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各位代表、各位同志:
我受×××律师协会第四届理事会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一年来的工作情况
过去的一年是第四届理事会任期内的第二年,也是全面实现第四届理事会任期目标的重要一年,是**律师业发展最快的一年。截止**年6月30日,全市律师事务所从去年同期的×××家发展到×××家,其中外地律师事务所分所×××家;注册执业律师从×××人发展到×××人,增长了×××人,增长率达×××,这样的增长速度在全国也是罕见的。全市律师业务创收首次超过10亿,达××6亿,全市律师的纳税总额达×××万元,比去年上升了×××。去年,市律协被×××政府授予“全省先进民间组织”的称号,**律师正在用自己的辛勤劳动创造着**律师业的辉煌。
在过去的一年里,第四届理事会在市司法局的监督指导下,在上级律协的关心支持下,在广大律师的配合参与下,积极履行《×××律师协会章程》赋予的各项职能,围绕“监管与服务”的宗旨,求真务实、卓有成效的开展了一系列工作:
一、发挥律师职业特长、积极履行社会职责
(一)召开担任×××人大常委法律助理的×××名律师座谈会,组建了人大常委法律助理律师团,选举了正、副团长,充分发挥律师参与社会政治生活的特殊作用,使法律助理的工作重心从协助人大常委立法向“一府两院”的监督延伸;(二)积极鼓励律师参政议政,推介律师担任人大代表、政协委员,今年**律师担任省人大代表×××名,市人大代表×××名,区人大代表×××名,担任市政协委员×××名,区政协委员×××人,两会期间,他们提交了×××余宗具有建设性的议案和提案,表达了**律师的呼声,引起各级政府部门的广泛关注,部分已得到落实;(三)引导律师关注社会热点问题,如在“银商事件”中,反垄断反不正当竞争与金融法律业务委员会分别联系零售商协会和**银联召开研讨会,发表律师意见,调解双方法律纠纷;组织律师配合政府对城中村改造进行调研;为**地铁
一、四号线、机场扩建工程提供法律服务;适用清朝法律处理涉香港政府对**边民土地征收的赔付案件;在西部通道建设项目的群访事件中,律师及时向政府反映群众要求,成为政府与群众之间协调的桥梁,最终使决策机构改善相关方案,平息了争议;今年两会期间,律师及时劝解新华苑小业主放弃上广州游行的极端作法,引导业主通过法律途径解决争端,并得到胜诉,维护了社会安定,得到了政府的赞扬;(四)先后组织律师召开研讨会,分别为《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《×××律师执业保障条例》、《**房地产条例》等十几部法律法规草案出具修改意见,受到有关部门的高度重视;(五)印度洋海啸发生后,律协及时组织了赈灾捐款活动,现场拍卖律师提供的拍卖品募集捐款×××万元,全市律师共为海啸捐款达×××万元,捐款数额位于全省各市律协之首。律协还发动全市律师为省教育基金、延安“**律师希望小学”捐款,组织律师参与公益事业,关注弱势群体。律师全年提供法律援助案件2987宗。如有位老律师九次赴贵州,义务为当地农民土地纠纷案件;有位律师奋不顾身协助民警抓获逃犯,捐助贫困失学儿童;(六)成立了未成年人保护法律业务委员会,建立了未成年人权益保护协作网。华商律师事务所已经开通“12355”全市青少年免费维权热线,设立了×××义工联工作站,担任义工联常年法律顾问,深宝律师所为妇联、总工会担任义务法律顾问,为广大妇女儿童和×××多名外来女工维护权益,开通了爱心热线“**”,积极参与到妇女儿童合法权益保护的公益事业中。
二、加强行业自律,规范律师执业行为
(一)根据司法局的部署,组织开展了全市律师集中教育整顿活动,围绕“三项教育”和“三个规范”的要求,全面配合市司法局在学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收等各项工作中,组织八个小组对全市律师所进行检查验收。在教育整顿中,成绩突出的×××家律师事务所得到了表彰,省司法厅组织全省律师代表参观了晟典、星辰、君道三个规范化建设较好的律师事务所,万商、金唐、仁人三家律师事务所还获得了“全国优秀律师事务所”的荣誉称号;(二)加大对投诉案件的调查处理力度,全年受理×××件投诉案件,全部进行了调查处理,其中调解结案×××件。决定不予处分和撤销案件的×××件,对×××名律师、×××家律师事务所予以“通报批评”或“训诫”处分,对×××件涉嫌违法的案件移交司法局处理,提请司法行政机关对×××名严重违法违规的律师吊销了执业证书;(三)全年调解律师事务所
及律师在执业过程中的纠纷×××件,其中调解结案×××件,及时化解了律师间矛盾。
三、支持依法执业,维护律师合法权益
(一)全年共受理个案维权×××件,其中处理完毕×××件。有位律师在**被当地派出所违法扣留,律协闻讯后,立即与当地公安部门协调,使律师得以释放。某律师反映在律师会见当事人过程中受到不公平对待,律协立即与市公安局协调,使问题得以及时解决;(二)《关于保障律师在刑事诉讼中执业权利的若干规定》(草案)在市政法委的主持下,经过多次的沟通协调,八易其稿,得到了公、检、法、司、海关五家单位的基本赞同,有望尽快出台。在第六次全国律师代表大会上,**律师代表提交的“关于要求公安部修改《看守所建筑设计规范》拆除律师会见室隔离网的议案”,得到全国×××个省市代表团代表的附议,法制日报对此进行了跟踪报道;(三)经律协与保险公司多次交涉,今年律师保险费为×××万元,人均保费为×××元,比去年下降10。赔付额却比去年提高了×××万元,赔偿最高额达××亿元;(四)制定《×××律师协会个人会员救助办法》,使律师的救助有了制度保证,使部分律师得到及时救助;(五)关心新入行律师的执业状况,召开“新入行律师座谈会”,广泛听取他们的心声,以便律协更有力的扶持;(六)关注老律师的现状,召开了“在深执业二十年老律师座谈会”,倾听他们对律协工作的意见,征集**律师发展的历史资料,为纪念**律师发展25周年纪念活动增加了素材;(七)组织理事与**中院召开座谈会,就加强律师对法官办案质量的监督机制进行了探讨,并提出一些具体建议,受到了法院的重视;(八)邀请市地税局领导和各律师事务所财务人员召开研讨会,反映了律师在税收方面的意见和要求,特别就聘用律师的纳税问题进行了探讨,坚定了税务部门实施固定税率的决心。
四、强化业务培训,提升业务素质,开拓律师业务领域
(一)举办专家学者就新法颁布、理论前沿、律师实务等重大课题所作的大型讲座22场,各专业委员会研讨会×××多场,全年参加这两类培训的律师达21,×××人次;(二)制定《×××律师事务所教育培训实施办法》,规范了律师事务所内部培训模式。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划,把律师事务所内部培训纳入到律协培训体系中,使得培训工作更具有针对性、灵活性、开放性;(三)举办了的“**年度实习律师岗前教育培训”,邀请资深律师对×××名实习律师进行了系统化的上岗培训;(四)加强了涉外法律业务的交流和研讨,先后邀请香港国际仲裁中心主席、英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座。与美国律师协会、美国房地产协会、北京大学等机构联合举办了房地产交易研讨会等;(五)加强对律师理论及实务方面的研究引导,编撰《**律师论文集》,共征集到论文73篇,案例26篇,即将由法律出版社出版;(六)组织律师参加第四届中国律师论坛,律协代表对**律师的制度改革作了主题发言,得到与会代表的关注和肯定。(七)年检注册前,组织未达到积分要求的律师以看讲座录像的方式进行补课,使业务培训工作在规范考核的基础上,加强了对会员专业需求的服务。《业务培训计分办法》实施一年来,初步形成了以岗前培训、大型讲座、专业研讨、律所培训为主,全国性业务培训研讨为辅的多层次、多方位的培训体系;(八)向市政府、国资委提交了《关于申请律师参与国有企业改制,提供全程法律服务的请示报告》、《律师在国企改革中的具体业务规范》、《关于充分发挥律师在国有企业改革中的重要作用,依法推进国企改革的报告》。组织律师对国资委正在起草《×××人民政府国有资产监督管理委员会中介机构聘用管理暂行规定》提出修改意见,积极推进以立法的形式使律师参与国企改革;(九)组建×××世贸组织事务中心律协工作站,为政府、行业协会及企业提供wto事务法律服务;(十)组织律师为行业协会和市民讲课,组建律师讲师团,与有关行业协会举办业务研讨会。通过网上公开报名,推介律师担任国资委控股公司法律顾问,参与×××政府采购中心专家团,应聘×××工商银行法律顾问职位,参加×××华资企业律师顾问团,直接为律师业务拓展创造条件。
五、打造专业品牌,推进规模化建设
(一)举办以“律师事务所的发展与管理:经验与问题”为主题的第二次**律师论坛,来自**、香港的律师就律师事务所的管理运作、分配模式、文化品牌等问题进行了深层次的探讨,为**律师事务所的规范化建设提供了宝贵的经验;(二)组织召开了房地产、刑事、民事、公司、婚姻家庭、知识产权、金融保险专业律师见面交流会,房地产专业律师人才交流会,促进专业化规模化律师事务所的设立。有的律师所已逐步向专业化律师所转型,有的还成立了组建专业律师所的筹备组,专业从事劳工赔偿的劳维律师事务所已获省司法厅批准开业;(三)邀请专业化建设较为成功的上海建纬律师事务所主任朱树英律师作“建设专业律师事务所需注意的问题”主题演讲会,为**律师事务所的专业化发展提供了有益借鉴;(四)就律师提议借鉴香港大律师制度,建立**律师诉讼中心事宜,向全市律师进行调查,并就律师提出个人开办律师事务所的要求向省司法厅提出专题报告;(五)召开“律师事务所内部分配模式”研讨会,以晟典律师所的内部分配模式为基础,进行推介和研讨。
六、加强宣传力度,提升律师职业形象
(一)建立与新闻媒体的交流机制,定期举行媒体记者座谈会,包括中央电视台、法制日报及海外媒体在内,对**律师业的报道达×××多次,去年律协被评为司法行政系统优秀新闻报道单位,同时获得三项个人优秀报道奖;(二)与**法制报推出了“律师周刊”专栏,对律师事务所的专业化建设等活动进行了深入报道;与**商报社共同合办每周一次的“法律在线”专栏,力求系统全面的宣传**律师的良好形象;(三)出刊六期《**律师》杂志,引导律师关注社会热点,鼓励律师进行课题研究,不断提高杂志质量和可读性;(四)对**律师协会网的版块进行了增改,增设了案件合作、服务指南、律所推介、律师风采等互动性强、贴近律师生活的栏目,由律师自荐担任了许多栏目的版主;(五)组织百名女律师“庆××义务普法宣传活动”,展示了女律师风采;(六)庆祝我国律师制度恢复25周年,组织×××多名新执业律师在莲花山dxp塑像前举行宣誓仪式及大型法律讲座、义务法律咨询等活动;组织律师参加×××政府组织的××4“全国法制宣传日”宣誓宣传活动;(七)与×××南粤之声电台合办普法节目《说法》,节目覆盖珠三角、港澳地区,扩大了**律师的影响;(八)组织**律师艺术团开展了全市律师音乐舞蹈大赛,为律协年会提供了文艺演出,赴**监狱,为数千名服刑人员和坚守在一线的监狱干警,举行了“关爱行动”的演出和法律咨询活动,《人民日报》、《南方日报》、广东电视台、**电视台等各大媒体均进行了报道,得到社会一致好评。
七、加强交流与合作,促进律师业的发展
(一)积极履行与香港律师会签定的《关于扩大业务交流、强化业务合作协议书》的规定,组织律师代表团访问香港律师会,组织获得内地律师资格的三名香港律师参加了实习律师岗前培训。在全市律师中公开选拔了×××名律师前往香港知名律师楼实习,学习香港同行的先进经验;(二)组织十多家律师所参加香港贸发局主办的“中小企国际市场推广日”博览会,加强与香港企业界的交流;(四)开展深港穗三地女律师之间的交流与合作,举办“深港穗婚姻家庭法律问题研讨会”,就婚姻家庭中存在的法律问题进行了深入地探讨;(五)全年接待美国律师协会、美国房地产协会、新加坡仲裁委、香港专业教育学院以及天津、陕西、内蒙古、浙江、四川、中山、惠州等各地司法行政机关、律师协会、境外来访×××余次,宣传**律师业发展状况,学习兄弟律协的先进经验。
八、强化律协自身建设,积极服务广大律师
(一)《律协章程》的修改是加强律协自身建设的重头戏,也是巩固律协改革成果建立长效机制的根本。律协成立了章程修改小组,前往香港考察学习,借鉴各地律协章程,经八易起稿,五次理事会讨论,两次公开征集意见,力求制定一部能促进**律师业稳定发展的“小宪法”,修改后的《律协章程》将在本次代表大会由各位代表审议;(二)制定《×××律师协会业务培训费用使用标准》、《×××律师协会专业委员会工作细则》,规范专业委员会的日常工作及业务培训的经费使用;(三)全年共召开会长办公会×××次、召开理事会×××次,审议讨论了章程修改、规章制定等数十起重大事项,理事均积极参加会议、履行理事职责,全年无一理事无故缺席会议;(四)继续强化秘书处履行服务职责的能力,加强秘书处自身建设,营造了团结和谐的工作环境。解决了长期困扰律协的人事立户权问题,免除了×××万购置房产税,树立了秘书处服务意识,增强了秘书处的执行力;(五)全年共办理律师事务所机构办更事项×××件,办理律师市内转所事项×××件,办理执业证遗失、损坏补证事项×××件,申领和发放新律师执业证636本。独立承担了今年的年检注册工作,在人手少、任务重、时间紧,并且在保证秘书处正常运转的情况下,年检注册顺利进行,目前已经完成第一批×××家律师事务所和×××名律师的年检注册;(六)关心律师健康,组织全市律师进行年度体检,邀请保健专家为律师举办医疗和健身讲座,传授保健知识,邀请形象顾问为律师着装提供专家意见;(七)开展丰富多样的文体活动,组建**律师足球队、羽毛球队等八个律师运动队。组织深港律师足球对抗赛,组织首届律师高尔夫球赛,举办第四届律师运动会,组织律师参加市司法行政单位首届运动会,并取得单项冠军和总奖牌冠军的好成绩,丰富了律师的业余生活,为律师提供了相互交流的机会,增强了律协的凝聚力。
九、加强党的建设,完成党委换届工作
根据中共×××委组织部深组党〔**〕36号文件精神,进一步明确了**律协党委隶属于市民营工委领导后,律协积极配合市民营工委及律协党委,尽可能提供便利条件,开展党的建设工作,全面梳理律师党员的组织关系,健全各律师所基层党组织;高度重视律协党委换届工作,特邀市民营工委领导向理事会通报了律协党委的换届事项,配合筹备和组织了中共×××律师协会第二次代表大会,选举产生了第二届律协党委和纪委领导班子,为即将开展的的律师党员先进性教育活动奠定了组织基础。
过去的一年,经过理事会的努力和律师们的广泛参与,律协工作取得了一定的成效。同时,我们也清醒的看到,律协工作与广大律师的要求还有较大的差距,集中表现在:推介律师参政议政的力度不够;对律师事务所规范化管理指导监督不够;制度维权机制建立不够;推进律师所专业化、规模化建设效果不够;律协自身建设和会员管理工作的质量不够;对律师的宣传力度和提高行业的社会公信力不够;为律师开拓案源和对新入行律师的扶持力度不够。
下一步的工作设想
各位代表,律协下一步的工作指导思想是:全面落实科学发展观,坚持以人为本、服务为先、求真务实、开拓创新,不断提高律师业整体素质,改善律师执业环境,完善律师队伍长效机制建设,推动**律师业的新一轮发展。为此,我们将做好如下工作:
一、开展律师所规范化建设活动,加强对律师所规范化建设的检查督导,继续探索“两结合”体制的最佳途径,建立健全律师队伍学习教育机制,解决好律师的职业道德观念和执业思想问题。
二、努力改善律师执业环境,争取公检法司海关《关于保障律师在刑事诉讼中执业权利的若干规定》早日出台;启动《**经济特区律师条例》的修改工作;争取解决好聘用律师的定额纳税问题和律师档案保管权的问题。
三、鼓励律师执业为民,履行社会职责,推进律师参政议政工作,增强和扩大人大常委法律助理律师团的作用,使律师的作用深入到社会生活的各个领域。
四、不断提高专业定位意识,努力打造专业品牌,推动更多的专业化律师所开业;加强对设立律师诉讼中心建议的调研;鼓励律师所之间的合作合并;不断提高**律师的综合竞争力。
五、不断改进培训模式,邀请从事实务的司法人员和律师举办讲座;加强对律师所内部培训的监督力度;健全专业委员会例会制度,吸收优秀律师加入专业委员会;加快制定《业务收费指引》和《业务操作规范指引》的工作进度;尽快使律师参与国企改制法定化;以专业委员会为龙头,建立专业律师讲师团,运用普法的形式开拓律师业务。
六、健全律协的行业监管和服务体系,完善以听证为中心的纪律查处程序规范;组建律师执业纠纷调解委员会,聘请德高望重的律师担任调解员;完善律协与会员的沟通渠道,加强理事会与律师代表的联络;强化秘书处的制度化规范化建设,总结纠正会员管理工作的不足,打造团结和谐、业务精通、高效运作的执行机构。
七、继续办好《**律师》杂志;做好**律师网的改版后续工作;建立新闻发言人制度;落实“律师说案”电视栏目;开展丰富多彩的文体旅游活动,发挥律师艺术团的作用,争取在全省的文艺汇演中取得优异成绩。
八、开展**律师成立二十五周年的纪念活动,回顾总结**律师的发展史,收集**律师发展史料;积极沟通协调,解决在律师业改制中遗留的老律师工龄及社会保障的问题,表彰一批对**律师业做出贡献的老律师。
九、配合律协党委的共产党员先进性教育活动,组织律师前往延安,接受革命传统教育,看望延安“**律师希望小学”的师生。
各位代表:
促进律协的和谐发展、高效发展的重任摆在了我们面前。我们坚信,只要以一种敢负责任的精神,敢闯敢试,敢抓敢管,齐心协力,踏实工作,必将使会员真切感受到身边的积极变化,获得更多的关爱和实惠。让我们按照科学发展观的要求,在司法局和上级律协的支持下,依靠全体会员,求真务实,开拓创新,努力创造**律师更加美好的明天!