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随着社会主义市场经济的不断发展,改革的步伐不断加快。但是,农村的变化反而不大,农业生产和农村生活条件改善较缓。人、畜疾病的流行,农村抵御自然灾害能力较低,农村交通不便等问题都普遍存在,这些都是制约农村发展的重要因素。如何看待农村发展缓慢甚至停滞不前的现象?本文根据进行的农村社会现状调查、观察农民生产生活及基础设施和社会现状,探讨农村发展问题。
农村实行联产承包责任制以来,农业产量得到了提高,农村的温饱问题得到了解决。20世纪90年代以来,城市经济发展迅猛,但部分农村仍然被贫穷困扰。农业和农民的状况虽有改善,但小康目标并非唾手可得。农业生产成本的增加,纯收入增长的缓慢,甚至有些地方无增反降都普遍存在。一些文献记录了农村发展的种种问题,农民充满了沉默的忧怨,农村地区的发展状况令人担忧。如何看待农村近十年来发展缓慢甚至停滞,这是一个重要的课题。通过观察农民生产条件和生活环境来探讨这些问题。
通过观察农民生产和生活至关重要的社会活动形态和社会环境。农民的活动集中在两个社会范畴里。第一个范畴以农业生产和生活为活动中心,其范围限于当地村内、集镇和村际之间。另一个范畴是外部介入机构和影响,包括政府的政策法令、学校教育和外来媒介影响。第一个范畴是传统的,以保证基本的生存为主要目的和活动内容,缺乏向外延伸能力和社会渠道。第二个范畴对第一个范畴有绝对的控制和影响作用,并左右或者扭曲第一个范畴内部活动的原始意义,改变了传统活动的轨迹。这个社会活动形态构成了农村在发展过程的主要社会结构。基本的结论是外来社会机构和影响不利改善农村内部农业生产和生活条件。加上当地集市上的农产品价格低,农民的经济收入也极低,刚好维持简单的生活和原始的生产方式。农民要为医疗卫生、农田用水、家庭用电支付现金,他们还须用现金购买现代社会的商品、义务教育和税费上缴,所以不敢奢望积累资金改善生活和改进农业生产。农村的发展实在令人担忧。
目前,农村生产、社会保障救济和服务制度,诸如合作医疗、文化宣传队、农业科技小组等都消失了,农民又回到了孤立无援的社会状况中,诸如什么科技兴农等,农民不懂。农民所拥有的文化资源,只包括本地的历史和传统,也包括现代教育的知识技能和观念,农业科技方面的技术技能在农村难行通。学校教育将中央统一的国家文化植入每个村落,变成了农村和农民的主要文化活动。由于统一课程的压力,当地民族文化传统传录的空间被积压。统一的教育并没有考虑当地的生产和生活需求。没有向农民教授关于农业种养技术的知识和技术,以及农业管理的观念。培养出来的学生不具备使用农业科技的能力,他们无法与农业科技技术人员沟通。束手无策的农民家长只能任凭孩子听任外来课程的摆布,有一点我们不要忘记,农村的孩子大都念完初中,最多也只不过念完高中,能接受高等教育而成为人才的少之又少,他们大部分摆脱不了农民这一祖辈留下的“帽子”。农民的孩子大部分学会了数理化,却“种田不如爹”;学会跳洋舞,但“绣花不如妈”;考过了英文,而忘却了“民族语言”。农村中的孩子在学校用的课本与城市的孩子用的一样,他们懂得“过马路,左右看”,但却不懂如何种植水稻、玉米、烤烟和养殖。例如杨家的儿子初中毕业,但还与父母一样,用撒秧、插秧和割谷子这些简单的词汇描述水稻种植过程。对种植中根系发育、抽穗、扬花、灌浆等水稻生长特征和概念缺乏了解,诸如光合作用等生物词汇,氮、磷、钾对农作物的生长作用,他们一概不懂,更分不清水稻病虫害的症状。农民接受教育与改善生活环境和提高生产力没有关系,科技兴农对农民而言非常陌生。
刚才本文提到的农民活动的另一范畴媒介对第一范畴的影响,媒介它给农民送来的是两种信息,一是国家的大事和政府的法令政策,另一种是农业高科技的东西,农民看来是遥不可及但又令农民心想神往。这些信息都有着一个共同的特点,它们是那些权力和经济资源的“上面”和“外面”的人制作的,是单向从外部输入的。这些信息本身没有农民的声音和身影,这些传媒也没有设计任何农民可以反馈信息和进一步寻找的渠道。被称为“第一生产力”的科学技术没有通过这些渠道和社会机构渗透到农民的日常生活和日常活动中去,我们西部的农民还是凭着经验种田种地,只从这些媒介信息中得到国家的政策、法令,得不到农业科技技术的支持。“科技兴农”只是文件中的一句空话。农民在走进21世纪之际,仍然处于贫穷之中。如何正视这个延续了一个世纪的挑战?值得人们去思考。
“贫穷”并非指社会中一些人比另外一些收入低和挨饿,贫穷不是指一个经济收入高低的问题,是一个人是否具备达到最基本生活条件能力和享有多少机会及掌握农业科技的社会公平问题。贫穷的实质是,一些人比另一些人缺乏获得物质和创造条件的能力。判断生活质量的标准是:他有能力和机会做到什么,或者缺乏能力和机会做到什么。21世纪的现代社会人应该有能力和机会获得基本足够的衣食住行,有机会和能力参与社会活动,与社会交往,参与决策等等。显然农民在城市经济发展迅速的同时,并没有获得同样发展的机会;我们西部农村现有的基础设施和社会活动环境并不利于农民获得改善民生福利的机会,不利于他们提高参与社会发展的能力。“三农”问题并非可以通过某个方面的改革就可以解决。农村、农业、农民的发展应该从整体基础设施和社会环境来考虑,注重提高社会和经济的公平性,有理智地协调社会制度结构中影响民生福利的重要因素,消除那些不利于公平获取机会的因素,改善基础设施和社会环境,使农民有更多的机会获得资源,提高能力和改善生活质量,最终共同走向可持续发展的道路。