市常委上年工作报告范文

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一、正确认识和把握形势，进一步增强紧迫感和责任感

一）全力推动跨越式发展，国民经济保持较快增长。，全市实现生产总值156亿元，同比增长15%分别比全国、全省平均增速高5.4和2个百分点。省政府确定的各市州8项主要经济考核指标中，市地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额5项指标增速达到目标要求，第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入和居民消费价格3项指标未能达到目标要求。具体工作中，一是旱作农业牢牢抓住全膜双垄沟播技术这个关键，强化指导，落实责任，完成全膜双垄沟播种植136万亩，目前长势良好，有效抵御了干旱威胁。瓜菜、林果和草畜产业全面提升，对农民增收起到明显的拉动作用，加之价格上涨因素，农民人均现金收入2274元，增长20.72%二是按照“工业是主力、关键在行动”要求，积极为大中型企业搞好协调服务，大力支持和推动公司等企业轻装上市，学校、公共医疗、城市供热供水等企业办社会职能正在整体移交市上；加快发展壮大地方工业，实施了一批建材、风电、农产品加工和节能减排等重点项目。，全市完成工业增加值88亿元，增长18.5%三是繁荣发展第三产业，积极开发旅游资源，纪念建党周年活动的拉动下，会师圣地”红色游显著提升；黄河石林”景区管理体制改革加快，农家乐”等“风采”游持续发展。今年以来接待游客119万人次，实现综合收入6亿元。大力开拓消费市场，社会消费品零售总额达到52亿元，增长22%

二）加大项目建设力度，经济发展后劲不断增强。全市共实施各类项目464项，其中新开工204项，固定资产投资完成104.77亿元，同比增长44.42%公司20万吨高纯阴极铜精炼二期、银光集团硫酸雾治理等项目竣工投运，营双高速公路、引洮一期会宁供水工程、新能源建设等重点项目进展顺利，城区环城路、银凤湖公园等城市基础设施建设加快推进。广泰铝业12万吨铝型材、颐通管业4万吨PE管、统一集团1200万件饮料、刘化集团25万吨复合肥等招商引资项目开工建设;兰洽会签约项目60个，签约资金145亿元，其中亿元以上项目32个。高新技术开发区基础设施配套和项目建设成效明显，铝材工业园建设全面启动，平川经济开发区、区中小企业创业基地发展势头良好。工业园完成基础设施投资3040万元，平整土地1500亩，与稀土公司合作开发的10平方公里稀土新材料园已全面规划建设。

三）高度关注和改善民生，各项社会事业稳步提升。以“办负责任的教育”为宗旨，积极普及学前教育，大力发展职业教育，着力提高教育质量，高考二本上线人数7641人（不含音体美）上线率21.91%市首所普通高校矿业职业技术学院7月8日正式挂牌。加大公共医疗基础设施投入，新型农村合作医疗制度进一步巩固和完善。全面落实促进就业创业的各项优惠政策，城镇新增就业1.94万人，劳务输转24.75万人，劳务收入达到16.67亿元市属17家单位和县区部分企业的2.3万名“老工伤”人员养老保险全部纳入全市统筹管理，1.5万名“家属工”已参加养老保险。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，着力抓好“全国人口计生利益导向政策体系建设示范区”创建活动。加强廉租住房补贴资金监管，加快保障性住房建设进度，开工保障性住房20213套、竣工12611套，开工棚户区改造住房27566套、竣工16208套，开工农村危旧房改造工程3918户、竣工698户。

四）切实加大造林绿化力度，生态建设取得显著成效。牢固树立“抓生态就是抓发展，抓生态就是抓生命工程”理念，按照每年造林32万亩、森林覆盖率提高1个百分点的目标，全市上下掀起造林绿化新高潮，，完成各类造林28.8万亩，占计划任务的%特别是城区西郊大环境造林绿化工程成效显著，上、下孤山完成绿化任务3071亩，栽植乔木30万株、灌木10万丛，树木成活率达到%以上。以巩固成果、补植补造为重点，狠抓粮款补助政策兑现，完成退耕还林补植补造面积24.76万亩。集体林权制度改革全面完成确权颁证、承包到户等主体工作，共完成确权、签订承包面积241.91万亩。

五）不断加强民主政治和精神文明建设，社会大局保持和谐稳定。市委坚持总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法行使各项职权，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，开展了大量调查研究；广泛开展统一战线工作，支持各派、无党派人士积极建言献策；工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。扎实推进“双拥模范城”创建，双拥工作和民兵预备役建设不断加强。围绕庆祝建党周年，实施了一系列宣传文化、主题教育和群众性创建活动，极大地增强了全市广大干部群众加快推进跨越式发展的信心和决心。以深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，矛盾纠纷排查化解、社会治安管理、严打整治等重点工作成效明显。坚持落实信访工作责任制和领导包案制，有效化解了一批重点信访案件。企业安全生产保障能力和政府安全生产监管能力全面提升，我市安全生产阶段目标考核居全省第3名。

六）深入开展创先争优活动，着力加强和改进党的建设。切实加强领导班子思想政治建设，市委中心组学习坚持每月不少于1次，采取专家讲座和集体讨论学习相结合，进一步提高了学习实效。着力优化领导班子配备，完善工作实绩考核办法，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流，开展大规模干部培训和双向挂职锻炼，干部队伍的活力进一步增强。认真做好市、县、乡换届各项准备工作，乡镇换届试点已全面完成，县区和其它乡镇换届有序推进。研究制定并组织实施《市中长期人才发展规划》高新技术产业开发区开展了人才“特区”建设试点工作。通过“公推直选”两推一选”等方式，一批年富力强、政治素质好、群众威信高的党员充实到村“两委”班子中。深入开展基层党组织规范化建设新命名“五星级”基层党组织198个。把创先争优与破解难题、推动发展、服务群众紧密结合起来，评选表彰了一批优秀基层党组织、党员和党务工作者，引导广大党员干部多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，今年以来各级纪检监察机关共接受群众信访举报150件（次）初核案件线索52件，立案查处4件，结案4件，给予党纪政纪处分4人。

总体上看，今年，全市经济社会持续较快发展，社会大局和谐稳定，发展的势头良好。严重干旱影响、物价指数居高不下、社会各类矛盾凸现等情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这一方面说明我提出的六个必须”总体要求符合实际，采取的政策措施切实有效；另一方面也说明，提出的跨越式发展的奋斗目标经过努力是能够实现的肯定成绩的同时，还要清醒地看到把放在全省的发展大局中比较，发展速度还不够快，除生产总值总量位居全省第4第一产业增加值和地方财政收入增速分别位居全省第3和第5外，其它指标还比较靠后，特别是固定资产投资和城镇居民可支配收入增速排在全省第11和第12面对兄弟市州你追我赶、百舸争流、竞相发展的逼人态势，市要保持经济总量第4位的排序，要发挥兰白核心经济区率先、带动、辐射、示范”中心带动作用，面临的发展压力还很大，需要做好的工作还很多。同时，从自身来看，工作还存在一些困难和问题，突出表现在一是干旱灾情依然不容忽视。由于冬春连旱，造成等地旱地小麦、洋芋没有出苗，全市夏季作物严重减产。虽然最近旱情有所缓解，但持续干旱对农村经济的影响十分严重，对部分地区群众生活已经造成很大困难。二是项目建设有待继续加强。从这几天对各县区重点项目的督查情况看，有些县区基本没有多少大的好的项目可看，这不仅说明有执行力不强的问题，也有决策缺位的问题。三是节能降耗任务艰巨。今年，全市万元工业增加值能耗上升3.92%万元工业增加值电耗上升0.12%节能降耗指标不降反升。同时，有色金属生产能力扩大、新增发电能力投产都将增加能源消耗，完成全年单位生产总值能耗下降3.2%目标任务十分艰巨。四是维稳工作难度不断增大。现实问题和历史遗留问题相互交织，各类社会矛盾和上访事件明显增加，社会管理工作量大面宽，管理措施、服务水平有待进一步提高；就业压力非常大，就业形势依然严峻；物价仍处在上行通道且上涨预期较为明显，给社会管理工作带来了新的挑战五是工作能力和效率亟待提高。一些部门责任意识还不强，拖拖拉拉，办事效率很低；一些干部工作创新力度不够大，工作方式方法老一套，尤其在遇到突发事件和重点难点问题时束手无策。对这些困难、问题和工作上的差距，必须高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，进一步采取有效措施，认真加以解决。

二、紧扣跨越式发展目标，确保全面完成年度工作任务

今年是实施“十二五”规划的开局年，也是实现跨越式发展战略的起步年。全市上下要紧紧围绕跨越式发展这一中心任务，突出发展重点，强化工作措施，努力实现“六个确保”

第一，千方百计抓项目，确保固定资产投资较快增长。一要抓好重点项目建设。保证在建项目加快建设进度，前期项目尽快立项获批，策划项目尽早完成前期。特别要抓好公司10万吨电解铝、华鹭铝业7万吨电解铝、中材水泥二期、风电等项目建设，早日开工建设汇源果汁、西北再生资源综合利用基地等项目，加快以会师圣地”黄河石林”黄河湿地公园以及“农家乐”为重点的旅游项目建设二要抓好项目前期工作。市发改委要继续保持前段时间工作的好势头，积极做好项目前期工作。相关部门要通过搞好征地拆迁、环评审批、资金融通等工作，加快项目申报进度。有针对性地做好项目凝练筛选储备工作，争取一批项目列入明年国家投资计划。三要抓好项目招商。抢抓发达地区产业加快转移的机遇，创新招商方式，围绕优势资源招商，围绕产业链延伸招商，围绕重点骨干企业招商，招商主体部门大量前期工作的基础上，坚持实行政府和企业联手招商，由主要领导亲自出面洽谈，现场拍板决断，进一步提高招商引资实效。四要抓好项目融资。积极推动公司、银光公司、稀土集团、靖煤公司等骨干企业加快实现上市，支持市场前景好、发展潜力大的中小企业在创业板上市。加强银政银企合作，防范金融风险，强化金融创新服务，努力营造良好的金融生态环境，加大金融业支持地方经济建设的力度，实现互利共赢。

第二，坚定不移抓工业，确保工业经济快速稳定增长。一要坚持因企施治、一企一策，有针对性地帮助企业解决实际困难。多年来，通过招商引资引进的企业已经有几百、上千家，但真正正常运行、发挥效益的企业还不到一半。为什么会出现这么一种现象？一个主要原因就是对新项目的引进、落地比较重视，而对一些生产经营不正常，或者完全停产的企业，没有引起足够的重视，也不知道企业确切是得了什么病，更缺乏对症下药的好郎中相对于新引进一户企业来说，协调解决现有半死不活的企业的困难更容易些，因为这些企业有场地、有设备、有人员、有市场。如何使这些企业起死回生，首要的把每户企业的情况搞清楚，要对每户企业的生产产品、市场销售、科技创新以及在同行业中的位次和未来发展的趋势等作一全面的调查研究，给每户企业建立档案。只有把企业存在问题搞清楚，才能谈得上因企施治、一企一策，当一个治企业病的好郎中。否则，因企施治、一企一策只能在讲话和文件中。对于这个问题，各级领导和相关部门务必要引起高度重视。二要加快推进园区建设，提升产业转移承载力。没有地可用，已经成为我市项目建设落地工作的一个突出问题。一般意义上讲，市的园区不少，但真正有空地的园区不多。很多好的项目却因为无地可供而中途夭折，与我失之交臂要下大力气解决园区征地拆迁过慢、过缓、过于疲沓等问题，高度重视高新技术开发区工业园建设，加快征地拆迁平整和基础设施建设进度，10月底前保证交付可供项目用地5平方公里。三要强化监督考核，加大节能降耗工作力度。节能降耗是一项约束性指标，按照年初省政府与市政府签订的目标责任书，今年要在去年的基础上降低30%但从目前的情况看，市节能降耗指标不降反升，再加上新上火电等项目，节能降耗的压力就更大。下半年，必须抓好重点行业、重点企业和公共机构节能工作，大力支持节能改造和淘汰落后产能，扩大节能环保产品的推广使用，确保工业经济持续、健康、快速发展。

第三，持之以恒抓好“三农”工作，确保农业增产和农民增收。一要把全膜双垄沟播技术推广牢牢抓在手上。今年会宁和靖远北山区的旱情是自1953年以来58年最为严重的一年，很多地方的小麦、洋芋没有出苗，但100多万亩全膜双垄沟播玉米长势喜人，这充分说明我已经找到有效应对十年九旱、十年十旱的办法。一定要顺势而为、乘势而上，广泛发动群众，努力扩大全膜双垄沟播种植面积。今后，要朝着“水地全套种、平地全覆膜、坡地全种草”方向发展，特别是全膜双垄沟播种植上要明确两个思路：一是全膜双垄沟播种植要逐步由玉米向洋芋、小麦等作物推广；二是不管种什么，首先要把膜铺上，只有这样，才能化被动为主动，取得工作的主动权。二要加大以水利为重点的农业基础设施建设有粮无粮在于水,粮多粮少在于肥”是甘肃、全国乃至世界水资源最匮乏的地区之一，水对的发展有着更加特殊的意义。一定要认真落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，牢牢抓住国家加大水利建设的历史机遇，全力实施好靖会、兴电两大灌区续建配套、引洮一期会宁供水、引大入秦景泰供水、大型泵站更新改造和农村安全饮水等项目，力争双永工程早日开工建设。特别要改变把水当作福利的观念，按照多采光、少用水、推科技、高效益的思路，大力发展高效节水农业，提高单方水的产出效益。三要积极发展特色优势产业。抓住市场价格走高的机遇，较快地扩大枸杞、红枣等特色林果种植面积，实现规模化生产、标准化种植、产业化经营。继续抓好牛羊大县建设、养殖小区建设、秸秆转化利用和品种改良等。特别是要加快蒙牛集团基地建设，争取最近正在洽谈的酸奶和冰淇淋项目落地，使奶产业成为促进我市农业产业结构调整的突破口和农民增收的增长极。高度重视以种子、种苗、种畜为主的良种革命，加快良种繁育基地建设，提高农业科技含量和综合效益。加强农产品质量安全管理，积极发展绿色和有机农产品，使我市的优质农产品有市场、有影响、有较为明显的竞争力。四要继续抓好劳务输出和扶贫开发。高度干旱地区要专门研究如何通过劳务输出来弥补粮食减产的办法和措施，有针对性地搞好农民培训，有组织地扩大输出规模，最大限度地把农村富余劳动力转移输送出去，努力增加农民工资性收入。继续搞好扶贫开发，有效减少贫困人口。由于国家的扶贫标准将要提高，对如何核实和申报贫困人口基数的工作，一定要坚持实事求是不掩饰、不虚报，摸清底数的基础上，据实申报。对现有的贫困人口，要多措并举，帮助他尽快脱贫。五要扎实推进新农村建设。目前，市的新农村建设速度慢、规模小、标准低，可看的点太少。如何推进新农村建设，首要的问题是要研究增加收入的问题，如何使农民的钱袋子鼓起来。其次，叫农村，顾名思义，必须像农村，要有农村的味道，而不是处是水泥森林。再次，要突出一个“新”字，就是要因地制宜建设各具民族和地域特色的居住房，完善道路、水电、广播、通讯、电信等基础设施，使有条件的农民群众过上接近于城市居民的生活。通过改厨、改厕，建设生活垃圾区，搞好房前屋后绿化等，体现生活环境优美，改变群众生活方式。有条件的地方还要建设中心广场、中心超市、图书活动室、戏台或舞台等，提升农民素质，倡导科学、文明、法治生活。

第四，充分调动和激活民间资本，确保非公经济实现新的跨越。非公经济是推动经济发展和社会进步最富活力、最具潜力、最有创造力的增长点。近年来，市非公经济取得长足发展，总量增长较快，质量和效益明显提高，截止今年6月底，全市共有非公企业4435户、个体工商户34187户，从业人员95630人、占全市就业人数的46%，非公经济完成增加值65亿元、占生产总值的41.6%上缴税收9.55亿元、占全市税收的45.3%非公经济为扩大地方就业、增加财政收入、壮大县域经济发挥了重要作用。这几天，现场观摩时看到发展迅猛的企业大多数是非公企业，比如，平川的容和集团、赛诺生物、恒山会所，靖远的嘏萃生态度假村、德炘园食品加工会宁的铜牛服装、泰和养鸡、康之源奶牛养殖，景泰的金龙石膏板生产、昌盛硅铁冶炼，区的郝氏碳纤维、一刀玻璃店，等等，都是非公企业。这些非公企业资金实力雄厚，经营管理有方，发展势头强劲。实现的跨越式发展没有非公经济充分参与，其成效是要大打折扣的要充分认识到非公经济振兴之日就是跨越发展实现之时，时不我待、满腔热情地催生一大批有活力的非公企业。要大力支持本土人才创业，切实做到对本地企业就地创业与外来企业投资创业享受同等待遇，创造更好条件，扶持本土非公企业做大、做强、做优。积极鼓励全民创业，让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，切实把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，让社会积淀的民间资本、各种资源充分涌流，使之成为推动全市非公经济跨越发展的重要力量。要尊重企业家，爱护企业家，培养企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业，大胆发展。各级干部既要敢于和老板打交道、交朋友，主动为企业排忧解难，又要严守纪律、严明程序，杜绝权钱交易、以权谋私。

第五，认真解决关系群众利益的突出问题，确保社会大局和谐稳定。一要扎扎实实为群众办实事。今年兴办的棚户区和农村危旧房改造、农村人口安全饮水、主城区绿化、环城路建设以及社会保障、卫生保健、养老服务等方面的10件惠民实事”要落实责任，加快进度，确保不折不扣地落到实处，集中解决一批事关群众切身利益的突出问题，给人民群众交一份满意的答卷。二要切实加强就业和社保工作。把扩大就业作为改善民生的第一要务，下半年事业单位要面向社会，公开招考一批大中专毕业生，切实缓解就业压力。组织、人社等部门在招考中一定要充分体现公开、公平、公正的原则，尽量减少人为环节，给富人子弟和寒门子弟平等的就业机会。加快建立覆盖全市城乡的多层次社会保障体系，积极争取农村养老保险全覆盖。三要大力发展社会事业。确保矿业职业技术学院新学年招生，力争新校区年内开工建设。加强城乡医疗卫生服务体系建设，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加快大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等场馆建设前期工作，力争早日开工建设。以承办各类运动会为契机，大力发展体育事业，努力提高人民群众健康水平。加快计划生育网络化、信息化建设，加强流动人口计划生育服务管理。四要加强和创新社会管理。要重视和加强基层基础工作，特别是要把农村基层党团组织与创新社会管理紧密结合起来，坚持重心向基层倾斜，集中力量解决苗头性、倾向性问题，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感加强价格监控，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。高度重视食品药品安全和安全生产，严密防范重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

第六，深入开展创先争优活动，确保党的建设进一步加强。一是以学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神为统领，着力加强领导班子思想政治建设。总书记“七一”讲话是党理论创新的最新成果，引领我开拓前进的行动指南。全市各级党组织要把学习、领会、贯彻“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，集中时间，有计划、有步骤、多形式地组织党员干部认真学习，深刻领会讲话精神实质，全面理解讲话提出的重大理论观点，准确把握讲话提出的各项工作要求，为推进全市经济社会跨越式发展打下更加坚实的思想基础。二是以市县乡集中换届为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。市、县、乡换届，全市政治生活中的一件大事，也是关系到全市发展大局的一件大事。各级党委要牢牢抓住形成好的党委工作报告和选好配强领导班子这两个关键，把党委换届与人大、政府、政协换届有机衔接起来，通盘考虑，统筹兼顾。老百姓看班子，首先，要看选的一把手准不准；其次，要看新进班子成员是谁。群众的眼睛是雪亮的每个人心中都有杆秤。要充分发扬民主，拓宽选人视野，更加全面深入地考察干部，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。最近一段时间，觉得有一些领导干部面对换届显得很纠结、很闹心，有的感到提拔无望，精神不振，注意力不集中，其位不谋其政，还有一些四处活动、拉关系、找门子。各级党政组织要有针对性地做好思想教育，引导领导干部讲政治、讲大局、讲党性，正确对待组织的安排，正确对待个人的进退流转，严肃换届纪律，确保换届换出正气，换出团结，换出干劲。三是以“破解难题主题活动”为抓手，不断深化创先争优活动。紧紧围绕影响全市发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，广泛调查研究，认真梳理分析，筛选确定本地区、本行业2-3件急需解决的重大难题，制定破解方案，整合各方资源，加大落实力度，力求在一年内得到有效解决，让群众从破解难题中真正感受到变化、得到更多实惠。四是以建设“人才特区”为重点，着力打造一支过硬的人才队伍。牢牢抓住省上把高新技术产业开发区列为“人才特区”建设试点的机遇，创新观念、创新机制、创新政策，形成有利于各类人才在高新区创新创业、充分发挥作用的环境，力争到年高新区人才资源总量达到1.65万人，年均新增2000人以上。五是以创建“五星级”党组织和实施“领头雁”工程为关键，进一步加强基层组织建设。各级党组织要从严要求，动态管理，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、两新”组织等基层党组织建设，特别要重视提高“两新”组织和中小学校党组织组建率，努力使基层组织和广大党员成为争科学发展之先、创社会和谐之优的支撑和脊梁。

三、切实转变工作作风，全力以赴抓好各项工作落实面对繁重艰巨的工作任务，全市上下一定要解放思想，抢抓机遇，坚定信心，群策群力，全力抓好各项工作落实。

一要继续推动思想解放，抢抓发展机遇。解放思想是引领各项事业不断前进的强大力量。近年来，市在推动思想解放方面下了很大功夫，提出的六个必须”总体要求和“四翻番、三提高、两降低”战略目标，就是深化市情认识、不断解放思想的成果。今年5月份，市党政考察团赴平凉、天水、陇南学习考察，最主要的目的就是比较中看差距，奋进中求跨越。学习考察和具体工作当中，觉得确实有一部分干部思想解放程度还不够，推动科学发展的视野还不开阔，发展理念、思维方式还跟不上需要。面对兄弟市州千帆竞发、百舸争流、竞相发展的逼人态势，必须牢固树立“抢先一拍，领先一步”机遇意识、不进则退，慢进也退”忧患意识，以奋发有为的精神状态担当起跨越式发展的历史重任。

二要不断深化发展思路，力求实现重点突破。目前，发展思路是符合上级精神和实际的但是随着形势的变化和认识的不断深化，发展思路也要深化。深化发展思路，首先，要彰显特色，特色就是优势。全省、全市实施“工业强省”工业强市”战略，无疑是正确的必须坚定不移地高举工业这面大旗。但具体到每个县区如何抓发展，还必须深入思考、区别对待。觉得，会宁这两年大面积推广全膜双垄沟播种植，积极发展草畜产业，把发展农业放在一个更加突出的位置，而不是一般意义上泛泛地讲工业，就是正确的符合实事求是原则的每个县区都要从各自实际出发，突出自己的优势，体现自己的特色，不断深化和完善发展思路，从而走出一条经得起实践检验、更加符合实际的发展路子。市、县（区）十二五”规划都已下发，要在坚持实施总体规划的前提下，根据国家产业政策和具体情况的变化，不断细化和完善各行业规划。同时，要结合市、县、乡集中换届，认真研究、起草、审议党代会和人代会工作报告中，进一步深化完善发展思路、形成发展共识、凝聚发展力量。

三要努力营造和谐氛围，满怀激情投入工作。团结出生产力、出凝聚力、出战斗力。要坚持从市委班子做起，充分调动各级班子的积极性，始终做到讲团结、讲协调，重大问题集体讨论决定，注重发挥班子成员的专长和积极性。发挥市委核心领导作用的同时，放手放胆放心地支持人大、政府、政协积极履行职能，大胆开展工作，充分发挥各派和人民团体的桥梁纽带作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，努力形成团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。要满怀激情投入工作，各级领导干部享受和支配着大量公共资源，出门有车坐，接待有人管，出差能报销，没有理由不全身心地投入到工作当中去。反观现实，有个别领导干部只讲享受、只讲待遇，而不尽心工作，上班不在岗、岗不在心，板凳坐不热、精力不集中。有些还经常公车私驾，回家进城，走读”现象在乡镇和县区比较突出，这些问题必须引起高度重视。各级领导干部一定要其位、谋其政，忠其事、尽其责，兢兢业业、勤勤恳恳非常激情地、非常投入地、非常务实地抓好每项工作，切实做到显善政于当年，打基础于后人，留美誉于后代。

四要切实转变工作作风，强力推动工作落实。所处的层面是实际工作者的层面，抓落实是一切工作的出发点和落脚点。现在工作当中最大的问题是诺而不信、落实不力；主义多、实干少，材料上、讲话上说的一套，实际工作完全又是另一套；什么事都有目标，有时间进度安排，但就是落不到实处；有些怕领导批评，甚至弄虚作假、作表面文章；推进工作中往往把客观方面的困难讲得多、强调得严重，怕”字当头、难”字挡道，而尽力回避、掩饰自己主观上的问题。以上种种问题，严重影响各项工作的及时有效落实，严重影响全市跨越发展的大局。必须大力倡导各级干部敢作为、有作为，反对不作为、慢作为，该表的态就要表，该拍的板就要拍，坚决克服推诿扯皮的不良作风。严格落实责任追究制度，对抓落实不力、完不成工作任务的要批评教育、限期整改；对不认真履行职责，只想个人进步，不讲工作效果，造成不良后果的要采取组织措施；对弄虚作假、欺上瞒下甚至失职渎职，造成重大损失或恶劣影响的要严肃处理。

五要加强道德修养建设，增强廉洁自律意识。总书记在七一”讲话中明确提出，要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。总书记的五德论”告诫各级领导干部“官德”为官之魂、从政之本、用权之道。人无德不立，国无德不兴”做人要讲人品，为官要讲“官德”为官只是一时，做人才是一世。从近年来全国查处的领导干部违法违纪案件来看，出问题主要不是出在才上，而是出在德上，一些领导干部的行为举止不仅脱离了官德”正常水准，而且突破了做人道德底线。从我市来看，各级领导干部心系百姓、施政以德，忠于职守、清正廉洁，总体情况是好的但也有个别领导干部玩心较重，热衷于打牌吃饭，甚至上班时间也去娱乐，群众中造成不良影响。嗜好之心，人皆有之。一个人有点爱好是正常的领导干部也不例外。但是领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与“官德”修养紧密联系起来，对有利于“官德”修养的则育之，不利于“官德”修养的则弃之。人一生中最大的敌人不是别人，而是自己，一个人最难战胜的也是自己。作为一名领导干部，就是要牺牲一些自己的爱好。面对纷繁复杂的客观环境和社会思想、价值观念日益多样化的新形势，全市各级领导干部必须敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，注意培养和不断强化自我约束、自我监督、自我管理意识和能力，自觉坚持慎微、慎欲、慎初、慎独，尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，不断提高道德操守水平，从根本上增强拒腐防变能力，正正派派做人、扎扎实实工作、清清白白为官，做到胸怀坦荡、光明磊落、表里如一，团结带领广大人民群众干出一番经得起时间检验、对得起道德良心的业绩。