市政在代表会上的工作报告范文

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各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的州政协委员和同志们提出意见。

一、年工作回顾

过去的一年，我们在省委、省政府和州委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，取得了经济平稳增长、结构不断优化、民生持续改善、社会和谐稳定的新成绩，较好地完成了州十三届人大八次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

投资消费拉动能力增强。全社会固定资产投资31.9亿元，增长41.62%；全社会消费品零售总额5.08亿元，增长16.17%。

财政收支大幅增长。完成地方财政一般预算收入1.5亿元，增长23.92%，一般预算支出40.24亿元，增长59.49%。

招商引资成果显著。招商引资累计签约额24亿元，到位资金8.61亿元，资金到位率为35.87%。

居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入16574元，增长13.5%；农牧民人均纯收入3649元，增长28.78%，城乡居民收入增幅创历史新高。

文化旅游再创佳绩。文化产业销售收入2.58亿元，增长327.85%；接待国内外游客199.9万人次，增长30%，实现旅游收入3.89亿元，增长24%。

民计民生持续改善。全年用于民生方面的支出达到31.5亿元，占一般预算支出的78.3%，增长129.7%，一批群众关心的热点、难点问题得到初步解决。

金融支撑能力增强。全州金融机构存款余额55.58亿元，增长56.8%，贷款余额16.35亿元，增长46.28%。

我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）调结构，综合经济实力再上台阶。全州地区生产总值达到48.4亿元，增长5.9%。一是狠抓项目投资。全年实施各类项目290项，总投资66.65亿元，其中亿元以上的项目达到20个。扎毛水库、阿李高速、阿赛公路整治、沿黄百万亩土地整理、保障性住房、三江源生态保护等重点项目进展顺利。政府融资平台建设不断加强，州投资公司总资产达到1.19亿元，融资能力进一步提升。矿产资源勘察力度加大，实施各类地勘项目28项，投资额达到7853万元。二是狠抓工业经济。全年实现发电量78.64亿千瓦时，工业增加值达到12.75亿元。电解铝行业改造升级取得重要成果，共淘汰落后产能4.3万吨，实现了落后电解铝产能全部退出生产的目标。农畜产品加工规模进一步扩大，县曲海矿泉水项目建成投产，光伏电站建设顺利。三是狠抓文化旅游。召开了全州文化改革发展大会，出台了《建设文化名州的决定》，进一步明确了推进文化繁荣发展的思路和措施，形成了建设文化名州的强大合力。《热贡文化生态保护区总体规划》通过国家批准，建设全面展开，共实施各类项目28项，完成投资6.88亿元。后弘文化园区、热贡文化园区建设扎实推进，主要景区（点）基础设施不断完善。黄河走廊国家水利风景区坎布拉景区正式挂牌运营，中央电视台《欢乐中国行》栏目走进，国家文化部首次在我州召开国家级文化生态保护区建设现场交流会，的知名度和影响力进一步扩大。全州文化产业经营主体达到4256家，从业人员达到9005人，文化旅游引领农牧民脱贫致富的作用初步显现。四是狠抓对口支援工作。积极推进与天津市、北京市东城区和国家有关部委、央企的合作交流，对口支援工作在经济协作、文化教育、科技卫生、人才培训和扶贫帮困等方面全面展开，落实对口援助资金3900万元，实物400多万元。

（二）抓特色，农牧区经济取得新进展。投入支农支牧资金6亿元，加大农牧业结构调整力度。一是大力发展特色种养业。核桃、黄果、花椒、马铃薯等特色农业规模进一步扩大，种植各类蔬菜1万亩。积极发展设施农牧业，建成标准化规模养殖小区4个、日光节能温室550栋、农牧区畜棚1000栋、农村户用沼气300座。建成水产养殖场8个，新增养殖池塘60亩，养殖各种鱼类67万尾、大闸蟹10万只，产值达到1500万元。二是全力推进有机畜牧业示范区建设。《州有机畜牧业示范区发展规划》获省政府批准，成为全省四大现代农牧业示范区之一。

有机畜牧业科技园建设步伐加快，一期投资达到2.84亿元，已有青海聚能、绿草源、雅克牧业等三家企业入驻园区，生产的特色有机农畜产品深受市场欢迎，已远销北京、天津、深圳等地。三是积极发展农牧业专业合作经济组织。全州农牧民合作经济组织已达到132个，其中林、果、蔬、禽、渔等特色经济合作社41个、生态畜牧业合作社91个，培育省级示范专业合作社4个，入社农牧民达到9465户，入股牲畜33.83万头（只），流转土地6200亩、草场176.37万亩。农牧民组织化程度大大提高，农牧业生产向高效、规模化方向发展进程加快，抵御市场风险和自然灾害的能力不断增强。四是推进新农村新牧区建设。整合资金1亿元，实施了19个村的“千村建设、百村示范”和“百企联百村”工程，编制村级规划242个，对8个村进行了环境卫生连片整治，村容村貌和环境卫生得到明显改善。

（三）惠民生，群众生产生活不断改善。坚持“小财政办大民生”，州届人大八次会议上州政府承诺的为民办十件实事全部兑现。一是实施游牧民定居工程4608户、农村困难群众危房改造3700户、农村奖励性住房10100户；建设城镇廉租房9000套、公共租赁房3900套，完成棚户区改造6100户。二是新建和改造农村公路336公里，村道硬化193公里。三是实施各类水利项目71项，解决了1.79万人、9.15万头（只）牲畜的饮水困难。四是实施了新一轮农牧区电网改造升级工程，解决了2386户农牧民用电问题。五是启动实施了、、三县县城集中供热二期工程。六是城镇集体企业养老保险历史遗留问题得到解决，连续七年为全州企业退休人员增加了基本养老金，人均月增资211.1元。七是进一步提高了城乡低保标准，城镇低保月人均增长25元，农村低保年人均增长180元，1.14万城镇低保和2.68万农村低保对象基本生活得到保障。八是新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗筹资标准提高至人均300元，新农合参合率达到98%；新型农村养老保险制度实现全覆盖，参保率达到77%。城镇居民医疗保险实现“一卡通”。九是实施了77所中小学教育布局调整及校舍安全工程，新开办了92所学前幼儿园。十是实施了20个村的整村推进和4个易地扶贫搬迁项目，1.49万人实现脱贫。

（四）保生态，生态环境持续好转。投资7514万元，实施各类生态保护和建设项目17项，完成人工造林1.7万亩、封山育林14万亩、新农村绿化和义务植树90万株、森林病虫害防治18.47万亩、退牧还草222万亩、黑土滩治理7.36万亩，扩大改善农田灌溉面积1.19万亩。启动实施草原生态保护补偿机制，兑现补助资金2.2亿元，11.32万牧民群众受益。提前一年完成集体林权制度改革任务，确权面积134.53万亩，1.26万户、8.66万群众受益。狠抓污染减排工作，主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。

（五）促和谐，各项社会事业全面发展。我们坚持统筹兼顾，协调推进，社会和谐程度不断提高。一是坚持教育优先发展。加大“两基”攻坚力度，补拨“两基”教育经费5919万元，教育“两基”顺利通过国家验收。落实资金1.67亿元扎实推进中小学教育布局调整和校舍安全工程，建设校舍面积13.6万平方米。异地办学规模继续扩大，在天津市第一百中学开办了高中班，北京汇文中学首届高中班22名考生上线率达到100%，其中10名学生考入重点院校。努力提高科技服务和创新能力，实施国家和省级科技项目10项，科技对经济增长的贡献率达到36%。二是千方百计促进就业。全州新增城镇就业1580人，支付各类就业再就业补贴3374.46万元，为249名下岗失业人员和高校毕业生发放小额担保贷款971万元、创业扶持资金14万元。新考录公务员48名，招募“大学生村官”和“三支一扶”人员55名。城镇登记失业率控制在3.4%。输出劳务70148人次，人均创收1300元以上。三是扎实推进医药卫生体制改革。基本公共卫生服务人均补助标准由15元提高到了25元。国家基本药物制度在县乡村三级医疗卫生机构实现全覆盖，乡村医生补助扶持政策全面落实，乡镇卫生院和计生站实现合署办公。为17.59万城乡居民建立了健康档案。完成了124座标准化村卫生室建设及改造任务。县公立医院试点改革及基层医疗卫生机构综合改革工作取得实效。看病贵、看病难的问题逐步得到缓解。四是继续稳定低生育水平。实施“康福家行动”，全州90%以上的计划生育贫困家庭得到帮扶，计划生育家庭奖励扶助资金由920元提高到1000元。人口出生率控制在13.52‰。五是加强乡村文化阵地建设。建成乡镇文化站21个，建设群众文化活动中心3个，实施了、两县广播中波试验台项目，完成了、、三县有线电视数字化整转工程，广播、电视覆盖率分别达到82.9%和87.8%。六是加大社会救助力度。救灾救济、五保供养、医疗救助等工作进一步加强，发放各类社会救助资金1.12亿元，救助人数达到11.26万人次。七是狠抓物价调控。我们通过实施农超对接、增加困难群众生活补贴、实行临时价格干预、遏制流通环节不合理涨价等措施抑制物价过快上涨，先后设立政府平价肉、粮油、蔬菜销售网点16个，投放平价粮油2037吨，为3.97万城乡低保对象发放临时价格补贴387.66万元。全州居民消费价格涨幅为6.7%，控制在省定目标以内。

此外，国防建设、民兵预备役和优抚安置、双拥工作得到加强，工商、税务、质检、统计、气象、通讯、安全、无线电管理、食品药品监管、地方志、民族语文、档案、防震减灾等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、老龄、残疾人等事业不断迈上新台阶。

过去的一年，我们依法行政，履行职责，接受监督，政府自身建设取得新进步。精简下放行政审批权，清理下放行政审批事项43项。建立了政府常年法律顾问制度。认真开展政务公开和政府信息公开工作。进一步完善制度，规范行政执法行为。普法和依法治理工作得到加强，“六五”普法全面启动。自觉接受州人大及其常委会、州政协和社会各界的监督,重视工会、共青团、妇联等人民团体意见,办复人大代表意见建议43件、政协委员提案50件，办复率达到100%。深入开展民族团结进步创建活动，高度重视信访和矛盾纠纷调处工作，严厉打击各类违法犯罪活动，保证了全州社会政治稳定。围绕决策落实、工程建设、作风转变等认真开展监督检查，促进工作落实。认真开展经济责任和离任审计工作，以及“小金库”、公务用车等专项治理活动,政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，回顾过去的一年，发展令人振奋，成果来之不易，饱含着党中央、国务院和省委、省政府的深切关怀，凝聚了全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向各人民团体、工商联和驻州各单位、部队官兵、公安民警，向所有关心、支持发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我州发展中的深层次矛盾仍然较为突出，主要是：发展基础依然薄弱，发展后劲严重不足，强基固本的任务繁重；产业结构不尽合理，工业经济结构单一，文化旅游和有机畜牧业仍然处在打基础阶段；群众收入较低，增收渠道狭窄，农牧民人均纯收入低于全省平均水平793元，改善民生任务艰巨；引发价格上涨的因素较多且惯性很强，稳定物价压力大；社会不稳定因素依然较多，社会管理任务重。同时，政府工作与人民群众的期望还有差距，一些部门创新能力不强，有些公务员作风不实、办事效率不高，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负各族群众的重托！

二、年经济社会发展的目标要求和主要任务

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委届十一次全体会议、州委届二次全委会议和州届人大一次会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“四个发展”为主要路径，以建设文化名州为目标，努力打造全国一流藏文化基地，着力加快结构调整，培育壮大特色经济，不断加强生态建设，全面发展社会事业，加强创新社会管理，更加注重改善民生和社会稳定，全力推进经济繁荣、文化先进、生态文明、社会和谐新建设。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长25%，地方一般预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长16%，旅游总收入增长20%，文化产业增加值增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在省定指标内。

为完成上述目标任务，我们将重点做好八个方面的工作。

（一）坚持文化引领不动摇，促进文化旅游业跨越发展。认真落实省、州文化改革发展大会精神，进一步加大投入、深化改革、完善机制，促进文化产业和文化事业繁荣发展，全力推进文化名州建设。全面落实《热贡文化生态保护区总体规划》，编制完善《总体规划》具体实施方案和修建性详规，扎实推进保护区各类项目建设。实施“六区千家万户”工程，建设一批文化产业和公益性文化基础设施项目，抓紧后弘文化园区、热贡文化园区、热贡艺术园区、热贡传媒动漫园区、草原生态文化园区和藏民俗文化园区规划编制和启动工作，开工建设州影剧院、州民族体育综合馆等项目，加快热贡文化博物馆、州体育场、文化广场建设，争取开工建设州群众艺术馆、州数字化图书馆。进一步加强与中铁资源和首旅集团公司的合作，加快坎布拉景区、后弘文化园区开发建设进程。创造有利于企业快速成长的外部环境，积极扶持文化旅游企业发展壮大，支持组建文化旅游集团公司。加强文化产品创新和品牌建设，全面启动“六个一”和“六条文化街”工程，努力打造热贡唐卡、堆绣、雕塑、石刻等系列品牌，多措并举促进文化产业发展壮大。加快特色文化村镇建设，集中力量建设一批富有民族特色、具有示范和带动作用、在全省乃至全国有一定知名度的文化名乡（镇）、名村。着力加快重点景区基础设施建设，挖掘、整合文化旅游资源，大力发展旅游服务业，打造一批精品旅游线路和旅游景区。进一步深化区域旅游协作，加大文化旅游营销宣传力度，办好各类重大节庆活动，不断提高的知名度和影响力。

（二）积极有效扩大内需，增强投资消费协同拉动。实现跨越发展，必须保持足够的投资强度，力争今年全州固定资产投资突破42亿元。

进一步扩大投资需求。加快扎毛水库公路改线、百万亩土地整理、阿赛公路整治等续建工程进度，开工建设牙什尕至高速公路、有色金属产业园和、县城生活燃气、污水处理等项目；力争立项开工扎毛水库东西干渠、光伏电站、330千伏输电线路、隆务河流域综合治理等重大项目；加大项目前期费投入，做好可研论证，确保项目上报接替不断档。大力发展园区经济，抓住省上支持县域产业园区建设重大机遇，全面启动各县的特色产业园区建设，理顺管理体制，充实专业工作人员，积极促进土地、资金、技术等要素向园区集中，使园区成为带动地方经济发展的引擎。壮大政府融资平台，进一步扩大投资公司和担保公司的资产量，增强融资能力。加强政银企合作，充分发挥财政杠杆的撬动引导作用，落实好差别化金融政策，建立政府对金融机构的考核激励机制，激励金融机构加大信贷投放。扎实推进对口支援工作，坚持无偿援助与合作开发并举，力争对口支援工作取得新的突破。狠抓招商引资工作，力促签约项目落地投产，争取年内到位资金突破10亿元。

着力增强消费需求。增加政府惠民支出，不断提高城乡居民消费能力。完善促进消费措施，认真落实鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，鼓励发展旅游、文化消费、家政、医疗保健服务，培育新的消费热点。加快城乡流通体系建设，实施好“万村千乡市场”工程，提升商贸零售业发展层次。全面落实各项物价调控措施，严格价格调控目标责任制，建立价格调控长效机制。增加主要商品的调运、储备和投放，保证商品充足供应，努力实现物价调控目标。加强价格监管，发挥群众监督作用，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。

（三）不断夯实“三农”基础，促进农牧民持续增收。强化科技支撑，加大基础建设，完善保障机制，不断提升“三农”工作水平。

加大农牧业科技投入。强化农牧业科技创新、技术推广、农牧民实用技术培训和农牧业信息化建设，扎实做好科技园区、科技示范村建设和科技带头人队伍培育工作。继续推行科技特派员制度，今年再选派30名科技特派员到各县乡（镇）村开展科技指导和服务。深入推进科技富民强县计划，实施“金太阳”户户通星火计划等项目，进一步发挥科技在“三农”工作中的引领支撑作用。

加强以水利为重点的基础设施建设。加快扎毛水库、李家峡南干渠等重点水利项目建设，推进、小型农田水利重点县建设，做好县玉龙、浪加、石哈龙及县和日、巴河等水库前期工作，确保今年有1-2个水库立项开工。继续实施人畜饮水安全、小流域治理、农田草原节水灌溉以及重点乡镇水利保障工程。

大力发展特色农牧业。进一步扩大黄果、核桃、花椒、优质马铃薯等特色种植业面积。扶持壮大水产养殖业，力争养殖规模翻一番。积极推广设施化标准养殖，抓好饲草料基地建设，实施日光节能温室1000栋，畜用暖棚2000栋，推动设施农业和生态畜牧业上规模、上档次。加大农牧业保险宣传力度，推进农牧业参保工作。发展壮大农牧业专业合作经济组织，加强管理、引导和服务，促进各类农牧业合作经济组织规范运行，充分发挥作用。

全力推进有机畜牧业示范区建设。坚持以企业为龙头，以经济合作组织为纽带，创新完善“公司+合作社+农牧户”的发展模式，支持企业技术改造和市场开拓，促进有机畜牧业规模化、产业化发展。实施有机畜产品追溯体系工程。加快县有机畜牧业科技园建设，重点在科技创新、基础配套和产业支撑上下功夫，争取今年再引进3家大中型企业入驻园区。积极推进县有机畜牧业基础工作，实施好有机饲草料、良种基地及规模养殖等项目建设，力争早日获得有机畜牧业基地认证。

（四）加快工业结构调整，促进工业经济健康发展。抓住全省推动传统产业改造升级的有利时机，积极争取技改专项资金，加快电解铝产业改造步伐，确保年内全面完成改造任务。推进铝压延和深加工项目建设，着力提高产品附加值。进一步壮大水电产业，加快黄河段水电开发进程。积极开发光电、风能等新能源，培育工业增长新亮点。实施好38个地质勘查及调查项目，不断扩大找矿成果，加快重点矿产资源开发利用。推进工业集中区建设，依托西宁、海东经济开发区等，发展“飞地”经济，培育新的经济“增长极”。

（五）加快城乡建设步伐，着力改善人居环境。坚持规划引领，启动州域城镇体系规划，进一步完善各县县城总体规划，做好与各类专项规划的衔接。注重规划前瞻性，力争水、电、路、通讯等基础设施和各种公共服务设施一步到位。实施城镇美化亮化工程，推进广告牌匾、市面用文统一规范，争取实施街面和主干道路两侧杆线入地工程。实施城镇道路贯通工程，开工新建一批城镇道路、桥梁，对城区破损道路进行全面维修，确保道路畅通。加快推进城镇防洪、供排水和集中供暖工程，推进新城区供水、供电和通讯配套设施建设，进一步增强城镇承载能力。加大城镇公共服务设施建设力度，在广场等人口较为密集的地方增设座椅、体育健身器材等，增强城镇人文关怀。严格城镇管理，加强城镇管理执法队伍建设，开展城镇环境整治行动，对各种不文明现象，以及占道经营、乱摆摊点和乱停车辆等实行严格管理，切实解决城镇脏、乱、差问题。探索道路、公厕、广场、绿化等保洁管理工作市场化运作方式，进一步提升城镇设施管护水平。全面清理州府隆务镇“垃圾山”，建设规范的步行街和一批公厕、垃圾箱等环卫设施，努力创建卫生、文明城镇。扎实推进“千村建设，百村示范”、“百企联百村”、“党政军企共建示范村”和农村环境卫生连片整治等工程，促进村容村貌进一步好转，为迎接建州60周年打好基础。

（六）加强生态环境保护，构筑良好的生态屏障。抓住全省启动《三江源国家生态保护综合试验区建设规划》的重大机遇，抓紧实施“三江源”保护与建设二期工程，继续实施一批天然林保护、封山育林、退牧还草、黑土滩治理、森林草原病虫鼠害防治等项目，努力实现生态系统良性循环、经济社会持续发展、人与自然和谐相处。加快造林绿化步伐，进一步提高森林覆盖率和城镇人均绿地面积。全面推进饮用水水源地保护，继续推进重点乡镇生活垃圾处理场建设。强化环境保护，严格控制能源消耗和污染物排放总量，全面完成省下达的减排任务。

（七）加大民生改善力度，着力提高人民生活水平。强化财政预算管理，确保今年财政用于民生的投入不低于75%。

协调推进各项社会事业。一是着力推动教育优先发展。认真落实全州教育大会精神，基本完成中小学教育布局调整和校舍安全工程建设任务，基本消除校舍安全隐患。巩固好“两基”成果，推动学前教育三年行动计划，新开办32所学前幼儿园，争取全州学前两年教育入园率达到72%。启动寄宿制中小学配套和标准化建设。加强校园安全管理，完善流动人口子女上学政策，实现县域内义务教育初步均衡。加快推进州教育园区建设。依法稳步推进“双语”教育。二是着力推进文化惠民工程。加快县乡文化活动场馆、文化“进村入户”、文化信息资源共享等项目建设，实现“农家书屋”全覆盖。推进广播电视“村村通”、“西新工程”和直播卫星农牧区覆盖工程，广播、电视覆盖率分别达到85.9%和89.8%。实施全民健身计划，不断提升公共体育基础设施服务能力。三是着力加强就业再就业工作。深入挖掘就业潜力，强化公益性、见习岗位开发管理，落实好基层文化站所和三江源地区生态移民草原管护公益性岗位。启动就业培训与用工对接行动，积极鼓励和扶持高校毕业生创业。年内新增城镇就业1500人。进一步加大劳动力转移就业，年内输出劳务7万人次。四是着力提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，巩固和扩大公立医院改革、基层医疗卫生机构改革成果，努力在人事分配制度、补偿机制、能力建设、内部运行机制等环节取得明显进展。提高对州级医院的财政补贴比例。进一步加强卫生基础设施和基本装备建设，加快州医院整体搬迁和新建工程建设进度。加强卫生应急管理体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力，做好传染病防控监测治疗工作。狠抓人口计生工作薄弱环节，完善计划生育利益导向机制，扎实开展“康福家行动”，强化流动人口计划生育管理和服务工作，稳定低生育水平。五是着力筑牢社会保障安全网。进一步完善五大社会保险体系，加快基本医疗保险城乡一体化，基本实现全民医保。进一步完善失业保险和工伤保险制度，启动实施城镇职工生育保险，扩大城镇职工基本养老保险制度覆盖面，建立被征地农民社会养老保险制度。全面提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民低保、高龄老人补贴和五保供养标准，保障困难群众的基本生活。六是着力推进新一轮扶贫攻坚。国家将新阶段扶贫标准提高到2300元，我州四县全部被列入扶贫攻坚主战场。我们将牢牢把握这一机遇，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和对口支援扶贫等项目资金，发挥资金效益最大化，促进扶贫工作再上新台阶。

继续深入实施为民办实事工程。一是入厕方便工程。在各县城主要路段、商贸市场以及重点景区规划修建一批标准化公厕，切实解决群众入厕难问题。二是住房保障工程。全面完成各类保障性住房续建任务，进一步完善基础配套设施，新实施农村奖励性住房5400户、农村困难群众危房改造2000户。今年，我们将统筹资金、项目，重点解决一批无自筹能力贫困农牧户的住房问题。三是道路通行工程。加强县城及重点城镇道路建设，进一步完善城镇道路网，做好“断头路”及城区破损路面的维修工作，加快农村公路建设，实施农村公路266公里，努力为群众出行提供方便。四是饮水安全工程。实施隆务镇供水二期等工程，解决1.5万人、9万头（只）牲畜的饮水安全问题，加强水源地保护管理，保障群众安全用水。五是电力保障工程。投资8797万元新建和改造一批输电线路及设备，解决1689户农牧民的用电问题。六是农牧区学生营养改善工程。从今年春季学期开始，将中小学寄宿生生活费补助标准再提高200元，并将2007年以来的新增寄宿生全部纳入补助范围。七是促进就业工程。今年，将在全州范围内公开招聘一批事业单位工作人员，推行地方特岗教师制度，逐步解决高校毕业生等各类人员的就业问题。八是生态补偿奖励工程。全面落实国家草原生态补偿奖励政策，促进牧民群众持续快速增收。九是扶贫攻坚工程，落实20个村整村推进和两个异地扶贫搬迁项目，力争减少贫困人口1.4万人。十是集中供热工程。完成、、三县集中供热二期，新增供热面积32.95万平方米。

（八）全面加强社会管理，促进社会和谐稳定。突出网格化管理、信息化支撑、全程化服务，扎实推进社会管理创新综合试点工作，认真总结经验，逐步扩大试点范围。完成乡镇机构综合改革任务。全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生服务管理方式，强化对流动人口和特殊群体的服务和管理。扎实开展普法依法治理和“平安”建设，建立落实以人民调解为基础的“三调联动”大调解机制，加强社会管理综合治理，依法严厉打击分裂渗透和违法犯罪活动，确保社会政治稳定。狠抓社会矛盾纠纷源头治理，针对征地拆迁、劳动争议和涉法涉诉等重点领域，建立健全社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、社会舆情分析研判、群众权益协调保障等机制，有效防范化解社会矛盾。依法管理宗教事务，深化对寺院的社会化管理和服务，促进宗教与社会主义社会相适应。高度重视公共安全，全面排查、整治、消除各种隐患，深入开展食品药品专项整治，坚决遏止重特大事故发生，保障公共安全。进一步加强国防和民兵预备役工作，提高双拥工作水平。

三、切实抓好政府自身建设，建设人民满意政府

坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立正确政绩观，以政府建设的实际成效取信于民。

一是坚持依法行政。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层级，完善执法程序，提高执法水平。严格按法律办事、按制度办事、按规矩办事，落实责任制和过错追究制，认真解决有法不依、执法不公、多头执法、甚至执法违法等现象，有效维护法制统一和政令畅通。进一步加强政府系统政风行风建设，坚决杜绝行政慢作为、不作为和乱作为，增强政府的公信力和亲和力。

二是推进效能建设。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。加快电子平台建设，推行无纸化办公，精简会议文件，优化工作流程，降低行政成本，健全督查考核和绩效评估机制，严肃整治推诿扯皮、敷衍塞责行为，保持政务运转便捷高效。深化行政审批制度改革，创新服务方式，推行公开承诺和亲切服务，严禁吃拿卡要，树立清新政风，进一步优化发展环境。

三是自觉接受监督。坚持重大事项向人大及其常委会报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分发挥舆论和社会监督作用，扩大政务公开渠道，实现决策的科学化与民主化。

四是恪守勤政廉政。弘扬实干作风，力戒空谈浮躁，自我加压，埋头苦干，真正把服务人民的宗旨落实到行动上、体现在工作中。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大工程建设、土地出让、政府采购、社保资金、公车管理、资源开发等重点领域违纪违规行为的查处力度，从源头上预防和治理腐败。始终牢记“两个务必”，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费。

各位代表，正处在加快发展的关键时刻，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共州委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全州各族人民，凝心聚力，开拓创新，负重拼搏，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！