企业非公有制经济发展调研范文

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一、发展非公有制经济的主要做法

改革开放以来，历届中共*县委、县人民政府始终坚持“工业富县、商贸活县”发展战略不动摇，把发展非公有制经济作为培育后续财源、扩大税源、拓宽就业渠道、调整产业结构、振兴县域经济的突破口，并抓紧抓实、抓出成效。

（一）出台发展政策。先后建立健全了《*非公有制经济工作联席会议制度》、《关于对重点企业实行挂牌保护的决定》、《关于建立县四大班子领导成员联系非公有制经济代表人士制度》，出台了《*县招商引资奖励办法》、《关于鼓励和引导农民工返乡创业的意见》等一系列激励措施和优惠政策，并认真组织实施。

（二）改善发展环境。加强以交通为主的水、电、路、通信等基础设施建设，加大城镇化建设力度，搞好整脏治乱，努力营造良好的投资环境、信用环境和社会环境，着力为非公有制经济提供良好的发展空间。

（三）强化发展措施。坚持把发展非公有制经济作为一个战略重点，不断完善和落实各项配套政策和措施，建立健全协调服务机制，鼓励、支持和引导非公有制经济发展壮大。在产业政策、市场导向、立项审批、技术改造、信息咨询等各个方面为非公有制经济发展提供优质服务，重点扶持市场潜力大、产品销路广、带动能力强的民营企业大户和有发展潜力的个体工商户、农村大户。营造关心企业家成长、帮助企业家创业、尊重企业家创造的良好氛围，造就一支勇于改革创新、善于开拓市场、精于企业管理、有强烈社会责任感的企业家队伍。积极帮助企业培养和引进管理及技术人才，不断提高企业管理水平，提升市场竞争力。放宽市场准入，鼓励、帮助农村剩余劳动力、外出劳务人员、下岗职工等各类人员兴办企业和扩大生产，发展非公有制经济，增加就业岗位，缓解就业压力，维护社会稳定。强化服务意识，规范行政行为，加强市场监管，努力营造便利、宽松、透明、公正、高效的服务环境，吸引能带动农业产业、服务业发展的企业落户丹寨。积极探索、建立和完善民营企业融资担保、信用评价、信息咨询、法律服务、行业协会等服务途径和服务体系，促进资金、技术、人才向民营企业聚集。引导民营企业依靠科技进步，转变增长方式，提高发展质量。

（四）搞好发展服务。始终坚持“团结、引导、教育、服务”八字方针，强化协调服务职能，搞好招商、安商、稳商、护商工作，着力为非公有制经济人士引好路、服好务、保好驾、护好航，确保了非公有制经济人士进得来、留得住。

（五）促进发展壮大。通过政策准入、优化环境、强化措施、排忧解难和搞好服务，目前为止，*非公有制经济不断由小变大，由弱变强，由优变特，覆盖种养、加工、制造、矿冶、化工、美容美发、车辆运营、批发零售、宾馆旅店、旅游开发、道路开发、房产开发、水力资源开发等各领域各行业，遍布城镇和乡村，不断实现了量与质的转变和飞跃。近几年来*实施的主要开发项目有水泥生产销售、矿业冶炼、城镇道路开发、硒锌系列产品开发、*开发、*电站、*电站、*房产、*房产、*大厦、*茶业、*购物广场、*宾馆、*木业、*生产、*木业、*种养项目、*肉食品和饲料加工、*怡馨苑商住楼、*寓、*公司技改、中国*民族文化避暑生态农业园、*猕猴桃开发、*原生态艺术家创作园等。到*年，全县有个体工商户*户，从业人员*人，注册资金*万元；私营企业*_户，从业人员*人（其中投资*_人），注册资金*万元。全县建立健全*、*、*、*、*、*、*_个基层商会组织以及个体私营协会、交通安全协会、药协、养牛协会、养猪协会、茶叶协会、蜡染协会、造纸协会、果蔬协会、辣椒协会、生姜协会、烤烟协会、硒锌米协会等共*个行业组织和_个异地商会（即县工商联某省商会）。

二、*非公有制经济发展基本情况

改革开放以来，*非公有制经济在改革中发展，在开放中提高，个体工商户由*年的_户发展到*年_月*日止的*户，从业人员*人，注册资金*_万元。其中：个体工商户*户，从业人员*人，注册资金*万元。私营企业*_户，从业人员*人（投资人数*_人），注册资金*_万元。基层商会由*年的_个发展到*年的_个；行业协会由*年的_个发展到*年的*个。*年全县个体私营经济上缴国家税金*万元，占全县财政总收入的*.*％,已成为*国民经济的主要支柱。到*年，个体、私营等非公有制经济积极为农村贫困人口和下岗职工进行就业培训，提供了*余个就业岗位。与此同时，广大民营企业和非公有制经济人士认真开展“捐资助学、扶危济困、救灾救难、修桥补路”等光彩事业活动，积极投身丹寨的扶贫攻坚、产业调整和新农村建设事业，为加快推进建设小康*和构建和谐*进程作出了不可磨灭的贡献，涌现出了一支致富思源、富而思进、履行责任、回馈社会的社会主义事业建设者队伍，谱写了一曲曲感人肺腑、催人奋进的光彩事业华丽乐章。

三、发展非公有制经济的点滴体会

（一）发展政策准入是先导。党的十一届三中全会以后，随着党中央、国务院发展非公有制经济系列政策措施的相继颁布实施，个体、私营等非公有制经济经得以长足发展，从无到有，从小到大，从弱到强。党对非公有制经济的政策不断发展和完善，经历了允许存在，到鼓励发展，到以法律形式正式确认为社会主义市场经济的重要组成部分。党的十七大明确指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，强调毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。法律上的“平等保护”和经济上的“平等竞争”，这就为非公有制经济的进一步发展壮大奠定了更加坚实的经济理论基础，也必将从根本上大力改变非公有制经济的发展环境和提供更加良好广阔的发展空间。（二）党委政府重视是前提。（三）改善发展环境是基础。（四）搞好发展服务是关键。（五）企业自主创新是动力。（六）不断发展壮大是目标。

四、非公有制经济发展遇到的困难和问题

纵观非公有制经济*年来的发展历程，在取得发展成绩的同时，*在发展非公有制经济过程中依然存在着一些不容忽视的困难和问题：一是投资环境还有待更进一步改善，非公有制经济人士在生产经营中遇到的困难还比较多，反映的问题还比较突出；二是非公有制经济发展相对缓慢，企业规模小，产业结构不尽合理，需要继续帮助和引导。三是融资渠道还不畅通，融资难问题是制约*非公有制经济发展的主要“瓶颈”；四是由于去年年初冰冻雪凝灾害和原、燃料价格上涨等因素的影响，企业生产成本上升，利润下滑，加上美国金融危机引发的全球金融动荡，出口企业增幅下降。五是国家宏观调控政策对民营企业发展的影响不断加大，主要是在资金和土地上的约束明显增加。六是生产要素继续呈现供给紧张和价格上扬趋势，特别是黑色金属和有色金属等冶炼企业，运营成本持续攀升，产品价格继续走低，加上当地某些矿源枯竭，导致硅业、锑品、铁品、铅锌等矿冶业不景气，长期处于停、歇业状态。七是国内外市场竞争日趋激烈，而我*民营企业多数管理水平低，科技含量和附加值不高，市场拳头产品少，企业创新能力不强，在提高经营管理水平、提升技术创新能力、拓宽融资渠道、加强员工培训等方面的要求越来越紧迫，迫切需要党委、政府和社会各方面的关注与支持。

五、发展非公有制经济的对策建议

发展是硬道理，是第一要务。实践证明，没有非公有制经济的大发展，就没有*经济的大发展、好发展、快发展。大力发展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时代经济发展的主潮流。要引导非公有制经济组织尽快适应时展的要求，适应培育民营经济发展的需要，不断提高企业管理水平和创新能力，抢抓机遇，投资兴业，乘势而上，加快发展。

（一）坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持和引导非公有制经济跨越发展。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，“两个毫不动摇”是党和政府的既定方针。实践证明，非公有制经济是*经济运行的一个主渠道，是*经济发展的重要潜力所在。因此，要以科学发展观为统领，深入贯彻落实党中央、国务院的决定和地方党委、政府的发展措施，坚定不移地把发展非公有制经济作为做大做强*经济的突破口，坚持平等准入、公平待遇原则，认真落实“非禁即入”等支持非公有制经济发展的政策举措，大力改善非公有制经济发展的经济环境、社会环境和政策环境，推动非公有制经济又好又快跨越发展。

（二）坚持“自助取暖”和“抱团保暖”，提高企业竞争力和抗风险能力。由美国金融次贷危机引发的全球性金融动荡，其影响程度到目前为止还尚未见底。因此，对民营企业尤其是出口企业要采取“自助取暖”和“抱团保暖”等措施，帮助企业化“危”为“机”、“危”中寻“机”、走出困境，提高企业市场竞争能力、抵御风险能力和自主创新能力，促进企业和谐共生和稳定发展。

（三）引导非公有制经济人士抢抓机遇，捕捉商机，投资兴业。当前，*民营经济的发展正迎来了前所未有的良好机遇。特别是*高速公路、*快速铁路的过境和*至*高速公路的规划建设，为*加速发展奠定了良好的交通基础。州委、州政府明确将丹寨纳入*城市经济圈进行谋划发展，并将*农场作为全州“快速通道”沿线产业布局、南下通道经济带和承接泛珠三角工业转移的前沿阵地，为*构建了发展互补性、向外型经济的互动平台。县委、县政府实施的民生关怀工程、平安建设工程、产业富民工程、教育崛起工程、固本强基工程，为*营造了良好的投资环境。这是一个千载难逢、失不再来的历史性机遇。因此，要团结、引导、鼓励民营企业和非公有制经济人士进一步解放思想，消除顾虑，放心、放手、放胆在*投资兴业，充分利用这些难得的物质条件和历史性机遇，主动参与*特色经济发展，认真做好优势产业的承接与延伸，借助快速通道主动融入*城市经济圈、*城市经济圈和泛珠三角经济圈。

（四）完善服务体系，强化服务意识。工商联（商会）要把为会员服务作为立会之本，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，及时把县委、县政府的有关政策传达到广大会员和非公有制经济人士中去，同时把会员和非公有制经济人士的意见、建议反馈给党委政府，起到上情下传、下情上达的“联结两头”作用。要及时为会员和非公有制经济人士提供各类政策、经济、科技、人才、项目等信息服务，建立健全适合工商联（商会）特点的会员信息库、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，采取行之有效的办法，引导会员和非公有制经济人士牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全县的经济发展，以个人创业带动全民创业。政府各职能部门要着力构建和完善发展非公有制经济“一站式”服务体系，不遗余力地为非公有制经济发展提供捷径和优质服务。要切实改进部门作风，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，要说实话、办实事、求实效，坚持“非禁即入”和“服务至上”原则，少念“紧箍咒”，崇尚“降低门坎、放水养鱼、筑巢引凤”的发展服务理念。

（五）拓宽融资渠道，解决融资困难。近年来，国家金融管理机构相继出台和颁布实施《关于小额贷款公司试点的指导意见》和《村镇银行管理暂行规定》等系列金融准入政策措施，地方各级金融机构要尽快做好相关对接工作，拓宽个体、私营等非公有制经济的融资渠道，着力解决非公有制经济融资难的现实问题，使非公有制经济在融资渠道上，从主要依靠自身积累求发展，转移到多元融资发展上来，从而有利于把民营企业和个体经济做好、做实、做大、做强，促进整个非公有制经济健康快速发展。*在这方面也曾作了探索尝试，组建了第一家担保公司，但基于种种原因，公司所发挥的潜力还不大，效果还不明显，远远满足不了非公有制经济融资的需求，需要进一步整合和扩大。

（六）引导民营企业二次创业，促进企业结构调整和转型升级。要鼓励、支持、引导民营企业和广大非公有制经济人士围绕全县经济发展战略，按照国家产业政策的要求，加快产业的调整，促进产业的提升，大力发展一批综合实力强、发展后劲足、社会贡献大的外向型、劳动密集型、农产品加工型企业。要建立健全现代化管理体系和运行机制，引导企业加强现代化管理。在企业管理上，从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制发展方向上来；在发展目标上，从短期行为转到可持续发展和注重生态环境保护上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济发展要求，依靠联合进步上来。要坚定走诚信经营之路，广泛吸收先进的管理经验和管理人才，着力提高现代化管理水平，努力把企业做得更好、更实、更大、更强，力争非公有制经济在*经济舞台上发挥更加明显、更加突出、更加重要的作用。