党委2011情况报告范文

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现在，我代表中共桑园镇委员会向中共桑园镇第十七届代表大会作工作报告，请予审议。

年的主要工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和市级各部门支持下，镇党委团结带领全镇党员、干部和群众，解放思想，开拓创新，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，全面完成了年的各项工作任务。

一、统筹城乡经济发展取得实效

全年实现地方税收357.1859万元，增长19.5%，引进成都市以外资金3580万元，超额完成了招商引资目标任务，农民人均纯收入5476元，增长14.5%，农业增加值增长8.5%，实现规模以上工业增加值18823万元。

（一）创新发展思路，做大农业产业

1、探索土地集中运作机制，培育做大果蔬产业。打破镇村组界限，扩大“股田制”应用成果，以全域发展、全民参与的理念引领果蔬产业的发展。依托邛崃市童桥果蔬农业发展有限公司和大学生创业园区（以绿意农牧开发有限公司为主体，农户以土地两权入股），以市场为导向，做大做强现代观光农业和无公害果蔬产业，实现了农民可持续增收。新建果蔬基地1300亩，建蔬菜房地产项目1个，完成土地总面积流转7532亩，规模流转4000亩。

2、增强产业经济辐射效能，发展村级集体经济。抓住农业产业发展契机，盘活村级集体资产，将集体经济与产业发展对接起来，探索村级集体经济发展的新途径。根据4个片区产业发展优势，相应成立果蔬、猪业、花卉、生态农业等农村新型集体经济组织，并通过运作机制创新实现集体经济可持续发展。

3、转变产业发展观念，做强优势畜禽产业。以标准化生猪养殖场建设为抓手，引导群众和业主转变产业发展观念，扩大“股份”合作发展范畴和规模，撬动、激活民间资金、资源，提升生猪、肉鸭产业规模化、标准化、集约化发展水平。全年出栏生猪18万头，优质肉鸭185万只。

4、加快优质粮油基地建设，发展水稻22197亩，玉米1100亩，油菜15244亩。新发展农村集体经济组织4个。完成农民实用技术培训2200人，绿色证书培训80人。

（二）整合优势资源，抓活工业经济

一是充分挖掘整合现有闲置工业资源，特别是挖掘闲置厂房、闲置设备、闲置品牌、闲置技术的发展利用潜力，对接市场搞好招商引资，现已引进2家小型企业入驻发展。二是为企业发展提供高效、优质的服务，让企业进得来、留得住、发展好。

二、加快农村产权制度改革进度，激活农村生产要素。

从今年月份开始，我镇就在高店村展开农村产权制度改革试点，群众参与的积极性很高，目前高店村的试点工作基本完成。其余非试点村也已全面推开农村产权制度改革工作，于年月日全面实施，月日“桑园镇农村产权制度改革确权颁证现场会暨全市产权制度改革全面启动工作会”在我镇召开，我镇确权颁证工作全面开始，同时完成了镇乡层面内外业工作，农村产权改革工作走在了全市前列，促进我镇农业产业化的发展，加速推进城乡一体化进程。

三、抗震救灾取得重大胜利

1、抗震救灾工作成效明显。“5.12”特大地震发生后，为全力保障运送救灾物资的飞机安全起降，镇党委、政府迅速组织精兵强将，加强宣传教育与查处力度，实行24小时全天候巡查，快速高效遏制了秸秆露天焚烧，及时保障物资顺利空运。先后组建了27支志愿者服务队转运、装载物资1000余吨，并协助公安、交通部门保证了桑园生命通道的畅通。组建了生活服务队，安全、优质、高效地为抗震救灾指挥部、医护人员、志愿者和基干民兵供给了三餐，最多一天保证700多名服务人员的生活供给，六天共供给5600余人次的伙食。桑园镇抗震救灾工作受到了上级领导的充分肯定和群众的普遍好评，并获“成都市先进基层党组织”称号。

2、灾后重建工作有序推进。全镇在“5.12”地震中，共有863户群众房屋受损，其中357户重建户，506户维修加固户，截止月日，506户加固维修户全面完成了维修加固，321户重建户完成新建房屋主体工程。

我镇灾后重建工作得到上级领导和部门的肯定和认可。年月日“邛崃市灾后重建工作会”在我镇召开。月日成都市招投标站在我镇调研灾后重建工作。月日，省人大常委会在我镇调研灾后重建工作。

四、邛名高速工作有序推进

我镇主要领导亲自到村民小组会上讲解征地拆迁政策，工作人员克服困难，加班加点工作。到目前为止，邛名高速已拆迁农户28户，安置拆迁户22户，向施工方交地230亩。由于迅速（工作进度居全市首位）、保质保量完成此项重大工作，我镇邛名高速征地拆迁工作走在全市前列，受到省交通厅、邛崃市委、市政府领导的充分肯定。

五、和谐社会建设效果明显，社会事业全面进步。

充分就业卓有成效。实现劳动保障所规范化建设，做到机关、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，劳动保障监察网格化管理投诉举报案件查处结案率达96%以上，一级网络达标率90%以上，二级网络达标率50%以上。完成农民工培训539人，培训合格率达100%，就业率达77%以上。累计转移、输出农村富余劳动力10826人，转移输出率达92%。建立了比较充分就业社区1个，完成100%。全镇富余劳动力11745人，累计实现非农转移就业10826人，就业率92%。社区失业42人，再就业41人。再就业率达98%。其中，再就业援助对象5人，援助率达100%。

公共事业协调发展。大力实施素质教育，全面提高教育教学质量，配合教育部门加大全镇中小学九年制义务教育工作力度，巩固“普九”成果，全面实施“两免一补”政策，义务教育阶段确保学生不因贫困而辍学。全镇适龄儿童入学率100％，巩固率100％，普及率100％，中学入学率95％，毕业合格率100％。启动标准化卫生院建设，加快发展公共卫生事业，大力提升农村公共卫生服务水平，完善了农村药品集中配送，为群众创造一个良好的就医用药条件。积极发展文化事业，启动文化站建设，加强文化阵地、文化队伍、活动载体建设，丰富群众文化生活。大力发展广电事业，新发展有线电视用户500户。

社会保障水平不断提高。积极开展农村扶贫工作，采取资金、项目、技术等多种帮扶形式，积极开展帮困助学、帮困助医、法律援助等社会救助活动，给予30户特困残疾人家庭每户每年600元的专项生活补助，对5名白内障患者免费实施复明手术，扶持4名残疾人就业，全额资助68名农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，全额资助29名残疾少儿参加少儿互助金，对符合最低生活保障条件的420户农村居民和87户城镇居民实现应保尽保，免费向贫困残疾人配发轮椅30辆。一年来扶贫45户，脱贫25户，在向阳中心村建民福院一所。

计划生育工作扎实推进。年我镇出生188人，合法生育率96.5%，三结合率100%，新生计生三结合含基地一个，计生流动人口惠民兑现10户，“三结合”新增户5户，帮带户、联系户57户，共计投入资金2万多元，建立生育文化大院2个，计生中心户，出生缺陷干预发放叶酸达120%，流动人口统计率95%以上，办验证率100%，我镇计生协会被四川省计划生育协会评为“全省抗震救灾先进集体”。

社会政治和谐稳定发展。狠抓安全生产，切实搞好基础性工作，建立健全了各项安全生产责任制，消除安全隐患，无重特大安全事故发生，保障了人民群众生命财产安全，保持了平稳的安全生产形势。加强社会治安综合治理工作，组建治安巡逻队，加强治安巡逻，随时处理各种突发事件，积极维护农村稳定，积极配合上级部门严厉打击各类刑事犯罪活动。开展“平安创建”工作，效果明显。创新信访工作机制，加大信访纠纷排查调处力度，积极做好群众来信来访，妥善化解各种矛盾纠纷，有效维护社会稳定。

农村精神文明建设和民主法制建设进一步健全。启动了“五五”普法，干部群众法律意识和法制观念显著增强。充分利用标语、专栏、群众会、院坝会和农村党员现代远程教育平台等农民群众喜闻乐见的形式将科技、文化送到千家万户；认真抓好政务公开和村务公开，完善民主管理和“一事一议”制度，提高了村民自治整体水平，村级组织凝聚力和战斗力进一步增强；广泛开展创建文明家庭、文明村（社区）等公民道德建设实践活动，大力营造文明乡风；用健康有益的思想、文化占领农村阵地，转变群众思想观念，提高农民思想文化素质，优化我镇发展软环境。

六、狠抓基层党建工作，巩固党的执政地位

（一）以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。

1、抓好自身建设，争创优秀党委。

认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求，通过深入调研，按照民主集中制原则，进一步完善了党委的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。党政一班人心齐、气顺、劲足，理顺工作关系。镇党委按照“三个代表”重要思想的要求，围绕改革发展稳定的大局，制定了我镇的党建工作年度计划，提出了切实可行的目标和措施，总揽全镇工作大局，驾驭全盘工作，正确协调党委、人大、政府的职能关系，努力在工作中发挥领导核心作用，在实际工作中，党委始终坚持把握大方向，对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政府能够全力创新方法，狠抓工作落实。

2、以制度建设为突破口，狠抓了干部队伍建设。

年初有针对性地制定和完善了一些切实可行操作性较强的规章制度，制定印发《桑园镇机关首问责任制》、《桑园镇机关限时办结制》《桑园镇机关责任追究制》，完善了机关干部管理办法，通过竞争上岗、双向选择调整了中层干部和办公室人员，明确了办公人员责任，夯实了干部责任。针对市委市政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，实行“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓”，建立健全了镇村两级干部考核激励约束机制，这一整套加强、完善农村基层组织建设制度的建立，使农村基层组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道。

3、抓好党员队伍建设。

一是抓好党员发展，积极探索党员发展“两期统筹”，一年来发展新党员13人，其中通过“两期统筹”发展党员3名，使全镇党员队伍的数量、质量有了一定的提高，结构有了一定改善。

二是抓好党员服务，建立党员服务站，流动党员服务站，落实责任，分级负责，加强对党员、流动党员的管理、服务。

三是抓好党员培训，加大对农村党员干部现代远程教育村级管理员的培训，扎实开展现代远程教育工作，增强了农民致富的本领，每月至少为党员、群众播放两次群众喜闻乐见的娱乐节目、先进人物的典型事迹和经验，传播积极健康的先进文化。

（二）抓基层，打基础，加强基础党建工作，增强党支部的战斗堡垒作用。

1、强化目标责任。

镇党委年初与村、社区签定了党建目标责任书，建立完善镇、村两级干部目标管理考核体系，并牵头成立目标任务督查与考核领导组，组织实施对党委政府下达各项工作目标任务完成情况的督查与考核，镇党委按阶段组织检查验收，结果作为年终考核的重要依据，逗硬奖惩。

2、狠抓基层民主政治建设。

一是坚持镇“三会”、村（社区）“两会”开放制度，提高党委会、村“两委”会决策的民主性和科学性，全面实行党务公开，保障党员、群众的知情权、参与权、监督权。

二是全面推行“阳光五日”、“六步工作法”等民主管理制度，以规范化建设为重点，提高工作质量，加大工作开展的监督检查。

三是充分发挥“新村发展议事会”议事机构作用。凡涉及村民利益的大事和村民共同关心的问题交议事会议定，真正把对重大村务的决策权、村务管理的参与权和对村干部的监督评议权都交给群众，有效地避免了决策不严格、不规范、不透明等现象。

四是推行“三联”、“四联”制度。

五是充分发挥“一村一名大学生”的作用，让他们负责或参与到党员远程教育、党务公开、村（社区）规范服务、科技兴农、农村产权制度改革等方面工作中去，工作效果明显。

3、深化制度执行，抓实信访稳定。

一是结合实际，注重制度建设，进一步建立“问责制”，“双重目标责任制”，完善“三包责任制”，建立“信息动态管理制度”和“信访制度”等配套制度，竭力将上访问题解决在萌芽状态、解决在基层；二是自警自律，牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。今年被信访局推荐为成都市“三无”镇乡先进集体。

（三）突出特色创新工作。

1、积极探索党员发展“两期统筹”

实行入党积极分子量化考核、评分，探索“两期统筹”发展党员的机制。经过探索，全面推行党员发展“两期统筹”；“两期统筹”发展的3名党员都是大专以上文化程度，年龄均在35岁以下，群众比较认可。

2、创新党组织设置方式，撤支部建总支，组建产业支部

在去年撤销村支部跨村联建党总支的基础上，今年，各片区党总支根根产业发展需要设置了产业支部，共组建13个产业支部，通过公推直选方式选举产生了支部班子。取得的成效：一是通过撤村支部建总支，组建产业支部，真正实现了对接“五龙产业”，深化“支部建在产业龙头上，党小组设置在致富项目上，党员示范在创业岗位上”的发展模式，促进党的建设与农村发展、农民增收相融互动；二是撤支部建总支，组建产业支部以强力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，切实发挥党组织在产业经济发展中的作用，高效推进我镇“三个集中”进程；三是完成了产业支部组建任务，同时也完成了我镇非公企业建党工作。

3、实施富有针对性和实效性培训

与川农大和邛崃市委党校结成队子，在全镇开展针对性和实用性技术培训，组织村（社区）干部参加党校函授大专、学历教育以及开展常规培训。主要成效：一是干部、群众理论素质、政治素质普遍提高；二是产业发展取得了很好的效果，成立了生猪、水稻制种、渔业、养鸭、果蔬等5个专业合作社。特别是今年新增规模种植蔬菜基地1000亩，涌现了3名党员致富带头人；三是“一村一大”以科技为靠山，在川农大的技术指导下，组建了大学生创业团队，成立了成都市绿意农牧开发有限公司，该公司为邛崃市第一家以新、奇、特蔬菜、水果为主、科技含量比较高的蔬菜产业园区。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，制定并严格执行各项财经制度规定，并从机关招待、财务收支入手，严格按制度办事，实行“责任追究”，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。定期组织召开廉洁自律民主生活会，围绕“立党为公，执政为民”，对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查自纠，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节，把党内监督与法律监督、行政监督、群众监督、派监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督的整体合力。加强了对镇、村、组财务的管理，坚持“三公开”制度，政务、村务、财务公开制度化、规范化，从源头上预防和治理腐败。

年工作思路

年，我们将坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展、建设社会主义新农村的要求，以机制创新为动力,全面统筹推进桑园农村基层民主政治建设、经济建设、文化建设、社会事业建设和党的基层组织建设，建设和谐桑园新农村，全面并超额完成各项目标任务。

主要经济发展指标是：地方税收确保增长20%，农民人均纯收入确保增长12%，农业增加值确保增长8%。

一、统筹编制我镇产业发展规划，加速推进城乡统筹发展进程

（一）创新发展思路，做大农业产业。

积极引入大农业理念，实现跳出农业抓农业的思想，将农业发展与二三产业相结合，不断加大农业产业结构调整力度，最终实现富民目标，让农民在产业上、生活质量上、思想观念上能尽快向市民靠拢，真正融入城乡统筹发展氛围。

1、推进当代大学生创业园区建设，发展农业观光旅游。依托邛崃市绿意农牧开发有限公司，逐步建立当代大学生农业创业观光示范园，开创一种全新的蔬菜种植经营模式。充分利用大学生科技、信息和思想禁锢少等优势，整合邛崃蔬菜产业资源，引领邛崃周边蔬菜产业提档升级，致富老百姓，壮大集体经济组织。

2、以生猪标准化规模养殖场为依托，打造邛猪品牌。以标准化生猪养殖场建设为抓手，引导群众和业主转变产业发展观念，撬动、激活民间资金和资源，促进生猪一体化发展，提高生猪产业规模化、标准化、集约化发展水平，打造邛猪品牌；同时充分利用资源，发展循环经济模式（畜禽—粪便—沼气—沼液还田—蔬菜—畜禽），打造种养平衡、循环利用、有机食品和科学技术转化成生产力的持续发展生态示范园，使我镇成为生态产业的先头兵。

3、着力发展优质粮油基地。依托国田农业、嘉禾面粉厂、瑞泰米业，在太山、大林、中田、艾河村，规划万亩优质粮油基地，实行抱团发展，建成优质制种基地2000亩以上，农民以土地量化入股，公司投入资金、技术，共同做大优质粮油基地。马鞍、通泉村依托集镇及其周边成都天台山制药有限公司、勇升鞋业、启元肉业等劳动密集型企业，解决农民向集镇集中后的就业问题，促进其持续增收，真正实现农民脱离土地和转变身份。

（二）整合优势资源，抓活工业经济

1、突出招商引资，搞好企业服务。要实现城乡统筹发展，招商引资是关键，充分挖掘整合现有闲置工业资源，特别是挖掘闲置厂房、闲置设备、闲置技术的发展利用潜力，对接市场搞好招商引资。实行领导干部“一对一”联系企业制度，为企业发展提供高效、优质服务，让企业进得来、留得住、发展好，及时帮助企业解决困难和问题，帮助企业做大做强。

2、促进劳动就业。促进农村剩余劳动力转移就业，转变群众就业观念，实现比较充分就业和就地就近就业，全年力争新增200个就业岗位。大力开展劳动力培训、实用劳动技能培训，提高群众自主创业能力，完成城乡劳动力培训1000人，农村富余劳动力新增转移就业1000人，动态消除“零就业”家庭。同时加强就业实名制和劳动保障监察网格化管理。

（三）抓好特色餐饮业发展，打响桑园品牌。

力争引入或帮助一至两家特色餐饮店做大做强，如桑园血旺、桑园豆花饭，桑园红汤面等，注重特色，打响品牌，宣传桑园，推出桑园。全面促进第三产业发展，引领桑园旅游业提档升级。

二、注重发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。

1、加强农村思想政治建设，促进乡风文明。一是抓好群众思想教育和科学文化、法律法规知识教育培训，开展大宣讲活动，促进乡风文明。指导制定适合群众生产生活需要的村规民约，并抓好执行。二是深化组织建设，培养造就一支素质过硬、有本事、有思想、带头致富作用明显的党员队伍和村组干部队伍，同时加大干部教育培训力度，提升干部服务群众的综合素质和能力，密切党群、干群关系。

2、以加强自身建设为重点，不断改进党工作。以市委开展干部作风整顿，提升行政效能建设为契机，加强各项制度建设，狠抓干部作风建设和队伍建设；同时加大干部教育培训力度，提高干部服务群众的综合素质和能力，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”，不断提高干部执政水平和依法办事能力，确保办事高效、运转协调、政令畅通。

3、推进科技、文教、卫生等事业健康发展。探索建立符合桑园实际的科技创新体系和科技推广应用机制，强化科技支撑。把教育工作放在优先发展的地位，认真贯彻党的教育方针，增加对教育的投入，改善教学环境，巩固教育强镇成果，确保今年教育强镇复查验收合格达标，控制中、小学辍学率，积极发展素质教育。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，整顿规范幼儿教育市场，促进各类教育协调发展和教育质量的提高。壮大文化产业，加强文物保护，规范文化市场，着力抓好农村文化阵地建设，完成农民集中居住区有线电视信号户户通工程，实现全镇农村广播满覆盖，丰富人民群众文化生活。抓好疾病控制、妇幼保健等公共卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，加强农村食品药品安全监管，全力保障食品、药品安全。坚持党管武装工作，扎实做好民兵预备役、征兵工作，发挥民兵预备役参治参建作用。全面统筹推进工会、共青团、妇联、残联、双拥、侨台、档案、民族、宗教、老龄等各项工作，推动社会事务全面协调进步。

3、提高计划生育水平。强化人口与计划生育责任制，健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，完善技术服务、信息网络，突出孕前管理和流动人口管理，依法查处计生违法案件，稳定低生育水平，推进农村部分计生家庭奖励扶助制度，加大社会抚养费征收力度，搞好计划生育“三结合”帮扶、独生子女父母奖励金发放、农村部分计划生育奖励扶助金发放及符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放工作。

4、切实维护社会稳定。关注和研究信访信势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作有序开展。进一步明确任务目标，经常研究不稳定因素，制定和完善应急预防措施，因势利导，认真落实综治责任，强化组织、经费和舆论保障，大力开展平安创建工作。不断加强治安防范能力，严厉打击各类刑事犯罪，加大扫黑除恶工作力度。要高度重视安全生产工作，强化安全发展意识，进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，严格安全生产责任制和责任追究制，防止和减少各类事故发生，保障人民群众的生命财产安全。加强公共安全体系建设，提高应对和处置自然灾害、突发公共卫生事件等方面能力。

5、进一步完善村级民主管理。抓好“五五”普法，增强干部群众法律意识和法制观念，深入推进基层民主政治建设，巩固村民自治成果，坚持不懈地抓好党务政务公开、村务公开，完善“一事一议”、重大事项决策和热难点问题处理公示制、村级理财小组公示制、发展党员公示制等制度，积极探索村“两委”干部向群众代表会或村民大会述职和群众评议村“两委”干部，进一步完善村级民主管理制度，营建新农村建设的民主氛围。

6、抓好城乡一体的社会化救助工作。全面实施城镇居民基本医疗保险和提高新型农村合作医疗保障水平，新型农村合作医疗、少儿互助金参加率达95%以上。高度关注社会弱势群体，妥善安排好困难群众的生产生活，对符合享受农村最低生活保障条件和符合城镇最低生活保障的城乡居民实现应保尽保，实现农村“五保”老人集中供养，逐步提高全市低保对象生活补助水平，确保城乡困难群众基本生活逐步提高。

7、抓好城乡环境综合整治，提高村级公共服务和社会管理水平。以全面提高农民素质和建设新农村“二十字”方针为目标，倡导文明健康的生活方式，抓好农村生活垃圾集中收运处置工作，完善中心村、聚居点新型社区管理及规范各项制度，完善农村新型社区治理机制，提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡经济和社会的统筹发展。

三、加强党的建设，提供发展保障

一是增强政府服务意识、责任意识和便民意识，强化政府的社会管理和公共服务职能，加大对党员干部的教育、培训和管理工作，进一步推进规范化服务型政府建设。二是全面推进村党组织领导下的村民自治机制，积极推行“阳光五日”、党务村务公开、民主管村“六步工作法”制度，进一步深化基层民主政治建设。三是以执政能力和先进性建设为主线，进一步推动新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设、廉政建设相互协调、相互促进、共同发展，增强党建工作的整体效应，不断提高党员干部和基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面完成年的各项主要工作目标任务提供强有力的保证。

同志们：

回首过去，我们无怨无悔；展望未来，我们任重道远。新的机遇赋予我们新的使命，新的重任激励我们的斗志。让我们让我们牢固树立科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和脚踏实地的工作态度，团结奋进，求真务实，开拓进取，聚力发展，为实现城乡统筹发展，建设区域中心强镇目标而努力奋斗。