村委外出务工调研报告范文

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近年来，受全国农民工外出打工大潮的影响，河口乡劳动力转移人数也急速增长，外出务工已成为我乡农民创收的一条主要途径，务工经济为农民群众增收致富注入了生机活力。然而，随着市场经济的不断发展，劳动密集型企业逐渐减少，企业对技术工种和相关管理职位的要求越来越高，加上受全球金融危机的影响，农民工的外出务工情况受到社会和各级政府部门的普遍关注，现就我乡农村劳动力外出务工情况调查后做浅显的分析。

一、我乡农村外出劳动力务工现状

河口乡位于县最北端，东与茅坪场镇接壤，南与洋坪镇相连，西北与南漳县交界，版土总面积201平方公里，距县城43公里，是本县最偏远的乡镇，所辖12个行政村和一个河口社区居委会，有耕地面积1316公顷，52个村民小组，4449户，15132人，其中男性7939人，女性7193人。本乡有农村劳动力8567人，占全乡总人口的56.6%，从业人员7680人，其中外出从业人员3273人，男性2026人，女性1247人；外出务工人员中20岁以下的有861人，20—49岁的有2112人，50岁及以上的有300人。

外出务工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以学习有关专业技术；三是因为农村实施退耕还林后农村出现一些闲散剩余劳动力。按就业流向分：外出务工人员流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本县其它乡镇，其中省外2252人，省内县外409人，本县其它乡镇612人；按就业时间分：外出务工时间在1年及以上的有2759人，1年以下的有514人；按收入水平分（平均月收入）：500元以下的有226人，501—1000元的有856人，1001元—2000的有1371人，2001元及以上的有820人；按就业行业分：从事第一产业的有60人，从事第二产业的有2171人，从事第三产业的有1042人；按外出从业渠道分；自发外出就业的有2465人，政府部门组织的有238人，通过中介组织介绍的有570人。按文化程度分，外出务工人口中小学及以下文化293人，初中文化的有2299人，高中及以上文化的有681人。乡外出劳动力务工经济经过近几年的发展，呈现出以下几个特点：

（一）从规模看，增长较快。1999年全乡外出务工人员120人，到2008年达3273人，（其中：常年打工的约2373人，季节性打工900人）08年外出务工人数占全乡农村劳动力总数的42.6%，外出务工人数上涨明显。

（二）从效益看，务工经济已成为农民增收的重要渠道。2008年，全乡外出务工人员务工总收入为3816万元，人均收入1.17万元，比全乡农民人均纯收入4910元高出6790元，打工收入已成为农民增收致富的重要途径。

（三）从分布看，沿海及大中城市居多。全乡外出务工人员主要分布在上海、江苏、浙江、广东、福建等地。在沿海地区打工人员1865人，多为年龄在35岁以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省内打工人员409人，多为初中以下文化程度且缺乏技能的重体力劳动者，年人均纯收入在5000元左右。

（四）从组织形式看，自发外出比重大。全乡农民工外出务工渠道主要有政府劳动部门组织输出、中介组织和企业招收、自发外出三种类型。有政府部门组织输出在238人左右，仅占总打工人数的7%左右；中介组织和企业招收的人数占外务工人数的17.4%；约有75%的属自发外出务工，他们靠“亲带亲，友带友，邻带邻”的形式结伴外出务工，这种形式，组织松散、随意性大、且风险高，维权难。

二、存在问题及原因分析

务工经济在我乡产生的经济社会效益日益明显。但是，无论是组织程度还是输出规模以及经济形式，都还存在许多亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）输出无序，呈“松散”型。目前，全乡劳动力输出仍处在初始阶段，县、乡相关劳动部门对输出工作调控、引导力度仍然不够，部分农民工很难找到适合的岗位长期固定下来，他们难以发挥劳务输出的规模效应。

（二）信息不准，呈“盲流”型。县劳动力市场信息网络不健全，辐射功能不强，未与沿海经济发达地区劳务市场信息联网，县、乡、村三级信息传递更是周期长、效率低，造成部分农民外出务工因缺乏可靠的信息来源，信赖于道听途说盲目外出，往往外出一、二个月返回，不仅给输入地造成了社会压力，也给家庭和个人带来了较大的经济损失，还有人受骗于传销组织落入打工陷阱中。

（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度的人员只有681人，占外出务工人总数的20%；初中文化程度的人员有2299人，占整个外出务工人员总数的70%；小学及以下文化程度的有293人；拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工作，劳务报酬每月只在800元—1500元之间。

（四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因，由此而引发的劳务纠纷逐年上升。全乡外出务工人员中，与雇主签订劳动合同的只有1853人，占总人数的57%，享受医疗保险、工伤保险和养老保险的只有1690人，占总人数的52%。还有为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同，遇到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。

（五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。随着各地经济环境和资金的争夺将不可避免，也为今后在发展经济过程中，如何实施鼓励农民工回乡创业、参与家乡建设的工作增加了新的课题。

三、对策及建设

强烈呼唤政府相关职能部门因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济的一个支柱产业。

（一）、加大宣传力度，营造大氛围，形成气候。加大宣传力度，特别是宣传开发劳务产业，培育先进典型和先进经验，重点宣传和表彰回乡创业和先进典型，关注外出务工人员的生存状态，如我乡大力开展的党员带头创业致富项目和号召本乡外出能人回乡投资的招商活动，以便带动本村及全乡产业的发展。

（二）、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提高劳务输出的组织化程度，实行县劳动局相关职能部门“下乡调查摸底”政策，建立专门的劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”工作。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通劳动力转移渠道。三是规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员的行为。四是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地区、劳动力需求量较大的地区建立劳务输出协作关系，根据需求输送合格的各类务工人员。五是改进服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员的合法权益。

（三）、加快制度创新，促进大创业，做大“面包”。一是大力发展本乡农业产业化经营和流通企业，鼓励本乡14家煤矿企业和楚原春酒业有限公司等企业招收本乡农民工，这样即解决了就业问题，同时也融洽了企业和村民的关系，为企业的发展创造了良好的环境。二是扶贫式培育务工经济。政府部门应加大政策扶持力度，在资金、培训等方面给予倾斜，对县劳动就业培训机构质量进行严格审查，对培训资金、培训方式实施全程监控，避免资金被挤占和分割。三是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。积极为返乡人员提供创业平台，鼓励他们担任村组干部，开办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业的能力。

（四）、加快小城镇建设和户籍制度改革步伐。把集镇建设与发展民营经济相结合，充分发挥本乡吸纳和就地转移农村剩余劳动力的有效载体作用，成立河口社区居委会后，进一步放宽户籍条件限制，鼓励广大返乡农民工回乡做生意，如本乡集镇现已有店铺40余家，河口乡政府自修建二桥顺利通车后，将连同河铁公路（河口乡至茅坪场镇铁路湾村）修建一条商业步行街，即时河口乡新集镇众多商铺所产生的辐射效应将带动本乡经济更好更快的发展。