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中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出,“大力加强廉政文化建设”,“积极推动廉政文化建设进机关、社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化是企业文化的重要组成部分,是企业判断一切是非善恶的基本标准,在党风廉政建设中占据重要的主导地位。
近年来,县纪委针对县域内大型国有企业较多、企业收入占财政比例较高、企业人员数量较大等极易产生腐败的问题,注意从机制、教育入手,从预防着眼,把企业廉政文化建设作为构建惩防体系的一项重要任务,作为先进文化建设的一项重要内容,按照既继承又创新,既积极又稳妥的思路,积极采取三项举措,抓好四个结合,扎实开展企业廉政文化建设,有效推动企业党风廉政建设,促进了企业领导人员廉洁从业。今年7月,该县六合工业有限公司被市纪委确定为“市级廉政文化建设示范点。”
强化组织领导,健全工作机制。县纪委坚持把廉政文化建设纳入全年纪检监察工作的重中之重,成立了由县纪委书记任组长的廉政文化建设领导小组,建立了由县发改局牵头,县总工会、工业和信息化局等部门协办的工作机制,明确廉政文化进企业协调人、责任人和具体工作人员,每年初按照中央和省、市的最新部署制定《县廉政文化进企业活动实施方案》,层层分解任务,做到有计划,有安排,任务明确,责任落实。全县各企业把党风廉政建设作为“一把手”工程,将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中,通过层层签订责任书,明确各级领导人员履行“一岗双责”职责,对所分管单位(部门)的党风廉政建设、生产管理同时负责。并建立了部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办,组干、宣传、工会、人事等部门各负其责,形成整体互动的格局。还把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优,一票否决。
加强阵地建设,拓宽教育渠道。在六合工业有限公司、申家庄煤矿、供电公司等大型国有企业,由公司纪检监察、工会牵头,成立了专门负责企业廉政文化建设人员队伍。在干部职工文化活动室设置了廉政图书、音像专柜,干部职工可随时借阅廉政方面书籍,公司纪委定期组织党员领导干部观看电教片,开展正面典型示范教育和反面典型警示教育。充分利用电梯、楼道、办公区走廊等前沿阵地,将廉政格言警句、历史典故张贴在走廊两侧墙壁、上下楼道、电梯等醒目位置,时刻提醒干部职工廉洁从业。县六合工业有限公司和申家庄煤矿自行设计创作建成了集廉政格言警句、漫画、历史典故、党纪条规于一体的百米廉政文化长廊,警醒企业党员干部反腐倡廉警钟长鸣。供电公司建立了公司荣誉室和正反两方面典型事例的廉政教育室,定期组织党员干部接受教育,进一步提高创业奉献、廉洁自律意识。
采取有效方式,丰富活动内容。县纪委组织全县国有企业和规模性民营企业开展了“学制度、促廉洁、增效益、保发展”等一系列主题教育培训班,邀请上级专家学者进行辅导授课,教育企业党员领导干部珍惜岗位,牢记职责,树立干净干事、干净做人意识。为进一步提高国有企业领导人员的反腐倡廉意识,促使企业人员廉洁从业,县纪委组织县六合工业有限公司、申家庄煤矿中层以上干部等共计90余人到监狱集中开展警示教育。参观了监狱的警示教育展室和服刑人员的监舍,聆听3名服刑人员的犯罪经历,给予了广大干部职工深深的心灵感触,从思想上真正意识到违法犯罪带来的后果,进一步增强了遵纪守法意识,筑牢了廉洁从业的思想道德防线。为讴歌古今勤廉兼优典型,运用故事这一喜闻乐见的文艺形式,丰富党员干部的精神文化生活,倡导廉荣贪耻的理念,增强党员干部拒腐防变的意识,该县还组织各单位开展了廉政故事征集活动,从征集的廉政故事中进行认真筛选,编辑出《荷露清香—廉政故事集》,此书共分伟人故事、当代楷模、史海镜鉴、百味人生四部分,共71篇,近15万字,该书在全县企业中免费发放,进一步促使广大党员干部牢固树立廉法从业、务实奉献观念。此外,在全县征集了一批格言警句漫画,配合党纪条规,印制廉政文化手册1200余册,发放企业重点岗位和中层以上干部手中,使廉政文化深入人心。有效发挥企业广播、局域网等优势,开设廉政文化专栏,及时报道党风廉政最新举措和成果,大力宣传企业廉政敬业典型人物的先进事迹。充分利用文艺演出、知识竞赛、书画展、演讲比赛等企业干部职工易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,调动党员干部职工积极参与,使干部职工在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。申家庄煤矿组建了廉政文艺演出队,利用“五一”、“七一”、国庆节等重大节日自编自导自演廉政文艺小节目。针对新出台的党纪条规,六合工业有限公司通过举办知识竞赛、创作宣传小手册等灵活形式抓好学习贯彻落实。在全县廉政文艺作品创作中,六合工业有限公司创作的相声《问责》、供电公司创作的戏剧小品《撕礼单》、申家庄煤矿创作的歌舞《口碑》深受好评。我县通过各种有效载体,把严肃的廉政教育内容与活泼的表现形式相结合,收到了寓教于乐、入脑入心的效果。
加强廉政文化建设,必须以企业改革发展为主题,以构建惩防体系为主线,以生产经营管理为重点,以规范权力运作为切入点,切实在结合、渗透、综合利用、整体推进上下功夫,以增强廉政文化建设的针对性和实效性。该县紧密结合企业实际,在廉政文化建设活动中,抓好“四个结合”:一是把廉政文化建设与经济建设相结合。把廉政文化建设深透于企业经济建设的每个角落,每项经济建设项目的启动,首先要进行廉政风险评估,项目确立后由县纪委审核批准;其次要求企业各基层单位、项目施工负责人、管理岗位人员,根据自身工作所涉及的范围,向企业纪委以书面形式作出廉政承诺,接受全体员工监督。针对物资采购,项目招投标等领域易发生商业贿赂的薄弱环节,实行纪委全程跟踪监督,确保不发生腐败和商业贿赂等问题,坚持预防为主,前移监督关口,加大源头预防和治理腐败的力度,有效杜绝违规违纪现象发生。二是把廉政文化建设与制度建设相结合。各企业针对行业特点,加强了制度建设。六合工业有限公司制定了《六合标准大全》,创建了六合管理模式。出台了《六合公司领导干部廉政承诺制度》、《六合公司领导干部述职述廉制度》、《六合公司廉政风险评估制度》等。县供电公司制定下发了《县供电公司员工“十个不准”》、《县供电公司廉政建设巡视制度》、《县供电公司中层领导干部责任追究暂行办法》等。申家庄煤矿制定了《申家庄煤矿十条禁令》、《领导干部家属廉洁自律守则》、《申家庄煤矿重大事项议事决策制度》等一系列制度。各企业强化制度执行,把制度的落实情况作为党风廉政建设、领导班子建设、以及领导人员作风建设的重要考核内容,与领导人员业绩考核和职务任免挂钩,把反腐倡廉要求贯穿于生产、经营管理工作的每一个环节,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在严格执行制度规定的同时,各企业采用职工代表大会的形式,全面履行监督职能,开展对制度和重点工作落实情况的效能监察,做到了日常监察和定期监察相结合,专项监察与综合监察相结合,确保了各项制度的有效落实。三是把廉政文化建设与敬业务实相结合。全县各企业每年开展评优评先活动,通过表彰先进,使党员干部职工充分认识廉政与敬业的辩证关系,更加爱岗敬业,奋发有为,在工作中严格按规章制度办事,自觉做到敬业、廉洁、务实。县六合工业有限公司每年都要进行“四有职工、五好班组、五星宿舍、五好家庭、六好单位、十佳职工”评选。县供电公司充分把握和运用电力营业服务窗口面向社会、服务大众的特点,开展争创党员“先锋岗”等多种活动形式,增强诚信服务、优质服务、廉洁服务意识,提高供电优质服务工作水平。四是把廉政文化建设与企业文化建设相结合。全县各企业秉承“诚信为本、团结协作、科学管理、创新发展”的企业理念,坚持“服务社会发展,促进环境和谐”的企业宗旨,弘扬“诚信、拼挣、开拓、奉献”的企业精神和“廉洁自律、行为规范、遵纪守法、艰苦奋斗”的廉政文化理念,教育和引导干部职工解放思想,转变观念,改进作风,提升素质,向更高的目标迈进。让廉政文化理念成为广大员工共同遵守的行为准则,并在企业文化中的位置更加凸现,在与企业文化的融合中得到升华。