社区党建工作状况调查报告范文

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社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十七大精神，我们对街道办事处9个社区居委会进行了调研，召开社区党支部书记参加和社区干部座谈会,走访党员群众，深入居民家中。并由此提出一些新的措施和进行有益的探索。

一、基本情况

我街道有社区党组织9个，街道社区党员共有1502人。一年来，通过不断的学习和探索，街道社区党建工作呈现出以下特点：一是组织结构网络化。逐步建立起“7+9+66”的街道、社区、党小组三级组织网络。二是工作方式社会化。逐步形成了以“协调、服务”为主要特点的运行机制，从社区党组织与社区单位的共同需要、共同利益出发，充分挖掘社区资源，组织和引导社区单位开展理论探讨、参与社区建设，实现“优势互补、资源共享”。三是活动载体多样化。在党员教育管理上，社区党组织通过“满意先锋行动”、“创先争优”、“党员认岗”等活动载体组织社区单位和在职党员开展各种社区建设、服务活动。极大地方便居民群众，增强了社区服务功能。

二、街道社区党建工作的经验做法和成效

1、认清形势，提高认识，切实加强对街道社区党建工作的领导。社区党建工作在全局工作中举足轻重，具有重要地位，关系到社区建设、稳定、发展的大局。街道党工委从建立和执行抓社区党建工作的制度入手，层层实行党建责任制，逐步形成合力。一是建立和执行社区党建工作例会制度。专题会议研究社区党建工作，分析寻找抓社区党建的问题与偏差，制定相关政策、制度和奋斗目标，为推进社区党建工作作了充分的准备。二是建立和执行党建工作责任制。严格实行街道党工委书记第一责任人制度，同时，制定了党工委委员抓党建的责任目标，要求主管书记、主管委员尽职尽责全力抓好党建工作外，分管经济和其他工作的委员也要制定包片范围内的党建责任目标，除管好一条线的工作外，还要包好一个片，负责这个片的基层党建工作。

2、抓住关键，突出重点，认真抓好街道社区党组织建设。街道基层党组织是抓好社区党建工作的关键环节，党工委深刻认识到自己身上的担子，并从教育、选配两个重点入手，努力提高街道社区基层党组织整体素质。首先，以开展党的十七大、深入贯彻落实科学发展观及区委“三争一创”的思想教育为契机，大力加强思想建设。同时从职责职能、组织基础、工作机制等方面确立了街道党工委发挥领导核心作用的框架；实现工作重心下移，围绕社区建设、维护稳定、计划生育、再就业工程等涉及全局性的问题，找准工作主题，落实责任制，发挥了街道党工委在基层社会管理中的关键作用。其次，采取有力措施不断加强社区基层组织班子建设，我们改革用人制度，开展“公推直选”，选出党性强、有开拓进取精神的年轻党员充实到社区，担任党支部书记，打破身份、地域界限，从大中专毕业生、下岗职工、复转军人和专业技术人员中招聘社区工作者，增强了社区干部队伍活力。并加强对社区居委会干部的培训，举办多次专题培训班，有效的提高了居委会“两委”班子的素质，社区干部队伍和党员队伍建设不断加强。

3、创新机制，全面带动，不断提高社区党建工作水平。以党的十七大精神为指针，确定了“街企共建、资源共享、优势互补、整体推进”的社区党建工作的新思路，建立了社区党建联席会议制度，以此为纽带，形成以街道党工委和社区党支部为主体，由辖区内各机关、企事业单位党组织共同参与的社区党建网络，取得了可喜的效果：一是发动社区的离退休党员参加治安巡逻、环境整治、防火防盗小分队，为社区居民群众创建了和谐稳定的生活环境；二是在今年我市文明城市创建中，社区党支部干部充分发挥了组织及引导作用，带领社区党员队伍维持辖区和谐稳定，在文明劝导、网吧执勤、维护秩序方面发挥了极大的作用；三是积极争取自来水公司和城建等有关部门的支持，切实解决了居民群众的生活用水用电和行路难的问题；四是组织人员清理整治辖区卫生，协调管理沿街店面，维护了辖区经营秩序、生活秩序，得到居民群众好评；五是根据社区单位的不同特点、专业，协调各类组织间的关系，动员引导他们参与社区志愿者服务活动，建立了以在职党员为主体的文化教育进家庭、扶贫帮残志愿者队伍，不定时上门服务。有专业特长的在职党员还利用双休日义务为辖区群众举办计算机培训班，受到居民群众的称赞；六是街道党工委、社区党支部率先垂范，带头入户、问寒问暖、送衣送粮，将党的温暖送到居民家中。并深入开展走街入户，了解民情，集中民智，体察民苦，进一步密切了干群关系，切实转变了工作和思想作风，受到居民群众的普遍欢迎。

三、街道社区党建工作存在的主要问题

随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的是当前社区党建中存在着三对矛盾：

1、社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。社区党建应作到“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。但对照上级的要求，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的城市社区党建工作发生冲突和碰撞。表现为以下三个方面：一是社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近年来，随着改革的深入以及社会老龄化的日益严重，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，受社区党组织直接管理的党员主要有离退休党员、流动和下岗等特殊群体党员、毕业生和复退军人党员三类。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不屑一顾，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪，同时，他们还要忙于生计。第三类党员中，有些落下关系后出外打工，难以取得联系，增加了管理难度。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。社区单位党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡，有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是"份外事"，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的，则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。

2、社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。一是责权利不统一，工作难度大。街道对应的上级部门达三十多个，涉及计生、党建、综治、经济、安全等各个领域，工作繁重，而与之对应的是街道组织的原有模式，居委会每月上级只拨付人均四、五百元的经费。计生、绿化、城建、卫生、安全等工作街道、居委会都要负责，却没有相应的处罚权。基层公安、工商、税务、土地等站所都是垂直管理，基层组织协调乏力，工作难道很大。二是基层组织人员少，待遇差，与其担负的任务不相适应。办事处部分人员工资实行自收自支或差额拨款，在完成大量工作下，还要自己挣饭吃，压力越来越大。居委会成员一般是2—4人，大都身兼数职，很难拿出更多的精力从事相对抽象的党建工作，他们每月的工资只有四、五百元（包括拨款和自筹），办公条件简陋艰苦。繁重的工作与待遇的失调，很难吸引群众从事街道工作。三是街道经济基础薄弱，缺乏经济增长点。由于城区改造和挂靠企业整顿，居委会经济损失严重。再加上人员紧张，工作繁忙等条件限制，很难找到新的经济增长点，从而制约了各项工作的开展。

3、社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有新党员、离退休党员、在职党员、企业流转党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。其他方面的基层党建已有十几年，几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题。相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

四、加强和改进社区街道党建工作的建议

1、充分发挥社区的人力资源优势。一是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条战线上对本社区建设的积极作用。二是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系，并有丰富的社会阅历，他们是社区建设的一大财富。过去，这部分人常游离于社区建设之外。现在，社区党组织要把工作做到他们中间去，调动他们为社区建设服务的积极性。三是社区志愿者队伍的作用。目前，仅靠4-5名社区干部，要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作，是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源，来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的，但对一些需要一定支出、一定成本支撑的，也可以适当搞点有偿服务。

2、社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。一是改善社区工作人员的待遇，解决后顾之忧。街道的经济状况不容乐观，希望能够在财力和物力上得到上级更多的支持，解决工作量，逐步加大与工作人员待遇无法保障之间的矛盾，提高他们的工作积极性，把更多的精力投入到街道社区的各项建设中来。二是理顺街道工作现行体制，充分发挥街道党工委和办事处的整体效能。争取各方的理解和支持，逐步把涉及城市日常管理、社区服务的责任和权利下放到街道，增强作为城区管理主体的街道党组织的领导职能，更好地发挥基层党组织统一领导、统一组织、统一协调的作用，逐步实现在社区管理体制的转轨变形，建立街道工作新体制。三是要尽量避免社区行政化趋势。在当前社区中一定要大力宣传政社分离，各种政府性事务必须由政府职能部门承担，要以文件的形式作出规定，阻止各种对社区的行政命令，防止行政事务过多地向社区下移。四是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。五是要把社区单位的“帮扶”形成一种长期机制坚持下来，并逐步发展和完善。这样可以使社区单位不断提高对社区的认识和参与意识，消除帮扶中的不平衡现象，促进街道社区建设更好地发展。

3、加强对街道社区党员的教育和管理。一是对党员总数占百分之七、八十的退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，让其过好党的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的余热，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。二是机关、企事业在职党员是一支重要的力量，我们应从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的“双重管理”。三是对于日趋增多的下岗失业党员和新生组织中的流动党员，社区党组织要在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献，使他们的能力和作用有用武之地。四是对有些目前已经正常经营运转企业公司的党员，应返回到原企业公司党组织，由原单位负责重新接纳管理，这样可以使许多进入“社区党员”重新变为“单位党员”，增强了他们重回组织的欣喜心境，以发挥他们的原有工作生活的积极性和先锋模范作用。