区共青团探索创新报告范文

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编者按：本文主要从实施“**”工程，推进社区团的组织建设；坚持步步为营，推进新经济组织团建；对团建创新工作的几点认识；进行讲述。其中包括：通过“构建三级网络、创建三类基地、完善三项制度”，推进社区团的组织建设、对团建创新工作的几点认识、青年志愿者服务站、青年志愿服务广场和青少年科技文化阵地、社区青年工作协调委员会议事制度、团干部社区报到制度和评比表彰一票否决制、在新经济组织团建上，我们坚持解放思想和实事求是相结合，根据**区实际，采取了以点成线，以线带面的办法推进新经济组织团建、“以服务促建设，以服务求活跃”的团建思路，我们围绕共青团文化，开展丰富多彩的文体活动、在非公有制企业，首先要采取多种形式，在“建”上下功夫，提高团组织对非公企业团员青年的有效覆盖、在非公有制企业，要着力转变团的工作和活动形式、推进团建创新，必须切实加强基层团干部队伍建设等，具体材料详见：

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,国家经济领域所有制结构发生了重大的变化,这一变化对城市共青团组织的原有工作模式、组织结构造成了一定的冲击。一方面，大量的团员青年从过去的传统经济领域转向一些新的经济组织；另一方面，不少外来务工青年和失业青年也游离在团组织的覆盖之外。在新形势下如何按照总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持与时俱进，根据时代的要求和青年的特点进行大胆创新，从而加强基层团的组织建设，已成为城区共青团工作面临的一个新课题。我区在社区团建和新经济组织团建两个方面进行了初步的实践和探索。

一、实施“**”工程，推进社区团的组织建设

我们通过“构建三级网络、创建三类基地、完善三项制度”，推进社区团的组织建设。

三级网络，即健全区、街、社委会三级团的组织。我们主要做了三件事：一是建立团的组织，扩大团的工作覆盖面。目前全区所有11个街道全部成立了团工委，团工委配齐书记（副书记）和委员；76个社区成立了社区团支部，超过社区总数的90%。二是落实团干部待遇，健全团干部管理。经团区委报请组织部门批准，落实了街道团工委书记的待遇，明确街道团工委书记为正科级，享受街道中层干部政治待遇和经济待遇，转岗后待遇不变，同时明确街道团工委书记的任免由街道和团区委双重管理。三是结合社区实际，配好社区团支部书记。我们结合社区，探索了社区团支部书记来源的三条渠道：1、对于社区范围内有中小学校的，优先考虑团干部或少先队干部，他们具有一定工作经验，有利于学校和社区团队工作的互补。2、目前大多数社委会都配备了大学生社委会主任助理，对于他们中间工作认真负责、表现突出的，可以同时担任社区团支部书记。3、对于社区范围内非公经济团组织中符合要求，热心团的事业的团干部，也可以担任社区团支部书记。各级团组织的不断健全，为团工作的开展提供了有力的支撑，极大地扩大了团的覆盖面，通过社区这一级组织，我们正在逐步将外来务工青年、下岗失业青年等纳入团的工作范围。同时，各级团组织的建立，也为团区委掌握基层动态，及时服务青年提供了渠道。

三类基地，即青年志愿者服务站、青年志愿服务广场和青少年科技文化阵地，目前所有街道均建成了青年志愿者服务站，多数街道开辟了青年志愿服务广场，全区青少年科技文化教育活动基地超过40处。目前各街道都有一批青年志愿者服务队伍，队伍的构成既包括了国有集体企业单位组织的、具有集体特性的青年志愿者服务队，如自来水公司的“蓝帽子”青年志愿者服务队等，也包括了非公企业团组织组织的青年志愿者服务队、驻区部队和学校的青年志愿者服务队、社区青年志愿者服务队。而青年志愿服务广场则成为了青年志愿者服务深入社区的重要载体之一。同时，我们充分利用社区资源，开辟了**新村纪念馆等一批青少年科技文化教育活动基地，为社区团队组织的活动提供了场所。

三项制度，即社区青年工作协调委员会议事制度、团干部社区报到制度和评比表彰一票否决制。第一项制度是社区青年工作协调委员会议事制度。**年，我区**街道在全省第一家成立了社区青年工作协调委员会，目前全区所有街道均成立了这一组织。社区青年工作协调委员会以街道团工委为核心，联络辖区单位，把社区内不同单位团组织的力量横向联合起来，形成了团工委牵头、多层次参与、广大青年唱主角的社区青年工作新局面。第二项制度是团干部社区报到制度。为探索新形势下共青团员“一种身份，多种舞台”的新型工作机制，我们在全区推行了在职（校）团员回社区报到及参与社区建设制度，从而有效整合了社区内共青团员、青年志愿者等青年人力资源，进一步推进了社区团建工作。团区委要求在职（校）团员一年参与社区的各项建设活动不得少于2次，从而通过团员回社区报到，支持和参与社区团工作。第三项制度是评比表彰一票否决制。团区委在评比表彰或向上级团组织推优推先时，将认真听取社区的意见，综合考评，对于不能配合或参与社区团的活动的单位和个人实行一票否决，取消评比资格。

二、坚持步步为营，推进新经济组织团建

在新经济组织团建上，我们坚持解放思想和实事求是相结合，根据**区实际，采取了以点成线，以线带面的办法推进新经济组织团建。

以**路科技街团建为突破口，大力推进新经济组织团建。**路作为与北京中关村齐名的高科技一条街，有电子电脑企业1000余家，就业人员近15000人，其中35岁以下青年占70%。在企业的经济成分构成上，非公有制企业占到80％以上。我们通过调研，广泛宣传，首先在**路科技街成立了**路科技街团工委，隶属团区委直接领导；同时根据各企业团员青年数和实际情况，灵活设置团总支、团支部或联合团支部，隶属**路科技街团工委领导。组织建立后，“以服务促建设，以服务求活跃”的团建思路，我们围绕共青团文化，开展丰富多彩的文体活动，举办了**路青年体育文化节、“共青团”杯足球赛等，活跃了**路团的工作，增强了团员的团员意识和团队精神，吸引他们参加团组织活动，团结在团组织周围，团组织的渗透力、影响力大大增强，团的阵地得到巩固和扩大。在此基础上，我们以“服务企业创效、服务青年创业、服务**路二次开发”为宗旨，在**路科技街开展青年科技志愿服务进社区、青年文明号创建等团的品牌活动，同时融教育于活动之中，积极推动共青团工作。

在结**路科技街团建成功经验的基础上，我们以上规模非公有制企业和辖区内各类专业大市场为重点，推进新经济组织团建。先后在**汽配市场、**家具城、**通讯产品市场等大型专业市场和万家灯火餐饮公司等上规模非公有制企业中建立团的组织，以点串线。在非公有制企业团的活动中，我们重点以青年文明号、青年志愿服务等品牌工程为载体，倡导诚信经营，踏实工作。

在以**路科技街、专业大市场和规模非公企业团的组织编制成网后，我们已逐步将中小私营企业、个体工商户和其他新经济组织团建纳入工作范围。在小哈佛幼儿园等新经济组织进行的团建试点取得了成功。除此以外，我们切实关注区属国有集体企业改制工作，强调改制后，团的组织不能撤，同时通过组织这些企业的团干部和团的工作骨干培训，帮助他们转换思维，主动适应和支持企业改制，结合改制和企业发展进一步开展好团的工作。东方公司、包装材料长等企业改制后，团的工作保持了正常运转。

三、对团建创新工作的几点认识

通过我们的实践和探索，对新形势下团建创新工作有以下几点认识。

1、在非公有制企业，首先要采取多种形式，在“建”上下功夫，提高团组织对非公企业团员青年的有效覆盖。

（1）坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的工作方针。针对各类非公有制经济组织的特点和规模、员工构成等具体情况，坚持标准，保证质量，积极稳妥，从易到难，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。（2）合理设置企业内团的组织和工作机构。特别对于有一定规模的非公有制企业，要着眼于现代企业制度条件下更好地履行团组织的基本职能，在企业党组织的支持下，积极争取将团组织纳入企业法人治理结构，在企业民主管理、民主监督中发挥团组织的作用。对于一些规模较小的企业或者个体户则可以建立联合支部。（3）坚持党建带团建。把非公有制经济组织团的建设主动纳入党的建设的整体格局，在党建的带领和带动下加强团的建设，并以实际工作成效服务于非公有制经济组织党的建设。结合企业党建实际情况，可以通过建立党委青年工作部和青年工作委员会等形式，拓展新形势下企业团组织的覆盖面。

2、在非公有制企业，要着力转变团的工作和活动形式。

（1）坚持以服务促建设，以服务求活跃。把服务青年作为非公有制经济组织团的工作的出发点和落脚点，围绕青年学习、就业、婚恋、参与、维权等基本需求，加大服务力度，拓展服务领域，通过切实有效的服务，增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力。（2）采取“组织紧密，管理放权，松散活动”的工作思路。在领导体制上，强调企业团组织是共青团的基层组织机构，要服从和服务共青团工作的大局，上下级团组织有严格的隶属关系，明确组织的性质；在日常管理上，采取以企业党政管理为主、上级团组织管理为辅的办法，也就是组织成立后，主要由公司管理层负责对组织的日常管理，发挥它在企业发展中的积极作用；在开展活动上，除上级团组织的活动外，主要由各基层公司团组织，结合企业的经营、管理工作开展活动。（3）重在发挥作用。加强非公有制经济组织团的建设，基础在“建”，关键在发挥作用。能否发挥作用，是团组织在非公有制经济组织中能否建立、巩固和发展的根本，也是检验非公有制经济组织团建工作成效的主要标准。一方面是要发挥团组织联系青年的桥梁、纽带作用，了解和反映青年职工的愿望和要求，倾听他们的呼声，切实代表和维护青年职工的合法权益；努力搭建舞台，为青年职工创造学习、锻炼和参与社会的机会，服务他们成长成才；另一方面，要团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用，促进非公有制经济组织健康发展。新晨

3、推进团建创新，必须切实加强基层团干部队伍建设。

（1）要加强街道团工委建设。街道团工委承担着组织、指导社区和非公有制经济组织团建工作的重要职责。只有充分发挥了他们的积极性和创造力，才能真正推动社区和非公有制经济组织团建工作。可以把街道中具有较强辐射带动功能的社区和非公有制经济团组织负责人吸收到团工委班子中来，增强其整体功能，街道团工委应积极探索通过适当方式，直接组织社区、非公有制经济组织的团员青年开展活动，或使活动直接辐射其团员青年，实现工作覆盖。（2）要按照“重在素质，合理兼职”的要求，选好社区、非公企业团干部。鉴于社区和非公有制经济组织团干部大部分为兼职的实际，其团的支部委员会、总支部委员会组成规模可适当扩大。团干部一般应通过团员大会或团员代表大会选举产生，暂不具备选举条件的，可先由任命，待条件成熟后再进行选举。我们还在尝试在团员数量较少的社区团组织，采取不提候选人直接进行选举。（3）上级团组织要主动引导帮助社区和非公有制经济组织建立团干部培养、选拔、使用、激励机制，把团干部纳入企业相应人事管理序列，努力使团组织负责人按程序进入职代会、监事会，符合条件的党员团组织负责人进入企业党组织班子。同时要适应团干部流动较快的实际，重视加强团干部后备人选的培养选拔工作。