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一、立足资源特色,推进错位发展,以差异化创造特色化
以实施城市总体规划和核电项目建设为契机,大力发展城市经济,切实提升城市综合竞争力,形成城市经济的核心功能区和新能源基地。散花要加强跨区域合作,形成跨江联合发展示范区。要打造食品饮品加工新园区。要建成中部陶瓷之都。要创意谋划物流集散中心。要借全省小城镇建设试点之机建成商贸重镇样板。关口要利用“”高速,把沿线建成休闲旅游和北城新区延伸区。要注重生态保护和科学开发,争创5A景区,成为东休闲旅游首选地。要做活水文章,做大佛教文化。蔡河、绿杨要突出生态环保和人口转移,建设特色街镇。要借科技、借资源,下苦功建设现代设施农业、优质精品农业、旅游休闲农业。、要依水而生、依水而建、依水而名,打造高效渔业、人文和生态旅游的湖区和湿地。开发区要积极做好项目服务,全力打造省级示范园区。沿江三镇要围绕建设临港经济区,打造工业重镇、水运枢纽和强县新极,成为吸纳人口转移的新城镇带、现代产业密集带、航运物流集聚带。北部山区要依托国家生态限制开发区,加大生态保护与科学开发力度,全力建成传统产业示范带、新农村建设示范带、生态文明示范带。
二、扎实推进转型升级,着力优化经济结构,全面提升可持续发展能力
1、坚持扩规提质,加快工业转型升级。坚定不移地实施工业强县战略。一是打造集群促进升级。大力推进汽车零部件、陶瓷窑炉机械等主导产业扩容升级。力争到本届末,汽车零部件产业产能达到30亿元,陶瓷窑炉产业过100亿元,并建成省级重点产业集群、全国新兴陶瓷生产基地和最大窑炉机械产业基地;着力推进新能源、IT电子、船舶制造等新兴产业集聚升级,力争产业销售收入占全县工业比重超过50%。着力推进医药化工、建筑建材、食品加工等传统产业改造升级,力争产业产能分别达到40亿元、50亿元和50亿元。二是做强骨干促进升级。力争全县有10家企业年产值过5亿元、3-5家过10亿元、1-2家过30亿元。三是政策激励促进升级。认真落实《中小企业促进法》,建立中小企业发展基金,着力营造“鼓励创业、支持创新”的环境。
2、坚持富民优先,加快农业转型升级。始终围绕“四个大县”目标建设现代农业。一是转变生产方式,注重生态环境建设。积极开展农业科技的引进、开发、创新与推广工作,加大农业污染控制力度,大力推行现代耕作模式,着力提高保护农业环境和合理开发农业资源的能力。二是推进优质板块基地建设,提高规模种养比例。抓好优质稻、双低油、果蔬、水产核心基地建设,创建20个国家级畜禽标准示范养殖区。三是强化安全生产,提升农产品品质。大力推广标准化生产,加强和完善动植物监测检验体系建设,特别是要重视蛋鸡产前、产中、产后安全体系建设。力争全县标准化生产规模占全部农产品的40%以上,无公害认证达到100%。四是提升产业化经营水平,实现农业整体增效。继续扶持龙头企业、专合组织和种养大户,着力引进全国知名农产品加工企业。力争新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业5家,农业“三品一地标”100个,订单农业覆盖率达到70%,农产品转化增值率达到1:1.8,实现农业大县向农业强县飞跃。
3、坚持旅游带动,加快服务业转型升级。一是力促旅游业提档升级。以创建“旅游强县”为契机,整合旅游资源,完善景区景点规划,加大旅游开发投入,建成以县城历史文化游为中心,以生态休闲、风光为两翼的旅游产业发展格局,力争2012年通过全省旅游强县评审验收,届末旅游综合收入超过5亿元。二是加快发展新兴服务业。大力发展港口物流、城际物流和第三方物流,兴建各类专业市场,对接工业园区和工农业生产,培育发展信息、金融、商务等新兴服务体,促进三次产业协调发展。三是突破性发展传统服务业。建立“超市+专业合作社+农户”模式,加快农产品流通,促进农民增收。力争服务业增加值占GDP比重达到36%。
三、扎实推进城镇化进程,着力优化城乡环境,全面提升生态建设水平
1、高水平加快城区建设。全力推进城区建设,奋力打造现代化中心城区。一是强化规划执行。严格遵守城市总体规划,加强沿河滨水商业及景观轴、南城工业新区、北城行政文化新区建设。拓展城市发展空间,优化东部地区用地布局,控制北部地区开发。有序推进老城区改造,实现现代气息和历史文化的有机融合。二是完善服务功能。完成截污管网、垃圾处理、水源工程治理、防洪排涝工程建设,完善城区道路、桥梁及配套设施,建成体育中心、博物馆、文化馆、档案馆,规划建设一批休闲广场、停车场、公厕等公共设施,努力提高群众生活质量。三是创新经营管理。强化对土地一级市场的政府垄断,搞活土地资产经营。加大城市管理综合执法力度,全面提升城市形象。力争县城建成区达到25平方公里、人口24万以上,“一河两岸”建成城市地标,城市新格调基本形成。
2、高质量创建生态城市。加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色怡居的山水园林县城。一是着力打造清洁城市。全面实施清水、蓝天工程,保持水体清洁,提升空气质量。二是着力打造绿色城市。全面推进绿色社区、绿色学校、绿色单位创建,城区绿化覆盖率达到40%。三是着力打造环保城市。以降低“三废”排放为目标,以构建循环经济产业链为重点,大力推进循环经济发展。
3、高标准推进镇村建设。统筹推进城镇化和社会主义新农村建设,优化城镇化布局和形态。一是小集镇注重创特色。打造一批富有特色和竞争优势的工业强镇、商贸大镇、物流重镇、旅游新镇。二是重点镇注重快发展。要立足规划定项目,围绕项目抓建设,依托项目促发展,打造亮点促提升。三是中心村注重抓集中。以生态环境整治为示范,加快农民集中区建设,不断改善农村环境面貌。