县机关单位年终工作报告范文

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各位代表：

我代表县政府,作出以下工作汇报,请审核,并请诸位委员和各位同志提出提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任期的五年，是我县科学发展、进位赶超、加速崛起的五年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进、艰苦创业的五年，更是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实，团结和带领全县人民围绕“加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强”的战略目标，大力推进新型工业化标志区、新型城镇化试验区、新型农业产业化示范区和低碳生态经济先行区建设，成功应对国际金融危机、特大洪涝灾害和低温雨雪冰冻的严峻考验，顺利完成了县十四届人大历次会议和“十一五”规划确定的各项目标任务，开创了全县经济社会发展的新局面。

——五年来，我们始终坚持发展方式转变，着力优化经济结构，提升经济发展质量，县域经济综合实力取得了新突破

始终坚持发展第一要务，高起点定目标，超常规促发展，县域经济综合实力显著增强。经济总量实现提升。年，全县地区生产总值突破300亿元，达到306亿元，是年的2倍。今年上半年，全县地区生产总值预计达到150亿元，同比增长13%。财政收入实现提速。年，全县财政总收入在全省率先突破35亿元，达到35.7亿元，一般预算收入完成19亿元。两项指标历史性双双位居全省100个县（市、区）第一，总量分别为年的3.5倍和3倍，以全省平均水平衡量，均相当于4个县的总和。今年上半年，财政总收入和一般预算收入分别达到23.3亿元和12.8亿元，两项指标继续稳居全省第一，同比分别增长32.1%和44.3%。投资需求实现提高。年，全县固定资产投资首次突破300亿元，达到322.3亿元，社会消费品零售总额达到57.4亿元，分别是年的4.8倍和2倍。今年上半年，全县固定资产投资预计达到133.9亿元，社会消费品零售总额预计达到33.4亿元，同比分别增长26.9%和21％。产业结构实现提质。三次产业比由年的16.5：60.8：22.7调整为12.1:66.9:21，工业主导地位更加突出。百强进位实现提档。在全国县域经济基本竞争力排名中，我县从年的第140位跃升至年的第86位，连续三年实现百强进位，年将继续前移。

――五年来，我们始终坚持工业经济主导，倾力壮大园区实力，做大做强产业集群，现代工业新城建设取得了新突破

坚持以开发区为工业主战场，强力推进“五年新跨越”及“大提升、大重组、大推进”工程，促进产业优化升级，唱响了“制造”品牌，工业经济强势崛起。

1.工业总量不断做大。全力实施重大项目，加大政策激励力度，扶持技改创新，培育优势企业，壮大支柱产业。年，全县规模以上工业企业达206家，完成规模以上工业增加值87.3亿元，分别是年的1.7倍和2.5倍。年销售收入超十亿元企业发展到2家，超亿元企业发展到108家。实现了规模以上工业企业主营业务收入、增加值、税收等三大指标“三年翻番、五年翻两番”目标，工业对经济增长的贡献率达59.3%。

2.园区功能不断做强。开发区基础设施不断完善，园区承载能力不断增强。投入建设资金22亿元，“八横八纵”89公里路网基本形成；建成区面积由4.5平方公里扩大到18平方公里，规划面积达到40平方公里；水厂、污水处理厂、3座110千伏的变电站建成投入使用，雄溪河改造、富山大道商务大街建设有序推进，区内银行、餐饮、公交线路布局不断完善，工业园区正在向工业新城蜕变。工业集中区建设成效明显。

3.特色产业不断做精。始终坚持“有所为，有所不为”，走错位发展的特色之路，打造省级汽车及零部件和食品饮料两大特色产业基地。编制了15.6平方公里的省汽车及零部件产业基地概念性规划，全面启动了7平方公里的汽车城建设，吸引了等91家汽车及零部件生产企业落户，形成了以汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，“汽车看，汽车在”的品牌效应基本形成。唱响一流水质品牌，吸引了可口可乐、百事可乐、亚洲啤酒、福建达利、天津宝迪等一批世界500强、国内行业龙头、知名品牌企业落户，迈入了全国食品工业百强县行列。年，两大支柱产业实现工业总产值112.9亿元，主营业务收入113.5亿元，税收13.3亿元，分别占开发区工业总产值的40.5%、主营业务收入的40.9%、税收的79.1%。

4.集约发展不断做优。按照“增量求质量，存量求重组”的思路，制定投资强度、投资速度、投资贡献度的评判标准，采取法律、行政、经济、舆论等手段，强势推进了开发区闲置用地清理暨项目重组工作，清理项目用地4068亩，收回闲置用地751亩，促进了集约、高效发展。

――五年来，我们始终坚持机制体制优化，奋力推进各项改革，深入扩大对外开放，创新型经济发展取得了新突破，坚定不移地实施大开放主战略，搞活机制，优化体制，发展内生活力不断增强。

1.深化改革添活力。不断创新机制体制，水管体制和林权制度改革全面完成；县属国有工业企业改革基本完成，非工业七大系统国有企业和建筑企业改革有序推进；行政审批制度改革稳妥推进；原英雄开发区南园移交我县代管，成立了银三角管委会；投融资体制改革不断深化，组建了五大投资公司；政府机构改革有序推进，乡镇换届工作全面结束；新型农村金融改革稳步推进，成立了大丰村镇银行；财政、医药卫生体制改革扎实推进；公务员工资制度改革、农技推广体系改革和教育、文化、卫生等事业改革顺利推进。

2.扩大开放增后劲。按照“一切围绕重大项目，一切围绕外资项目，一切围绕产业延伸配套项目”的招商思路，强化重点招商、产业招商、以商招商等举措，引进项目373个，新批外商投资企业88家，投资5000万元以上的重大制造业项目196个。等10家世界500强企业落户，上市公司达到16家。实际利用外资10.9亿美元，实际利用内资253.3亿元，年均分别增长23.2%和18%。对外贸易快速增长，实现出口创汇14亿美元，年均增长111.5％。

3.优化环境强基础。进一步完善行政审批服务体系，取消调整行政审批事项183项，审批事项办理更加高效便捷。开展民主评议基层站所和“百名科长”工作，推出“十条禁令”，部门工作作风明显好转，政务管理逐步规范。以“创业服务年活动”为切入点，规范对企业的经济检查行为，实行招商引资项目代办服务制，企业发展环境进一步宽松，发展基础进一步夯实。

——五年来，我们始终坚持城市品位提升，着力完善城市功能，不断优化人居环境，新型城镇化建设取得了新突破

按照对接大的发展思路，坚持新区开发与老城改造并重，基础设施与产业发展互动，完善功能与强化管理齐抓，加快了组团城市化大发展步伐。

1.抓规划构框架。坚持规划先行，大气魄、高起点编制了128平方公里的组团战略规划、县城总体规划、向塘总体规划，编制了商务中心区、旧城区改造、南高公路两侧、新城、银湖片区等6个控制性详规，完成了城区基础设施、排水管网、开发区公建布点、住房建设等6个专项规划，银三角分区规划正在编制，城市框架由老县小城逐步走向宜居新城。全县城镇人口达46.9万，城镇化水平49%；县城建成区面积由年的20平方公里扩大到44平方公里，城区人口由15万增加到38万。

2.抓配套增功能。按照“区内抓完善、区外抓对接”的要求，以五大功能片区为载体，狠抓市政路网、公建配套建设。投入60多亿元用于推进基础设施项目建设，修建骨干道路近200公里，新增公园绿地1805亩。启动了6平方公里的绿城商务中心区建设。莲塘大道改造、改造、、县城污水处理厂等一大批项目竣工投入使用，规划路网逐步对接，困扰多年的“断头路”难题得到初步缓解，组团已形成“八纵四横”的主路网体系，主要干道基本实现了黑化、亮化、绿化、美化，城市承载能力和服务功能进一步增强。

3.抓管理提品位。坚持在摸索中前行，在借鉴中成长，管理重心下移，城管体制基本理顺，成立了县城市管理委员会。坚持不懈抓好控违拆违等工作，开展了“奋战180天，县城市容环境五大整治”活动，环境卫生、绿化亮化、临街建筑物立面及店招、交通秩序、集贸市场等专项整治取得明显成效。完成了澄碧湖公园景观灯整体升级改造；加强了莲塘综合市场等5个市场的综合整治和消防安全管理；启动县城道路畅通工程，非法营运“五车”专项治理效果明显；实施“千辆自行车进”工程，在全省县级城市率先引进了免费环保公共自行车；新增社区巴士线路5条，调整优化了组团公交线路，构建了“四横五纵两环绕”的城区公共交通新格局。

4.抓产业强支撑。以繁荣城市、培育新的经济增长点为目标,紧紧抓住工业化、城镇化快速推进的有利时机，积极培育和壮大城市产业。传统商贸业不断繁荣，路商务大街初步建成，奔驰、现代、雪铁龙等品牌汽车4S店进驻营业；。生产服务业不断提升，等金融单位在我县设立分支机构；省交通设计院，等企业总部成功落户。现代物流业不断发展，推进了向塘铁路-公路枢纽型物流基地建设。全县货运物流产业不断壮大，规模以上货运物流企业发展到27家。实施“三下乡、两换新”工程，为12.4万台家电下乡产品发放补贴3896.4万元，为1.2万辆汽车、摩托车发放补贴2700万元，为1.5万台家电以旧换新发放补贴412万元。

——五年来，我们始终坚持城乡统筹发展，努力增加农业投入，不断改善农村环境，农业产业化发展取得了新突破

围绕“市场化、规模化、组织化、生态化、科技化”的思路，加快推进农业产业化示范区建设，促进了农业增效、农民增收。农民年人均纯收入从年的4555元提高到年的7400元，年均增长12.9%。

1.主导产品争份额。粮食和生猪等两大传统产业得到巩固，家禽、特种水产、蔬菜、苗木等四大特色优势产业不断发展壮大。粮食总产连续五年稳定在16亿斤左右，蔬菜总产、生猪出栏数、家禽饲养量、水产品起水量比年分别增长4.7%、20.1%、15.7%和15.1%，主要农产品有效供给列全省前三位，占全市三分之一。

2.基础建设强保障。加大了以水利为重点的农业基础设施建设力度，投入资金13.2亿元，实施了二期防洪工程第六个单项、7座大型泵站更新改造、153公里圩堤应急防渗、防洪治涝、80公里血防护坡、400公里大型排涝沟渠清淤整治等一批水利工程项目；特别是今年上半年一次性投资6680万元实施了207.4公里堤顶公路硬化，全县外洪圩堤堤顶公路硬化率100%；围绕基础设施建设和特色主导产业培植，蒋巷现代农业示范园和现代生态农业示范园建设成效初显；实施扶贫项目429个；流转土地12.3万亩；解决了22.1万农村人口饮水安全问题；改造中低产田11.3万亩，建设标准农田6万亩；免除了由农民负担的平原灌区灌溉水费；成立了全省首家农业产业化政府融资平台——县现代农业投资发展有限公司；开展了全国第一次水利普查工作；在全省率先开展了水稻种植、能繁母猪、奶牛保险补贴工作；农业机械化率由年的40%提高到59%。

3.产业水平稳提升。成为了全国51个国家现代农业示范区之一，组织申报了全省唯一的全国农村改革试验区；创建了6个水稻高产万亩示范片、6个国家级农业标准化示范区；培育发展了108家市级以上农业产业化龙头企业、594个规模以上特色种养基地、54个无公害农产品基地、574家农民专业合作社、106个“一村一品”专业村、25家“农家乐”经营体、14个国家绿色（有机）无公害农产品品牌、126个产品，产品数位列全省第一。

4.新村建设添亮点。自年启动新农村建设试点工作以来，完成了864个村点4万余户农户的改水、改厕、改路工作和庭院、村旁、村道绿化工作，打造了蒋巷垾上魏家、黄马南安桐树下、向塘山背、塔城青岚等四个市级综合示范点；全力推进了造林绿化“一大四小”和“森林城乡、花园”工程建设，累计完成造林绿化面积16.8万亩，森林覆盖率提升至10.4%；创造性实行了农村垃圾“规划下管两级、处理下管一级”的运行模式，18座压缩式垃圾中转站投入运行，集中发放垃圾清运车108辆，农村垃圾“收集、运输、处理”体系逐步完善，农村面貌明显改变。

——五年来，我们始终坚持发展成果共享，大力发展社会事业，加快增进百姓福祉，民生工程普惠化取得了新突破

县本级投入资金14.5亿元，大力实施民生工程，坚持将改革和发展成果更多地惠及于民，人民群众幸福感明显增强。就业创业。新增城镇就业3.3万人，新增农村劳动力转移4.5万人，“零就业家庭”就业安置率100%，城镇在岗职工年平均工资达到24164元，是年的1.9倍；建立了斗柏路创业示范一条街，在所有乡镇设立创业服务窗口，开辟了自主创业“绿色通道”。社会保障。设立17个乡镇（开发区）劳动保障事务所，配备了村（居）劳动保障协管员。基本养老、失业、工伤、生育、职工医疗等社会保险覆盖面不断扩大；启动了新型城镇居民医疗保险；年基本养老保险基金征缴居全省第一，企业离退休人员养老金发放率100%；年顺利成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县；低保专项治理取得明显成效；城镇低保标准从年的每人每月150元提高到310元，农村低保标准从年的每人每月80元提高到170元；城乡医疗救助面不断扩大，发放城乡医疗救助资金4972万元；妥善做好各种自然灾害救助工作，救助受灾群众16.5万人次；启动了孤儿基本生活费发放工作；15所农村敬老院建成投入使用，农村五保户集中供养率达到80%；县社会福利院等民生项目顺利推进。科技教体。大力推动企业自主创新和技术研发，科技对经济社会发展贡献率进一步提高；全面落实义务教育“两免一补”、民办学校义务教育阶段学生学杂费补助、贫困生补助等政策；县城教育资源得到优化，完成县城中学初高中剥离，组建了莲塘四中、五中、六中；农村学校基础设施得到改善，投入资金1.2亿元，完成了农村中小学危房改造项目123个，建成了南新明德小学、泾口东风小学、第二学校等一批农村寄宿制学校，促进了城乡教育均衡发展。大力实施全民健身工程，完成了县体育馆改造工程和200个农民体育健身场所建设，启动了莲塘酒厂游泳馆改造等一批健康城市建设项目。文化旅游。不断加强公共文化服务体系建设，新建改建乡镇综合文化站11所、村文化活动室230个，农家书屋发展到176家；在全省率先推行了县城有线电视数字化转换；设立了旅游产业发展专项基金，黄马凤凰沟风景区成功申报国家3A级旅游景区，旅游产业蓬勃发展；县档案馆晋升为国家二级馆。卫生事业。健全三级卫生网络，完成了县医院住院部、县妇幼保健院改扩建工程，县中医院新院和县医院门诊医技综合大楼工程推进顺利；新建、改建乡镇卫生院18所、村卫生所255所，基本形成了“城镇卫生15分钟服务圈、农村卫生30分钟服务圈”；新型农村合作医疗参合率达到95.9%，为34.6万人次补助资金2.8亿元；国家基本药物制度在全县乡镇卫生院全面铺开。环境保护。“十一五”期间污染减排任务全面完成；污水处理厂、县城污水处理厂投入运行，建成了全国一流的环境自动监控中心；国家级生态示范区建设顺利通过验收，开发区被评为全省首批生态示范园区，黄马乡被评为国家级生态乡镇，13个镇（村）被评为省级生态镇（村）。食品药品。建立健全三级食品药品安全长效监管机制，重大食品药品安全事故实现“零记录”，成为全国食品安全示范县和全省农村药品“两网”建设首批示范县。电力建设。全县用电量连续4年位居全省第一；110千伏莲塘输变电站、110千伏银三角输变电站、220千伏西斗线改造等项目全面完工，220千伏斗梧线、110千伏斗梧龙线搬迁改造工程即将完工；总投资4432万元的109项城网改造和总投资6862万元的665项农网改造升级工程进展顺利。住房保障。城东幸福庄园444套廉租房和748套经济适用房竣工投入使用；为全县1534户低收入家庭和低保户发放住房补贴920万元。交通运输。硬化农村公路1024公里，是年的5.2倍，实现了100%行政村和46.8%自然村通水泥公路，公路密度进入全国先进行列；公路管护能力明显提升，顺利通过了全国公路管护检查；改造桥梁96座，9个改渡建桥项目总体完成；启动了“城乡公交一体化”工程，14个乡镇开通公交车；新建乡镇客运站16个，候车亭77个；制约我县南部乡镇发展的银三角甲、乙收费站顺利撤除；全力支持了向莆铁路、京九铁路电气化改造、杭长客运专线、德昌高速公路建设。计划生育。人口年均出生率、自然增长率分别为15.7‰和8.7‰，低生育水平保持稳定，计生工作甩掉了落后帽子，跻身全市先进行列。国土资源。县土地利用总体规划（—2020年）和土地整治专项规划全面完成，乡（镇）土地利用规划修编扎实推进；全面启动了农村土地整治工作，实施了12个共10万亩的农村整治示范项目，完成了50个小面积土地开发项目；开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作，使用周转建新指标807亩。统计工作。先后开展了第二次全国农业普查、第二次全国经济普查和第六次全国人口普查。武装工作。完成了全省“整县推进”试点任务，民兵预备役部队遂行任务能力不断提高，民兵基层建设质量全面提升。

——五年来，我们始终坚持社会管理创新，全力维护社会稳定，群众安全指数攀升，和谐平安建设取得了新突破

以社会管理创新为切入点，扎实推进平安、法治建设，依法行政、社会治安综合治理、信访工作和安全生产工作得到加强，全县社会保持和谐稳定。政府建设不断加强。认真贯彻执行中央和省、市关于反腐倡廉的各项规定，扎实开展了纠风治乱工作；政务公开和政府信息公开工作规范有序，行政效能显著提升；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。信访形势持续平稳。建立健全了矛盾纠纷排查调处、县级领导包案协调和维稳信息督查通报等多项机制，设立了专项维稳基金。稳步开展了“用群众工作统揽信访工作”试点，着力抓好初访、重访化解工作，依法解决了群众合理诉求，取得了京访、省访、市访下降及无省市有影响群体事件的可喜成绩。综合治理全面深入。以“大走访”开门评警活动为契机，开展矛盾隐患排查调处工作，及时化解各类不稳定因素；进一步完善治安防控体系，“天网工程”建成监控点160个，加大了对重大恶性案件、“两抢一盗”和“黄赌毒”的打击力度，综合治理工作扎实推进。法治创建步伐加快。办理行政复议案件241件，深入推进规范性文件审查清理工作；法律服务和法律援助工作进一步加强，全面完成“五五”普法规划目标。安全生产基础夯实。组建了县综合应急救援大队，消防站建成投入使用；严格落实安全生产工作责任制，加大排查整改力度，全力消除各种隐患，有效遏制了安全生产事故的发生。

国防教育、征兵、人防和双拥工作不断加强，审计、物价、粮食、物资、供销、物业、质监、工商、邮政、通讯、外事侨务、对台、史志地名、妇女儿童、残联、老龄、湖管、气象等各项工作取得了新成绩。

各位代表！走过的历程铭记于心，取得的成绩鼓舞人心。五年来，我县先后被授予全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国食品工业百强县、全国第二次农业普查先进县、国家科技进步示范县、全国科技进步考核先进县、全国文物工作先进县、全国供销合作工作先进县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、全省财政收入超三十亿元先进县、全省开放型经济发展综合奖、全省工业崛起六大指标综合先进单位、全省统筹城乡发展先进县、全省无赴京非正常上访先进县、全省依法行政先进县、全省主要污染物总量减排先进县、全省“两基”工作先进县、全省新农村建设试点工作先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省水管体制改革先进县、全省双拥模范县“五连冠”、全省社会救助工作先进县、全省新型城镇化建设先进县等荣誉称号。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于全县上下的团结拼搏，得益于于社会各界的热情帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

回顾五年来的历程，我们深深地体会到：无论形势如何变化，牢牢把握县县情，扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务；无论环境如何复杂，充分发挥县的区位、资源等比较优势，千方百计引企业、上项目、增投入，全力以赴推进现代化综合新城建设，始终是政府工作的主要抓手；无论困难如何巨大，善于危中寻机，勇于逆中求进，用创新推动发展，用改革激发活力，始终是政府工作的重要法宝；无论社会如何发展，坚持把人民利益放在首位，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是政府工作的根本目标；无论任务如何繁重，紧紧围绕县委的决策部署，集中精力抓推进、抓落实，奋发有为干实事、求实效，始终是政府工作的关键所在。

回顾五年来的历程，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要表现在：与全国“五十强县市”相比，我县发展速度还不够快，经济总量仍然偏小，财政增收难度增大；支柱产业不强，服务业所占比重依然偏低，经济结构还需优化；资金、土地、能源等制约发展的瓶颈仍然存在；节能减排和环境保护的任务艰巨；农村基础设施相对薄弱，农村发展、农民增收面临新的课题；低收入群体生产生活条件还有待改善，社会保障工作仍需加强；影响和谐稳定的因素还不少，社会建设和管理面临新的压力；一些政府部门服务意识尚待增强，行政效能尚待提高。对此，我们将予以高度重视，认真研究，采取切实有效的措施，努力加以解决。

二、今后五年工作总体思路和举措

各位代表，今后五年是我县全面实现“十二五”规划、大力推进产业转型升级的重要时期，更是我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”战略目标的关键时期；既是难得的战略机遇期，更是既定的攻坚决战期。从机遇看，今后五年，我们仍然大有可为。全球经济整体复苏上升，我国发展基本面总体向好，国内外产业加速转移，为我县承接国内外资本和产业转移提供了重大的历史机遇；中央扩大内需和中部地区崛起战略深入实施，为推动我县加快发展提供了有力的政策支撑；生态经济区战略全面推进，“山江湖”综合开发不断加快，组团开发建设上升为全市战略，为我县充分发挥比较优势提供了广阔的发展平台；县域经济综合实力壮大，经济发展方式转变，投资环境不断优化，为我县科学发展、进位赶超、绿色崛起提供了重要保证。从挑战看，今后五年，我们更需迎难而上。百强进位赶超的压力，生产资源和要素的制约，相关支柱产业政策的不确定性，服务业活力不够以及基础设施的不完善，征地拆迁工作难度加大，这些不利因素对我县今后的工作提出了新的更高要求。面对各地千帆竞发、百舸争流的逼人发展态势，我们必须牢牢抓住机遇，积极应对挑战，以奋发有为的士气，志在必得的勇气，创先争优的锐气，因势利导、顺势而为、乘势而上，将县放在全国、全省、全市发展大局中去思考、去谋划、去定位，努力在新一轮区域比拼中把握先机、争取主动，开创县下一个五年的辉煌！

基于以上对形势的基本分析和判断，今后五年政府工作的总体思路：全面贯彻落实，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为落脚点，大力实施经济转型升级、社会管理创新两大战略，推进经济大发展、城乡大变样、社会大和谐等三大工程，拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城。

未来五年全县经济社会发展主要预期目标为：

地区生产总值年均增长15%；

财政总收入年均增长23%；

地方一般预算收入年均增长23%；

规模以上工业增加值年均增长22%；

全社会固定资产投资年均增长22%；

社会消费品零售总额年均增长20%；

实际利用外资年均增长18％；

实际利用内资年均增长18%；

城镇在岗职工平均工资年均增长12.5%；

农民人均纯收入年均增长13%；

单位生产总值能耗比年均下降3.2%；

人口自然增长率控制在8.9‰以内；

城镇居民登记失业率控制在3.9%以内。

为实现上述目标，今后五年我们将抓好以下几方面工作：

（一）坚持转型升级，促进经济大发展

加快转变经济发展方式，推进工业集群化、农业产业化、三产特色化、改革创新化，促进经济大发展。

1.工业集群化。大力实施工业强县战略，围绕改造传统优势产业、做强核心支柱产业、培育战略新兴产业。集中力量、集中资源，促进汽车及零部件、绿色食品、商贸物流等三大支柱产业集群发展；加快培育节能环保、电子信息、动漫等新兴产业，推动新兴产业集聚化、规模化发展；大力发展南新、武阳、蒋巷、八一工业基地，着力构建“一区多基地”格局。

2.农业产业化。按照“点、线、片”相结合的要求，大力推进城郊生态型现代农业示范区建设，进一步巩固稳定粮食、生猪等两大传统产业，培育发展蔬菜、家禽、特种水产、苗木等四个具有比较优势的特色产业；着力打造一批规模以上生态种养基地、传统种养大户、市级以上龙头企业、示范性农民合作社、规模以上“农家乐”经营体和农产品品牌等；大力推进蒋巷中心公路沿线、莲塔线沿线、320国道至黄马线等三条示范线建设；继续推进以蒋巷现代农业示范园和现代生态农业示范园为中心的两个示范片建设，探索建设优美新农村建设示范圈。为国家粮食安全作贡献，为全省现代农业发展作示范。

3.三产特色化。精心打造新城商贸圈、综合商贸圈、都市型休闲服务圈和三大综合商贸服务片，增强商贸流通集聚和辐射功能，完善城镇和农村现代流通服务体系；发展以货运中转枢纽、集散仓储、配送为一体的新型物流业态，全力把向塘铁路-公路枢纽型物流基地打造成全省乃至中部地区商品集散地；以优势产业为依托，积极发展总部经济和现代金融业，加快发展生产性服务业；以国家旅游景区建设为重点，大力发展休闲农业和乡村旅游业。

4.开放创新化。坚持以大招商促大开放，以大开放促大发展。围绕三大支柱产业及产业延伸配套项目招商，不断增强经济发展的外源推力和内生活力；招引一批亩均税收、产值高的项目，推动集约节约发展；在重点领域和关键环节稳步推进改革，破除开放障碍，化解开放难题。

（二）坚持统筹发展，促进城乡大变样

以城乡规划、基础设施、公共服务等城乡一体化为目标，坚持城乡统筹发展，初步形成“核心城-中心镇-特色乡镇”的新型城镇体系架构，增强城市功能和集聚辐射能力，促进城乡大变样。

1.科学规划。按照“建设现代化综合新城”的定位，加强城市发展战略谋划，合理布局城市空间，科学配置资源要素，构建具有前瞻性、时代性的高水平综合规划体系。重点完善组团总体规划、五大功能片区分区规划及各类专业规划；进一步优化新城、绿城等详细规划；完成开发区以及16个乡镇详细规划的编制，实现控制性详规覆盖率达90%以上；编制防震防灾、燃气输送及医疗教育布局等详细规划。

2.统筹建设。以环三大核心区域为龙头，以五大功能片区为立足点，依托雄溪河，构建一河两岸生态工业新城，努力实现县综合开发。按照“着眼全局、统筹规划、适度超前、精品建设”的要求，加快新城与的道路、排水、排污系统无缝对接，重点推进南高路南段改造、迎富大道等连接东西、沟通南北的主干道建设，将公共设施优先布局在新城区，力争把组团建设成生态宜居的现代化综合新城。

3.精细管理。坚持大力度、精细化管理，集中整治与长效管理相结合，突出抓好净化、绿化、亮化、美化、道路畅通等五大工程。进一步完善违法建设治理联动机制，努力实现违法建设零增量。建设数字化城市管理平台，整合管理资源，理顺管理体制，建立全社会参与、全过程监控、全方位覆盖的管理网络，构建高效统一的“大城管”格局。

4.打造特色。以建设生态社区型新农村为目标，着力完善农业基础设施和公共服务设施，创新管理模式，努力改善农村生活环境。重点推进等中心镇建设，促进周边农村人口和产业向中心镇集聚，增强中心镇对周边乡镇的辐射带动能力；立足资源条件和发展基础，集中力量打造一批特色突出、环境优美、经济繁荣的现代宜居宜业小城镇，打造等乡镇的休闲农业和乡村旅游业、特色农业，使之成为城郊型特色乡镇。

（三）坚持管理创新，促进社会大和谐

坚定不移地实施社会管理创新工程，以改革的精神，创新的观念，全面提高社会管理水平，全面加快各项社会事业发展，为经济发展创造良好的社会环境，促进社会大和谐。

1.改革创新激发活力。继续深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率；积极推进事业单位分类改革、农村综合配套改革以及农村集体林权、户籍、农村土地使用、产权、股份合作、社会保障、农村金融、农业支持保护等重大制度改革；深化医药卫生体制改革，不断推进投融资体制和财政体制、要素市场建设等改革；完善社会服务体系，支持和引导民营经济快速发展。

2.统筹兼顾社会事业。强化社会保障体系建设，实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场机制，促进城乡劳动力充分就业、平等就业；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，构建覆盖城乡居民的社会保障体系；加强廉租住房建设，探索开展公共租赁住房建设工作，切实保障人民群众基本住房需求；坚持科技是第一生产力，积极实施富民强县科技工程；坚持教育优先发展，促进城乡教育均衡发展，不断提高教育质量；积极发展体育事业，努力建设健康城乡，促进人民身心健康；加快发展医疗卫生事业，全面落实国家基本药物制度，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；健全完善三级文化网络，发展壮大文化旅游产业；加强国防教育，深化“整县推进”民兵基层建设；加强环境保护工作，积极创建生态县、生态乡镇、生态村，唱响绿色发展品牌；加强人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展；加快形成“11横7纵2环6圈”主骨架公路网，实现城乡一体化路网体系。

3.强基固本维护稳定。用群众工作统揽信访工作，建立和完善县群众工作部、乡群众工作站、村（居）群众工作室、村小组群众工作点四级网络体系；充分发挥乡村干部“第一防线”的基础作用，完善和落实社会稳定风险评估工作，重视探索信访稳定工作新机制新体制；全面加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，建立健全突发事件、群体性事件应急机制，有效应对各类突发事件；实施“六五”普法规划，推进法治县创建工作；全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定；健全灾害预警和应急处置机制。

三、今年下半年工作安排

我们将紧紧围绕年初确定的工作目标，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年各项工作目标任务。

（一）在重大项目推进上狠抓落实

抓对接促落户。紧紧抓住承接产业梯度转移的重大机遇，主动承接对接，实现“招大引强”；充分发挥企业的招商主体作用，鼓励企业利用现有生产要素对外招商，增资扩股。力争等项目尽快落户。

抓服务促开工。分类组建项目前期工作班子，扎实做好新建项目的立项、环评、规划设计、征地拆迁、土地平整、招投标等前期工作，确保项目成熟一个、开工一个。重点加快佳旺新能源光伏产业园、联强国际、龚杏、富源投资、华电新能源、江铃专用车辆厂、皇朝家私生产基地、移动通讯枢纽大楼等项目开工建设。

抓协调促投产。进一步完善重大项目责任制度，做到“一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底”；进一步细化重大项目推进工作制度，完善项目推进操作规程；进一步健全重大项目督查制度，确保项目按照计划要求有序推进，力促益海嘉里（金龙鱼）一期、建华管桩一期、直方数控一期、江铃改装厂二期、昊业科技等项目年底竣工投产。

（二）在工业经济提升上狠抓落实

聚力主导产业。梳理三大支柱产业上下游客户、合作企业情况，以产业链缺失环节为突破口，加大产业缺失环节的招商力度，完善主导产业链条。突出抓好江铃股份30万辆整车、福耀玻璃、直方数控、江铃新动力、福建达利、天津宝迪等重大产业项目建设。

严格项目重组。严把投资强度、产出贡献度、投资进度等“三度”关口，最大限度地提高单位土地投入产出效益，促进集约高效发展；大力发展以标准厂房为核心的工业地产，向空中要地、向挖潜要地；项目重组范围由开发区向全县特别是组团五大片区范围延伸，由工业项目重组向商业及其他产业项目重组拓展，促进集约节约用地。

完善配套设施。启动迎富大道建设，促进开发区与县城路网无缝贯通，着力推进等延伸工程，实现主干路网、管网全面对接；加快富山大道商务大街、生态工业博览园等项目建设，不断完善商业配套。

（三）在城市功能完善上狠抓落实

突出城市配套功能化。投资1.4亿元启动大道南段等9个项目建设，投资6300万元提升改造；加快推进城南路、大道南延、大道、大厦、县人防指挥中心、大厦等22个续建项目建设；力争公园北等49个项目年底竣工。以推进全省统筹城乡发展综合配套改革试点县为契机，启动村、沥山村等“中心村”改造试点工作。

突出城市管理精细化。深入推进“城市管理提升年”活动，启动数字城管指挥中心建设，推进沿湖安装安全护栏、周边临街建筑亮化等环综合改造工程；继续抓好莲塘综合市场管理，加大对澄湖东路集贸市场、恒达集贸市场、新城“马路市场”的整治，加快锦绣江南市场、平兰物流市场建设，规划定岗、新城集贸市场；集中力量抓好城市渣土清运管理和迎宾大道占道经营整治；加快公交枢纽总站规划建设、长途客运站南迁对接、出租车管理站建设、城东客运站和停车场建设等工作；加大非法营运“五车”打击力度；加大违章建筑控制查处力度。

突出城市产业特色化。依托交通区位优势，规划打造汽车销售城，加快软银丰田、广汽和北联斯巴鲁等汽车4S店项目建设；全力推进项目建设。以向塘铁路-公路枢纽型物流基地为载体，重点引进机械设备、建材、钢铁、粮食等大型物流项目，加快建设物资循环利用基地，力争启动电煤基地和粮油城项目建设。

（四）在做好“三农”工作上狠抓落实

抓基础项目推进。完成堤顶公路硬化、急抢险等工程扫尾工作；实施好国家重点工程林业血防、退耕还林、年度小农水重点县建设工程、农村安全饮水工程等项目;继续抓好全国第一次水利普查工作；全面启动国家新增千亿斤粮食标准粮田建设、高标准农田建设示范工程和农业综合开发18个产业化经营项目；加快推进大型农业综合开发土地整治项目、县农产品质量安全检验检测站、县水生动物疫病防疫站、21个扶贫重点村的基础设施项目、6个农业技术推广综合服务站建设。

抓现代农业发展。启动实施现代农业示范园核心示范区、10个万亩水稻高产创建示范区、15个国家蔬菜标准园区、200个标准化低碳生猪养殖区、5万亩标准化水产健康养殖区、现代农业科技产业园区等六区建设；力争将规模以上蔬菜基地列入市级重点基地；支持龙头企业、专业村、专业合作社、特种种养基地和农家乐经营体做大做强，组织申报一批无公害、绿色农产品品牌。

抓生态农村建设。启动国家农村改革试验区建设，加快推进183个新农村村点和5个市级新农村综合示范点建设；着力打造10个农村社区亮点；继续抓好15个集镇22条国、省、县、乡主干道道路周边1819个村环境整治；全面完成3.9万亩今冬明春造林绿化任务。

（五）在民生事业发展上狠抓落实

就业创业方面。继续做好高校毕业生、困难群体、残疾人和破产企业失业人员就业工作；以实训基地为载体，加大工业园区定向培训、创业培训等工作力度；充分发挥小额贷款扶持创业、促进就业的作用，实现以创业促就业的倍增效应。

社会保障方面。认真做好城镇职工基本养老保险关系转移，返城未安置就业知青、未参保城镇小集体企业职工参加养老保险，国有企业改革及养老保险扩面征缴工作；继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围，启动城镇居民养老保险工作；推进工伤、生育保险，实施好“平安计划”二期工程，加强农民工参加工伤保险工作。稳步推进第八届村（居）委员会换届选举工作；抓好乡镇勘界工作，力争完成80％的乡镇界线勘定工作；抓好城乡低保“回头看”和城乡医疗救助扩面工作。

教育体育方面。结合农村中小学类危房拆建，推进农村撤校并点工作；加快推进新城教育园区建设，完成莲塘二中教学科技大楼建设，启动莲塘四中体育场建设，力争莲塘四小、莲塘三中在今年新学年开学前投入使用；以“七城会”在举办为契机，扎实推进全民健身工程，尽快完成县游泳中心改造、莲塘一中体育场免费开放等健康城市建设项目。

卫生事业方面。加强基本药物抽检抽验，保障基本药物质量安全；加快推进县中医院整体搬迁、县医院门诊医技综合大楼、县卫生监督所业务用房建设；启动试点乡镇卫生院周转房建设。

文化旅游方面。加快启动建设县采茶剧团大楼；完成新建扩建等乡镇综合文化站大楼；着力打造以为主的精品旅游线路。

环境保护方面。抓好节能减排工作，确保完成年度减排任务；做好省级生态县创建验收工作；加快推进污水处理厂二期工程建设；增加环境自动监控点，初步建成环境自动监控“五位一体”数字化平台；深入开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；加大重金属排放企业、水环境、大气污染和农村环境污染综合整治力度；开展农村畜禽养殖和生活污水处理示范工程试点工作。

电力建设方面。完成小区电力线路搬迁改造工程；完成220千伏斗梧线、110千伏斗梧龙线改造工程；启动四座变电站建设；完成变电站增容和站前路电力线路下地改造工程；做好城网改造扫尾工作，今年9月底前完成农网改造任务。

住房保障方面。全力推进城南幸福庄园1456套廉租房建设，力争今年年底完成主体工程；加快推进全县8个城市棚户区改造项目建设，启动全县农村危房改造工作；开展乡镇教育、文化、卫生等事业单位人员缴存住房公积金工作。

计划生育方面。加大社会抚养费征收力度，严格征收标准；抓好党员干部、公职人员和富人违法生育清查工作；严查“两非”行为；落实长效节育措施，做好35周岁以内育龄妇女和小孩3周岁左右的农村二女户结扎；强化计生利导政策措施。

国土资源方面。加快推进土地开发整理，完成年度增减挂钩拆旧区土地整理复垦验收，建新区周转指标的消化和验收；做好农村土地整治示范项目和小面积土地开发项目的立项和开发工作；严格土地执法监察，认真开展年度土地矿产卫片执法检查；推进农村土地使用制度改革，做好农村土地确权登记发证。

交通运输方面。抓紧完成17公里、10个项目的农村公路国改工程建设的扫尾工作；全力推进等乡镇28.5公里通乡公路、万冈公路等市级农村公路养护大中修工程；重点抓好等24座市级重点危桥改造及新联大桥、新武大桥改造工作，推进码头标准化建设；加快推进客运站和4个乡镇客运站、160个候车亭以及等货运站建设；尽快启动组团公交枢纽总站选址、建设，进一步优化组团公交线路。

信访稳定方面。深入推进社会治安防控体系建设，启动等五个派出所建设；集中力量做好集访、重访和信访积案化解工作；全面启动“六五”普法，做好行政复议工作；深化安全隐患排查治理，坚决防止重特大安全事故的发生；加强应急救援和消防工作，启动莲东消防站建设。

（六）在政府自身建设上狠抓落实

新形势、新任务、新目标，对政府工作提出了更高的要求，我们将以“发展提升年”活动为抓手，切实转变职能，增强服务意识，提高推动科学发展的能力。强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、监察等专门监督，加强行政执法监督，健全完善重大事项社会公示、听证和专家咨询制度，不断推进依法治县进程。强化服务职能。完善公共服务体系，提高公共服务水平。全力推进行政审批“两集中、三到位”和公务用车制度改革，加强政务公开和政府信息公开，完善政府网站建设。围绕企业增效、群众增收目标，提高服务时效，提升服务质量。强化廉洁执政。全面落实党风廉政建设责任制，严格规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源管理，严肃查处各类违法违纪行为。加强党风廉政教育，严格执行廉洁自律各项规定，真正做到为民、务实、清廉。

各位代表，回顾过去，辉煌成就让人欣喜；展望未来，宏图伟业催人奋进。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以扎实苦干的作风、跨越发展的勇气、只争朝夕的精神，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、开拓创新，谱写出无愧于时代要求、无愧于人民期望的科学发展新篇章！为拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城而努力奋斗！