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根据区人大常委会的工作安排,环资城建工委对我区小区出新和背街小巷环境整治情况进行了调研。在区人大常委会副主任李永革同志的带领下,调研工作采取了多种形式广泛收集意见。召开了由各街道分管副主任和部分社区主任参加的征求意见座谈会,听取了房产局卢爱民局长《关于落实旧住宅区综合整治工作情况》的报告和建设局于永斌副局长《年区街巷整治情况》的汇报,实地查看了、、山庄、巷等背街小巷环境整治和月苑小区一、二、三村、等小区出新工作情况。调研情况如下:
一、小区出新和背街小巷整治工作的基本情况
区政府及房产局、建设局等领导对小区出新和背街小巷环境整治工作高度重视,提上了政府工作的重要议事日程,做到了早启动、早规划、早准备、早施工。在整个工程施工过程中,建设局和房产局部门领导精心组织,健全制度,明确责任,狠抓质量,确保成效。并始终坚持以人为本的工作理念,着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题,使旧住宅小区和背街小巷环境面貌整治一新,深受居民群众的一致好评。
1、小区出新成果显著。我区居住小区总数350个,其中符合出新条件的小区有81个。从年以来,我区已实施小区出新24个,面积达110.05万平方米,投入资金4273万元。小区出新中,共拆除违章建筑1404处、7702平方米,房屋立面出新450幢,翻修道路36450平方米,整修路牙27126米,修建围墙近8000米,盖建车棚近10000平方米,铺设下水道20245米、窨井10265座,新增绿化带12126米,补种树木2984棵,新建休闲场地6800平方米,增设路灯120盏,增设小区监控设备15套,安装天然气6500户,改装自来水抄表到户5750户,建设物业管理用房300多平方米,小区环境有了明显改善,受到居民群众的普遍好评。
2、背街小巷环境整治焕然一新。年,我区共完成、如意里、巷、双拜巷等21条街巷整治任务,共投入资金425万元。其中完成道路摊铺沥青混凝土16677平方米,铺设路牙1606米,路沿4177米,出新人行道6450平方米,水泥硬化2437平方米,铺设排水管道837米,砌筑窨井136座。背街小巷环境整治后,路面平整,设施配套,大大方便了居民群众的出行。
二、对小区出新和背街小巷整治工作的意见与建议
小区出新和背街小巷环境整治工作是市、区党委、政府贯彻落实十七大精神,打造“住有宜居”城市的重大部署,是改善民生的重要举措,是让更多百姓群众共享改革开放成果的集中体现,它是一项“民心工程”、“惠民工程”。因此,要把“民心工程”做细,把“惠民工程”做实。我们在座谈、视察调研过程中感到,区房产局、建设局在小区出新和背街小巷环境整治中,做了大量的前期调研、精心规划、严密组织,精细施工,出新整治工作成效明显,街道、社区和居民整体反映较好。但在座谈、视察中,我们也发现一些问题和不足,为此,提出如下建议:
(一)、针对小区出新工作
一是要加强与街道、社区的沟通协调。在调研中我们发现,街道、社区对小区出新存有较多的意见,这些意见的根本原因是部门与街道、社区通气协调不够。如拆除违章建筑问题,哪些属违建,哪些不属;哪些需拆,哪些缓拆等,建议应与区市容局、街道进行沟通确定,便于在拆违中得到街道、社区的大力支持。又如小区出新的规划设计、墙面颜色、绿化、封闭自行车棚等问题,建议应广泛征求街道、社区和居民群众的意见,尤其是否建封闭自行车棚的问题,各街道、社区反映意见较大,应积极协商,妥善解决。
二是要加强对施工质量的监督。小区出新中,房产局重视了对工程质量的管理,建立了相关质量责任制度,整体质量得到了保证。但仍然存在局部质量居民不满意的地方。如大石桥、富贵山、月苑小区等社区主任、居民提出:出新后化粪池、下水道堵塞,路面水泥块脱落等。并建议对小区出新资金实行公开公示制度,将小区出新资金用处采取适当方式向街道、社区公开透明,接受街道、社区居民的监督。
三是要加强出新后的长效管理。目前小区出新后部分实行了物业管理,部分还是社区管理,各街道、社区普遍反映,小区出新的长效管理严重缺失,绿化维护、管道疏通、卫生保洁、小区安全等都不能满足居民群众的需求。为此建议:一是积极探索小区管理的新模式。在市场化物业管理体制不健全,居民群众对市场化物业管理认识不足的情况下,区政府应整合部门、街道资源,创新管理思路,走公益性物业管理新路,逐步向市场化物业管理过渡。二是加大对出新小区物业管理的资金投入。由于旧住宅小区物管用房和设施的严重缺乏,加之贫困弱势群体较多,实行物业管理势必公司投入大,物管费难收,管理成本高,如果政府不能托底投入管理资金,物管公司势必管理不到位,或撒手不管。三是加强后续管理,巩固出新成果。小区出新后,难免存在出新不到位或缺位的地方,因此,出新部门应强化责任,进一步与街道、社区进行协调,征求居民意见,解决好遗留问题和新出现的问题,确保出新成果得到较好的巩固。
四是建议小区出新应以社区为单位,成片出新。避免小区出新过程中,一个社区两个小区居民之间的矛盾和出新标准的不同一而引发的群众意见,以便促进社区的稳定和谐。
(二)、针对背街小巷环境整治工作
一是道路整治规划设计还应精细到位。我区背街小巷环境整治工作坚持了“市政施工、以人为本”的原则,规划设计,道路施工充分考虑了市民群众生活、出行的方便,普遍受到居民群众的好评。但在调查中,我们发现仍有一些考虑不周的地方。如巷在出新整治时,对该巷北顶端下水道排水设置考虑欠缺,由于路东地势较高雨水顺势而下,路西、路北均为居民房屋,路南道路又是上坡,而路面上只设有一个普通下水口,雨水一大势必淹到居民屋内,居民反映较大。建议做好补救措施。
二是背街小巷环境整治不留死角。在座谈和实地调查中我们发现,背街小巷环境整治后,路面和人行道焕然一新,让人赏心悦目。但人行道与房屋之间存在整治不到位,有些地方脏、乱、差,与人行道和路面行成了明显的反差,没有达到环境整治的效果。建议区政府采取措施,确保背街小巷环境整治不留死角。
三是少数街巷下水管网排水不畅。我们在实地调查中发现,人行道上有下水窨井盖向外冒水,溢在人行道上;还有一处雨水排水口堵塞,路面形成汪水积面。对此类问题应查明原因,举一反三,确保下水管网畅通。
四是山庄街巷环境整治后,一排电线杆矗立路中央,给居民群众出行带来不便,并存在安全隐患。建议区政府与相关部门或单位协调,将电线杆移到路边或电线入地。