离退休干部帮扶机制调查报告范文

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我是一名税务人事干部，我日常工作主要是负责税务部门的人事、教育、老干部管理方面。近年来，随着改革的深入、国税系统退休干部的增多和离休干部“双高期”的到来，税局老干部工作出现了一些新的情况和问题。下面，就如何建立健全国税系统离退休干部帮扶机制的问题进行详细调查，报告如下：

一、充分认识建立国税系统离退休干部帮扶机制的重要意义

国税系统离退休干部在老干部群体中占相当比例，如何做好国税系统离退休干部的管理服务，建立健全离退休干部帮扶机制工作，是做好新形势下国税系统老干部工作的重要内容，是维护国家改革、发展、稳定大局的需要，是巩固党的执政基础和执政地位的需要，是我们国税系统老干部工作部门在近期应着力抓好的工作。做好离退休干部的管理服务工作，建立健全国税系统离退休干部帮扶机制，有助于营造出尊老敬老的社会氛围，树立良好的社会风气，对构建社会主义和谐社会也会产生积极的推动作用。

二、国税系统离退休干部帮扶过程中存在的主要问题

（一）年事已高步履维艰，日常生活受局限。从我局离休干部情况来看，普遍进入了“双高期”阶段。年龄上，大多数已经80岁以上，身体状况不佳，多为肢体衰弱、腿脚无力、多病缠身。

（二）多是空巢老人独居，起居护理照料难。除少部分离休干部的老伴身体尚可，还可以给予一定的照顾外，多数离休干部都需要他人照料。即便是与子女同住的，也因子女工作繁忙、无暇分心等原因，造成照顾有限、精神交流少等问题。可以说，很多“空巢老人”面临着“生活照料困难、突发疾病威胁生命安全、缺乏常规精神慰藉、孤单寂寞心理压抑”四大难题。

（三）医疗救护改革迟缓，医保费用解决难。由于离休干部已普遍处于高发病期和重症高发期，具有住院的频率高、时间长、费用大的特点，看病难、住院难、报销药费难成为每个离休干部晚年生活中的大事。基本医疗保险制度改革不到位，医药卫生体制改革相对滞后，不能使有限的医疗保险基金真正用于保障离休干部的基本医疗需求上。支出完全靠离休干部个人解决，也加重了离休干部的经济负担。

（四）特种保险投少，抵御应急困难大。从国税系统整体上看，除市局机关和部分县区为离休干部在地方劳动保障局投了几十元的大额限额医疗保险外，个人再也没参加其他险种的社会保险，而系统内又缺乏“应急救助机制”，也没有设立任何的“救助基金”。而很多离休干部的老伴又没工作，完全依靠离休干部一人的工资生活，不仅使生活的改善受到了限制，也使每个人或家庭抵御未来风险的能力变得更加脆弱，一旦出现突发事件或急难情况，就会使单位和个人都难以应对，极易导致生活困难。

（五）娱乐生活区域小，晚年精神慰藉难。离休干部大多都具有光荣的国税系统工作历程，具有高昂的国税情怀和政治热情，原则性强，政治坚定，对精神生活有着更高的追求和较高愿望。但随着年龄增长和身体逐渐衰弱，晚年时的社会交往越来越少，疾病的痛苦、自理能力的缺失、丧偶的孤单、亲朋好友的关爱不足等原因，又时常使他们产生孤苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，他们无时不期盼有组织的关心、领导的惦念、子女的孝顺、朋友的问候、社会的尊重，面临着突出的情感问题，急需心理照顾和抚慰，精神慰藉难的问题愈显突出。

三、构建国税系统离退休干部帮扶机制的探索新方法

（一）加强组织领导，重视和支持国税部门做好离休干部的服务和管理。成立以局为单位的关爱离休干部领导小组，具体负责困难离休干部的帮扶工作。摸清国税离休干部底数，实行一把手贴身帮扶责任制。同时，宣传、教育和引导全系统干部职工理解、尊重、支持帮扶工作，自愿加入帮扶队伍，营造尊老敬老的社会氛围，树立良好的社会风气，使每个国税离休干部都能够安渡晚年。我是一名税务人事干部，平时工作中，更是要加强修养，转变作风，淡泊名利，甘于奉献，牢固树立以人为本、服务至上的理念，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下服务国税离休干部的新方法、新途径，尽职尽责地做好国税系统离休干部的管理服务及帮扶工作。

（二）建立健全国税离休干部帮扶工作制度。把研究并妥善解决好离休干部的实际生活难题提到议事日程，定期深入退休干部中调研，倾听国税离休干部们的意见和呼声，并根据他们的合理化建议，采取一定的有效措施，及时给予解决。在工作中做到“四个坚持”和“四个必访”，即坚持落实每年为离休干部查体制度，关心他们的健康；坚持定期开好离休干部座谈会，及时征求意见，解决生活中出现的问题和困难；坚持定期或不定期走访慰问国税系统离休干部，了解他们的思想状况和愿望；坚持上门制度，做到困难离休干部生病必访，住院必访，有特殊困难必访，重大节日必访，尽心尽力为离休干部办实事，办好事，使离休干部体味到国税组织对其晚年生活的关心，享受作为国税人的自豪感、荣誉感。

（三）以确保健康为核心，加大资金投入，切实解决实际难题。一是研究系统内医疗保障新举措，涉及需要地方财力支持的，要至上而下地进行协调、协商，建立“专题合作新机制”，畅通就医、住院、报销、救助渠道，解决好离休人员医疗救护难题，最大限度地确保困难离休干部的身体健康。二是建议加大资金投入，为国税系统离休干部配备必要的安全设备、康复工具。使得急险突发事件在最短时间内得到解决。为行动不便的离休干部配备轮椅、拐杖等病残工具，或可酌情给予补助。三是系统内建立“应急救助预案”，明确职责任务，配备必要的交通和通讯工具，及时、有效解决国税系统离休干部遇到的急难险情，体现国税大家庭的温暖。

（四）尽快设立国税系统内“特困离休干部救助基金”，省市共建，专款专用。专项列支用以解决、救助重大疾病的病种范围，或是特殊生活困难项目。基金管理上应由人事部门指导，困难老同志申请，离退休干部工作部门负责审核，领导集体决策审批，财务部门负责发放，审计或监察部门负责监督。

四、对今后国税系统离退休干部帮扶机制完善的建议

1、开展退休人员的社会化管理是今后的发展方向，从目前来看，我们现行的管理体制就比较好。首先有专人管理、专人负责，有一整套的管理体系，如果在社会化管理还很不完善的情况下，将退休人员交予地方管理，担心会失去组织上的关心，处于无人管理状态。

2、经常保持和退休人员在信息、情感方面的联系，及时了解他们在生活、医疗等方面的实际困难，使社会化管理服务提高到一个高层次的管理水平，并建立健全退休人员的社会档案资料。

3、从退休人员结构看，工资普遍偏低、年龄偏大、体弱多病，希望每年都能够提高生活费及医药费报销标准。

4、要进一步加强离国税系统退休干部的帮扶工作，同时要做好他们的思想政治工作。在进行帮扶救急的同时也要做好耐心细致的思想工作，建立长效机制，搞好调查摸底，建立健全离退休干部及医疗档案;在积极推进社会化的进程中，在当前首先要做好稳定大局，国税部门也积极配合做好帮扶工作。

5、建立帮扶中心工作的长效机制。一要健全制度，如生活帮扶;二要配备政治、业务素质高，热忠于离退休职工管理工作的工作人员;三要加强对帮扶工作的组织领导，税务局主要领导亲自抓，负总责。对离退休职工遇到的难点、热点问题进行研究，提出解决办法和意见，在各方面提供帮助。

制度的有功之臣，是我们党和国家的宝贵财富。国税系统内的离休干部坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，一生敬业奉献，不求回报，为国税事业的发展做出了积极贡献。在深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的新形势下，了解离休干部实际生活情况和需求，积极探索解决离休干部困难的新思路、新途径和新方法，是我们的一项重要政治责任。