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为加强基层供电局物资纪检监察工作,提高物资管理水平和物资使用效率,节约资金,增加经济效益,促进党风廉政建设与反腐倡廉工作,根据市供电局领导安排决定,最近,由市供电局纪检监察室牵头,财务资产部、审计部、农电工作部及县区供电公司监察部有关人员联合组成调研组,对市基层供电局物资纪检监察工作情况进行了为期3天的调研。现将调研情况报告如下:
一、调研基本情况
在为期3天的调研中,调研组采取听汇报、看台帐、查现场、开座谈会等的方式进行调研。调研组详细听取了各县区公司纪检书记关于物资纪检监察工作的专题汇报后,仔细检查了各县区公司纪检监察工作管理台帐,查看了各县区公司物资管理使用现场,并与各县区公司有关物资管理的同志召开座谈会,进行互动交流,仔细了解物资纪检监察工作的具体情况。通过3天的调研,调研组基本了解、掌握了物资纪检监察工作有关情况,从总体上说,各县区公司物资纪检监察工作处于良好态势,通过加强对物资管理使用的纪检监察工作,物资管理水平有明显提高,加强物资采购管理,节约采购资金,提高物资使用效率,促进了物资管理领域的党风廉政建设与反腐倡廉工作。但是,也发现存在一些不足亟需改进和提高的问题,为此,调研组提出了一些初步的整改措施,要求各县区公司落实到物资纪检监察工作中,促进物资纪检监察工作的发展。
二、物资纪检监察基本做法
1、开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
为加强物资纪检监察工作,各县区公司纪检监察部门对物资管理部门干部职工开展反腐倡廉教育,组织他们认真学书记在十八届中纪委三次全会讲话中提出的“六个着力、六个切实”的要求和十八届中纪委三次全会提出的廉洁自律五条规定及十八届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神,认真学习国家电网公司《八条禁令》与预防职务犯罪工作精神;积极开展警示教育,组织他们观看有关廉政建设的专题片、典型案例和展览;加强廉政文化建设,营造“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围;通过这些工作,有效提高了物资管理部门干部职工的廉洁从业意识,在物资管理工作上,做到洁身自好,清正廉洁,干净办事,决不跟腐败风气沾边,打造清廉人生。
2、夯实制度基础,确保反腐倡廉工作落到实处
各县区公司纪检监察部门夯实制度基础,健全完善《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设考核办法》、《党风廉政建设责任追究办法》等制度,形成反腐倡廉工作机制,切实用制度管人管事,用机制确保物资管理不违纪违规与产生腐败现象。与物资管理部门干部和重要岗位职工签订《党风廉政建设责任书》,要求物资管理部门干部按照“一岗双责”制和“一级抓一级、层层抓落实”的原则,切实抓好物资管理工作中的党风廉政建设和反腐倡廉工作,确保物资管理不存在违纪违规情况,不产生腐败现象。
3、强化对财务管理的监督,确保企业依法经营
强化财务管理的监督,是物资纪检监察工作的重点内容,各县区公司纪检监察部门要求财务部门,一是以深化全面预算管理为核心,进一步完善费用使用管理机制,强化预算执行刚性管理,加强对费用使用的考核管理,完善对物资采购费用的管理。二是严格按照国家政策进行电网规划建设,加强物资采购与使用管理,规范合同管理,坚持合同会审、会签制度,对合同履行坚持跟踪管理。三是严格按照国家电网公司财务管理规定进行会计核算,定期对会计帐薄的有在记录和实物资产、货币资金等进行核对、盘存,保证帐证相符、帐帐相符、帐物相符。四是完善内部监督约束机制,定期开展内外审计,加强内部监督,加强对物资采购合同签订、大额物资资金支付的监督管理,确保物资采购与使用管理规范化,避免出现违纪违和产生腐败现象。
4、结合供电行业特点,全面开展专项治理商业贿赂
各县区公司纪检监察部门结合供电行业特点,全面开展专项治理商业贿赂工作,制定治理商业贿赂的工作方案,建立《物资采购管理办法》;《废旧物资处理管理制度》和《商业贿赂自查情况表》,对大宗物资采购和废旧物资处置等物资管理使用工作进行监督,做到事前、事中、事后的全程监察,保证各项程序合法,严防商业贿赂。通过全面开展专项治理商业贿赂工作,物资管理部门干部职工严格执行各项制度规定,认真规范做好大宗物资采购和废旧物资处置等物资管理使用工作,自觉抵制商业贿赂,取得了较好成绩。
5、加大检查督促力度,发挥纪检监察作用
各县区公司纪检监察部门切实履行职责,大胆工作,严格按照党风廉政建设责任制和专项治理商业贿赂的工作要求,采取定期或不定期检查的办法,对大宗物资采购和废旧物资处置等物资管理使用工作进行监督,督促物资管理部门干部职工落实工作制度与工作职责,发现问题及时处理,决不姑息迁就,确保物资管理工作依法规范进行。
三、物资纪检监察工作存在的不足问题
1、思想认识上存在的问题
部分纪检监察人员思想认识没有到位,认为企业纪检监察工作开展好难度大、得罪人、吃力不讨好。监督上级怕报复、监督同级怕排挤、监督下级怕失缘;认为企业纪检监察工作抓到一定程度就差不多了,老好人主义思想在做怪,老是监察来监察去的,会影响大家的情绪和工作积极性。
2、工作机制上存在的问题
一是基层纪检监察部门同时接受上级纪检监察组织和同级党组织的双重领导,有关纪检监察任务的部署时而得不到及时有效的执行;二是基层纪检监察人员兼职过多,专职不专的现象比较严重;三是基层纪检监察工作开展浅尝辄止,不够深入。
3、职能发挥上存在问题
一是纪检监察组织协调职能没有得到真正发挥;二是职能作用发挥不够全面充分,因各种主客观原因,很难做到统筹兼顾、完全履职。
4、队伍建设上存在的问题
少数纪检监察人员业务素质不高,大多是半路出家,上岗前没经过培训,上岗后没时间培训,业务知识常常得不到有效更新和补充,难以适应形势要求,制约了企业纪检监察工作质量的提高。
四、解决存在问题的对策与思路
1、抓思想,深入开展理想信念和廉洁从政教育
要加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育,教育和引导纪检监察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,认真努力去做好纪检监察工作。
2、抓制度,建立健全反腐倡廉制度
纪检监察部门要在“防”字上多做文章,在“监”字上多下力气,在“管”字上多用真情,在“学”字上多用时间,建立健全反腐倡廉制度,以制度确保物资管理规范,不发生违纪违规情况,不产生腐败现象。
3、抓治理,从源头上防范
纪检监察部门要以治理商业贿赂为工作重点,大张旗鼓地宣传商业贿赂存在的具体危害,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,从源头上抓起,从容易兹生腐败的地方抓起,预防职务犯罪,严厉打击商业贿赂行为。
4、抓监督,继续加大监督力度
纪检监察部门要严格按照党风廉政建设责任制的实施细则和国家电网公司有关文件精神开展工作,对物资采购、合同签订、废旧物资处置等工作监督到位,不留死角,严格按制度办事,坚持惩防结合,发现问题及时处理,决不姑息迁就。
5、抓作风,打造一支能征善战、廉洁高效的工作队伍
纪检监察部门要树立求真务实,少说多做、真抓实干的作风,做到刻苦勤奋、兢兢业业工作,切实做好纪检监察工作,做到能征善战,廉洁高效,全面完成纪检监察工作任务。
6、抓查案,加大查办案件力度
纪检监察部门要认真履行纪检监察职责,严格执行党纪国法,严肃查办干部职工在物资管理领域的失职渎职、损害企业利益等违法违纪行为的案件,对客户的检举材料,做到有案必查,查必有果,维护物资管理领域风清气正的良好氛围,提高物资管理水平,节约资金,增加企业经济效益。