员72人,培养入党积极分子40人。
三是机关作风建设成效明显。落实党风廉政建设责任制,大兴求真务实之风。推进政务公开,完善民主监督。每季度公布办公费、接待费、电话费等各项费用开支情况,增加工作透明度。领导班子坚持集体领导,加强团结协助,提高工作效率,驾驭复杂局面的能力不断提高;机关和社区工作队伍勤奋干事、朝气蓬勃,努力营造干净干事、勤政廉政的良好风气。
三、存在不足
一年来,虽然街道的各项建设均取得较大的成绩,但我也清醒地认识到工作还存在一些不足,主要表现在
一)经济发展方面。今年辖区经济发展虽然保持了较好的增长态势,但受金融危机大环境的影响正逐步显现。
一是GDP呈现下滑趋势。工业项目外迁情况严重,一些新增的企业远远不能填补迁出企业的产值。特别是第三季度以来,工业和第三产业的增速处于下滑态势。
二是财税收入放缓。上半年财税增长较快得益于企业所得税上调、开征土地增值税等政策性因素,但第三季度受房地产及部分企业停减产的影响,速度放缓非常明显。
三是引进外资的难度加大。受经济大环境影响,一些外企逐步放缓了扩张经营的策略,部分已引进的外资项目资金也难以到位。
四是房地产不景气,建材经营受影响。受宏观经济调控和金融风暴的影响,今年房地产市场成交量大幅萎缩,导致与房地产业息息相关的建材市场也受到较大的影响。
二)社会管理方面。辖区社会管理工作的压力主要来自社会稳定、安全生产和城市管理三个方面。
一是社会不稳定因素仍然突出。农村股份合作公司诸多历史遗留问题、社会治安综合治理、旧村改造、劳资纠纷等方面引发的不稳定因素仍较为突出,特别是股份合作公司内部不同的利益群体冲突不断,经常重访甚至闹访,给辖区的维稳工作造成极大的压力。
二是安全生产隐患仍然存在地处城郊结合部,临时建筑和违章建筑较多,三合一”现象还有存在安全隐患难以根治;再加之辖区外来人口众多,且安全意识相对淡薄,造成监督管理的难度加大,这些都给安全生产工作带来很大的压力。
三是社区环境卫生有待加强。由于辖区地处城郊结合部,市政配套设施不完善,临时工业厂区较多,流动人口密集,一些村民和外来人口的环境卫生意识不强,给辖区日常环境卫生管理带来很大的困难。如果按社区环境卫生的标准来要求,的差距还比较大,区的社区环境卫生检查排名中名次靠后。
存在不足和问题,迫切要求我下一步通过深入开展学习实践科学发展观活动来加以解决。
街道在区委、区政府的正确领导下,年。深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统揽街道全局工作,按照区委、区政府的工作部署和要求,从的发展实际出发,进一步解放思想,开拓创新,继续大力抓好“园街互动、特色强街、优化环境、平安和谐、固本强基”五项工程,实施“北进西拓”战略,创新发展理念,强化社会管理,提高执行能力,创建“六好”社区,推动城郊地区工业化与城市化同步发展,开创了建设“富裕、文明、和谐、魅力”新城区的新局面。