农村建设情况调研报告范文

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一、新农村建设示范带的现状

新农村示范带项目规划涉等5个村，38个生产组，共有1532户，7829人口，常住人口6428人，房屋11260间，房屋面积281567平方米，耕地6052亩，山林13357亩，年人均纯收入2700元。在此地域建设全区新农村示范点有以下优势：

一是地理条件优越。、白沙一带系山间盘地，地势开阔且相对平坦。交通便利，通公路穿境而过，是通往九宫山风景区和大畈核电站的主干道。山青水秀、环境优美，推进农村产业发展具有得天独厚的优势。二是人文积淀深。素有“千桥之乡”的美誉，规划区集中了、白沙桥和万寿桥三座明清时期修建的古桥，村民居住和耕地相对集中，民风淳朴，桥文化底蕴深厚，可以对外展现新农村建设的独特面。三是产业基础初具规模。规划区已实施了国家生态公益林保护、低产田改造、农村安全饮水等项目建设。旅游开发也已初具雏形，开发前景十分广阔。四是上级大力支持。区委年初已决定把农村建设列入建设南经济强区、打造“四区一带”总体发展规划。3月23日，省委书记同志到视察，对建设新农村给予了高度肯定，并提出了建设性意见。4月30日，国务院副总理到新村视察了农田水利建设，给予了充分肯定。

二、建设新农村示范带的初步构想

新农村示范带初步规划为“一带、四区”。“一带”即沿河两岸景观带；“四区”即以通公路两侧5万亩已列入国家和省级生态公益林为依托，打造林业生态区；以金桂湖、景区为依托，打造休闲旅游区；以白沙集镇、村湾和迁村腾地还建点为依托，建设集中居住区；以新村规划区内的土地整理项目为依托，发展旅游观光农业，打造现代农业示范区。力争用3—5年的时间，努力使新村规划区农民人均纯收入翻一番，实现“经济社会快速发展、农民收入明显增加、村容镇貌整洁优美、乡风文明道德良好、公共服务基本配套、人与自然和谐共处”的目标，成为全区新农村建设的样板示范点。

目前，新村规划区内已开工建设和拟建设的项目有10个：一是基本农田土地整理项目。该项目位于通公路两侧，批准建设规模为5057亩，总投资1005万元，平整土地14.2万方；新建灌水泵站2座，修建各种水工、道路建筑物501处。二是续建配套建设项目。项目总投资2990万元，其中，国家和省级配套1822万元，计划对66.1公里主干渠和29公里支渠进行混凝土硬化防渗和沿渠建筑物配套。三是大汉皇族村旅游综合开发项目。整合部门资金，对景区环境进行整治，古民居房屋进行修缮，并配套建设沿河景观带。目前，已完成河段河道治理、沿河景观带建设、部分古民居房屋修缮和卫生环境整治。四是通公路改造项目。拟向上争取项目，将通公路白沙段从的北岸迁到南岸，改善新村的交通条件。五是道综合治理和沿岸景观带建设项目。拟整合部门资金，对、万寿桥和白沙桥等5公里河段进行河道疏浚、河堤加固等。目前，已完成了河段的综合治理。六是迁村腾地项目。拟争取迁村腾地，对项目规划区内的散居村民进行搬迁；对迁村腾地的土地，进行复垦，变为农用地和建设用地。七是集中居住区建设项目。拟建设三个居民集中居住点，对集中居住区的民房进行改造，统一风格。同时，开展农村社区建设试点，配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，为村民提供优质、便捷的公共服务。八是“六改五通”项目。对集中居住进行改水、改路、改厨、改厕、改圈、改善垃圾处理，通路、通电、通水、通沼气、通信息，改善村庄生产、生活条件。九是农业良种繁育基地建设项目。拟投资400万元，在土地整理项目区内，建设4000亩优质水稻繁育基地。十是桃李经济林基地建设项目。拟投资600万元，在土地整理项目区内，建设2000亩桃李经济林基地。

三、新农村建设近期工作情况

1、组建专班，全面启动。4月份成立了新农村建设示范点协调领导小组，组建了工作专班，落实了协调领导小组办公室办公地点，召开了三次领导小组成员单位会议，全面启动了新农村建设示范带工作。

2、广泛宣传，深入动员。印发了《致新农村建设示范点村民的一封信》3000份，号召群众积极支持、主动参与新农村建设，严禁私搭乱建、抢修抢建、抢栽抢种，暂停规划区内所有建房审批手续。通过召开村组干部动员会和群众会、组织群众代表外出学习等方式，深入宣传为什么建设新农村、谁来建设新农村、如何建设新农村，宣传“政府牵头、群众参与、招商引资、市场融入”的建设方式，调动群众建设美好家园的积极性和主动性。

3、深入调查，科学规划。印发了《基本情况调查表》和《房屋建筑基本情况表》，启动了规划区基本情况的调查摸底工作，对规划区内的房屋、树林进行了登记锁定。严格控制规划区私搭乱建、抢修抢建、抢栽抢种、滥砍滥伐等问题。按照“规划在先，建设在后；超前规划，分步建设”的原则，统筹编制新农村建设规划，形成包括产业发展、村庄建设、基础设施建设、旅游开发、文物保护、社会事业发展、生态绿化、精神文明建设等在内的整体规划。

4、整治环境，规范管理。进一步抓好旅游区的环境整治和秩序整顿，开展了“星级农庄”、“文明卫生家庭”评选活动，健全了长效管理机制，确保卫生状况和旅游秩序有大的改观。进一步规范了景区的管理，要求餐具统一标准，菜肴突出特色，服务提高质量，文化提升品位。

5、明确重点，加强督办。印发了《新农村建设示范点月初工作安排》的督办通知，明确了每一阶段的工作重点。督促各成员单位上报了项目规划，启动了至金桂湖旅游路的施工建设。拆迁工作和仿古装修工作取得初步进展，4-5月份已拆迁9处，面积319m2；仿古装修6家，面积1850m2。省规划设计院派人到新村进行了实地考察，并就整体规划费用问题进行了第一轮商谈。

四、新农村建设遇到的问题和困难

1、思想观念守旧，主体作用发挥不够。建设社会主义新农村，农民是主体，乡村干部是关键。从调研情况看，农民群众普遍缺乏主动性，思想观念守旧，影响了农民主体作用的发挥。许多群众存在等靠要思想，有的甚至认为新农村建设就是政府要拿一大笔钱，否则就不配合，建设的主体被曲解。部分村两委班子战斗力、凝聚力偏弱，起不了新农村建设的关键作用，能力建设亟需加强，有些村虽然成立了理事会等组织，但由于种种原因还没有充分发挥其作用。

2、规划编制滞后，基础设施薄弱。由于原来没有明确而系统的村镇建设规划，许多村组新建、改建、搬迁任意选址随处而建，居住、养殖区交错，生产、生活区混杂，“室内现代化，室外脏乱差”现象普遍存在，给整体规划、综合整治带来了很大阻力。农村饮水、通组公路、农村教育、文化、卫生等公共基础设施建设有待完善，如刘家村1-6组仍存在饮水难的问题。

3、建设资金不足，土地流转难度大。目前新农村建设资金主要是政府支持、部门帮扶、社会募集、村民集资等方式进行的，但区政府财力有限，工业反哺农业、城市支持农村的难度大，直接导致公益事业和基础设施建设投资严重不足。同时，因规划区内实施了基本农业田土地整理项目，便于机械耕种，提高了农民种植传统品种水稻的积极性，加之人均仅有0.3亩水田,大多数农户不愿将口粮田，特别是公路边的水田流转给大户经营,对联片发展观光农业形成了一定制约。

4、专业技术欠缺，主导产业发展滞后。新农村规划区农业产业化经营水平低，养殖业、种植业总体上还是粗放型经营，产品精加工能力低，经济效益差，养殖大户少，缺乏有效的产业带动作用和示范作用。虽然规划内部分农户有种植柑桔、桃、李的传统，但传统品种的观赏性、口感、产量不适应发展现代观光农业的需要。农民缺少必要的专业技术，传统的种植方式不能适应新品种需要。有的农户对发展观光农业有一定的热情，但存在思想顾虑，有的担心政策变化，人的担心农产品消路，发展信心不足。

五、新农村建设示范带的启示

通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，市场是平台，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，新农村建设示范带对全区新农村建设有如下启示：

第一，新农村建设要切实加强领导。各级党委、政府都要把加快新农村建设作为一个重要战略，组织打好总体战。要把推进新农村建设纳入党委和政府的重要议事日程，成为“一把手”工程，主要领导要负总责，亲自搞调查研究，亲自主持制订重要规划，协调解决有关重大问题；各乡镇设置分管副乡镇长具体抓，班子其他成员要协同作战，明确分工责任。各有关部门要从大局出发，加强协调，按照各自的职能分工，齐抓共管，形成整体合力。各乡镇设立建管专职机构，负责日常工作。要协调好各方面关系，建立工作目标考核责任制。要经常利用电视、报纸、广播等新闻媒介，开展群众性的宣传活动和理论知识教育，形成强大的社会舆论，以进一步转变全民的思想观念，强化意识。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强村支部，特别是农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。

第二，新农村建设要践行“以人为本，尊重科学”的人文精神。农民是新农村建设活动的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是新农村建设活动的力量源泉。只有在活动中始终相信群众、依靠群众，充分尊重农民的主体作用，新农村建设才能具有旺盛的生命力。总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上谈到“三农”问题时强调：“要尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉。”突出强调了新农村建设要从尊重农民意愿入手。在新农村建设的过程中，一方面，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，鼓励农民在实践中积极探索新农村建设模式。要切实落实农民的决策主体、投入主体和实施主体地位。另一方面，农民素质的高低对新农村建设起着重要的作用，要切实提高农民就业技能和综合素质。要继续深入实施农村劳动力的素质、技能培训工程，增加农民收入。在新农村建设中要真正为民办实事。要从农民生产生活中最迫切的问题入手，多为农民群众办好事、办实事，使新农村建设成为群众满意的"民心工程"。

第三，新农村建设要贯彻“因地制宜，道法自然”的规划思想。规划是最重要的发展政策，规划科学是最大的节约。加快新农村建设，要把规划摆在首要位置来考虑。规划编制上要形成特色。各乡镇也要做到历史与现实相结合，着重体现地方特色，搞好村镇规划。要科学确定建制镇的性质、发展目标、人口和用地规模，对建制镇的各项基础设施和市政公用设施进行合理安排，加强农业产业结构调整规划，为农村新村、住宅和旧村改造做好规划，大力推广农村新式住宅。规划实施要确保权威性和严肃性。任何人任何单位不能随意更改规划，也不能随意破坏规划。采取法律监督、舆论监督等多种形式，对规划的执行情况予以监督；长期保留“两违”清理专班，强化综合执法，对规划违法行为形成高压打击态势，从各个方面确保规划的实施。

第四，新农村建设要坚持“多方筹资，项目带动”的投入理念。新农村建设最大的困难就是缺乏资金，必须创新新农村建设的经营方式，加大农村土地整理力度。深化土地使用制度改革。进一步扩大土地有偿使用范围，积极推行招标和拍卖方式供地。采取积极政策盘活城区存量土地，统一收购闲置土地，增强政府对土地市场的调控能力。民营企业进入工业园区，可采取以地换地、土地入股等方式，解决所需工业用地问题。要在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营政策的基础上，按照“自愿、依法、有偿”原则，加快建立有效的土地使用权流转机制。同时，加大对新农村建设示范点的扶持力度。按照农民出资为主、政府和社会帮扶为辅的原则，通过“以奖代补”的方式予以适当的资金帮扶。对新农村建设实行规费减免政策。如，区规划设计部门无偿为示范点提供规划设计；国土部门对拆旧建新户只收取工本费，对规划区域内建房的按成本价提供土地；林业部门对用于新农村建设的自产自用竹木免征规费；金融部门实行贷款倾斜，优先解决困难户信用贷款。对农村特困户，乡（镇）、村还通过帮工、帮钱、帮物的办法进行互助。另一方面，加大干部帮扶力度。根据当前农村主要劳力大多外出务工，组织由科级领导带队、后备干部为成员的工作组深入各示范点驻点帮扶新农村建设。要千方百计争取国家项目投资，整合各类项目资金，对重点村建设进行综合示范性投入。

第五，新农村建设要遵循“突出重点，全面推进”的发展思路。由于自然、地域、经济、社会等条件的差异，农村的发展呈现出了不同的特征和层次。因此，新农村建设不能平面推进，更不能一哄而上，必须要有重点，否则难以收到预期的效果。在现阶段我区新农村建设的重点应该将具有一定发展优势和经济条件较好的乡镇作为重点来抓，按照区委区政府决定，当前重点抓好向阳湖现代农业科技示范区和新农村示范点建设。将向阳湖现代农业科技示范区打造成社会主义新农村建设示范区、生态农业休闲度假区、现代农业科技示范区和“两型”社会综合配套改革先行试验区。重点抓好“一城一带五区”建设。目前，从我区的实际来看，从以人为本的要求来看，区委的决定非常正确，切合实际，量力而行，突出了重点。新农村建设应从农民迫切需要、受益直接、解决起来最有把握的事情做起。要为农民提供最基本的基础设施，为农民提供最基本的公共服务，为农民增加收入提供基本保障；要切实改善农业生产条件，大力发展非农产业，培育农村的支撑产业，提高农业综合生产能力，全力实现农民增收目标；要为建设新农村提供制度保障。新农村建设事关农村建设的方方面面，不可能一下子铺开，更不可能一下子解决所有的问题，只能抓住重点，根据不同地区的需要和可能，对不同阶段、不同年份，分别确定不同的建设重点，相对集中力量加以攻坚，使广大农民群众在短期内得到实惠，这样坚持整体推进与突出重点相结合，就能稳步扎实推进新农村建设。

按照社会主义新农村建设的目标要求，新农村建设的工作重点，主要应在“五个围绕”上做文章。

1、围绕生产发展，突出特色产业，实现强村富民。建设社会主义新农村，增强农村自身的“造血”功能尤为重要。要充分利用我区作为“两型社会”建设试验区的有利条件，把农业产业化经营作为增加农民收入的重头戏来抓，重点发展特色农业，形成无公害的反季节蔬菜生产基地、湘莲种植基地、精细有机茶基地、以神童牧业和温氏养鸡作为龙头企业规模化发展我区的养殖业。重点搞好生猪的品种改良，大力发展瘦肉型猪，加快推进产业化进程；充分利用我区草山草地资源丰富的优势，抓好以牛、羊、兔等为主的草食动物发展；充分利用我区丰富优质的水资源，抓好名优鱼类繁育基地建设、山塘水库大水面养殖和种草养鱼技术的推广，促进畜牧水产生产规模化、标准化和企业化。在新农村建设的试点村至少形成1个以上优势特色产业，企业和农民合作经济组织直接带动60%以上农户，收购、加工60%以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95%以上，农业机械化综合作业水平达到45%以上。通过发展试点村的优势特色产业，促进当地农村一、二、三产业协调发展。同时还要壮大集体经济，集体经济有实力，才能有钱为农民办实事，村级组织才有号召力和凝聚力。办集体经济的路子可以多样化，如可利用特色农业的优势，划出部分集体经营用地，以股份制创办村集体果园、集体猪场、集体速丰林基地等等，把村民个体的资金以股份形式投入农村经营性项目，所得收益留出集体流动资金后由村民按股份分红。

2、围绕生活宽裕，转变农民增收方式，培养新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民，提高农民自我发展能力。一是加快推进农村义务教育体制改革，从影响农村发展的战略和全局的高度，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。进一步加大对农村义务教育的投入力度。同时增加农民受教育的机会；二是加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型农民的关键，农业科技人员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手里，手把手地教会他们；三是加大对外出打工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动力的转移速度，确保走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能，留下来的80%以上掌握1门以上农业生产实用技术，确保农民人均纯收入比上年增长10%以上。

3、围绕村容整洁，坚持科学规划，高标准建设试点村。根据试点所处的自然条件、当地民风民俗及经济发展水平，坚持从实际出发，实行分类指导，创造性地开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切。建议村组设立“新农村建设理事会”，充分利用这一组织的作用，一是要建立责任目标约束机制。各示范点结合本村组实际，普遍制定简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行合理细化分解，逐一落实到户甚至到人。同时，建立新农村建设理事会定期检查、户主民主评议等制度来强化督促落实。二是要建立日常管理投入机制。通过“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，解决理事会成员补贴和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。三是要建立活动载体推动机制。普遍开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明信用农户”等群众性评比活动。四是要建立村民权益保障机制。普遍实行新农村建设工作通报制度、村民建议办理反馈制度，较好地保障村民对新农村建设事务的知情权、参与权和监督权，保证村民的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加大村庄的基础设施建设力度，优化农村的生产生活环境。

4、围绕乡风文明，完善基础设施，发展农村社会事业。乡风文明重在建设，要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地。要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，以文明乡风来增强村民和谐。同时，加大投入不断完善文化基础设施建设，设立规范化的文化室，成为村民议事场所和公共娱乐场所；建立综合宣传栏，农业科技和商品信息能够通过电视、电话、电脑“三电合一”方式进村入户。逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面。做好农村新型社区管理，完善村规民约，形成邻里和睦，团结互助，民风淳朴，无“黄、赌、毒”现象的良好社会治安状况。符合政策生育率要达95%以上。同时建立起农民自我管理自主发展的长效机制。

5、围绕管理民主，突出转变职能，密切干群关系。一是要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的原则，选拔“双强”干部，配齐配强村干部，加大农村基层组织建设力度，同时定期对“两委”班子成员和广大党员干部进行党的政策和业务知识培训，提高素质，适应形势需要，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的重要作用。二是推进村级民主政治建设。完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，深入开展民主管理示范村建设活动，积极实行村务、政务和财务公开制度，保障村民的知情权、参与权和监督权。村民理财小组和村务公开监督小组定期对村级财务逐一审核。设立村务公开栏，向广大村民及时通报村“两委”的工作情况，接受群众监督。三是推进农村法制建设。深入开展创建平安乡村活动，加强法制宣传教育，提高村民自我保护意识，积极化解矛盾，做好维护稳定工作，加强社会治安综合治理工作，健全群防群治网络，减少治安刑事案件的发生，努力构建民主法治、诚信友爱、安定有序、和谐发展的农村社会新秩序。