省党委工作汇报范文

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我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

一、"十一五"计划实现良好开局

年,在党中央、国务院和省委的正确领导下,认真学习贯彻"三个代表"重要思想,按照推进和实现跨越式发展的总体要求,坚持"高效益、广就业、可持续"的方针,继续实施科教兴省、开放带动和县域突破战略,经过全省人民的共同努力,经济建设和各项社会事业都取得明显进步,实现了"十一五"计划的良好开局,完成了省九届人大四次会议确定的政府各项任务。

国民经济保持较快增长。全年完成国内生产总值2032.5亿元,增长9.3%。财政收入达到218.3亿元,增长18.7%。粮食生产在遭受严重干旱灾害情况下,达到390.7亿斤,增长19.3%。规模以上工业企业共完成增加值557.3亿元,增长15.1%;实现净盈利85.6亿元。积极贯彻了国家扩大内需的方针。全社会固定资产投资实现679.5亿元,增长15.8%,消费品零售总额达906.8亿元,增长11.8%。"十一五"百项重点工程全面启动。水利、交通、农网改造等国债项目大部分竣工。重点建设项目进展顺利。民间投资进一步扩大。促进消费的各项措施取得成效,住宅、汽车、通讯、旅游、文化等消费增长较快。积极举办或参加国内各种展销、展洽活动,开展多种形式的产品推介工作,取得明显成效。坚持对内对外开放并重,实际利用外资5.3亿美元,增长7.8%,外贸出口14.6亿美元,增长16.4%;积极开展与国内发达地区的经贸合作,省外招商引资取得较大成果。

经济结构调整取得明显进展。产业结构进一步改善,在农业恢复性增长幅度较大的情况下,一、二、三产业的比重由上年的22∶44∶34调整为20.2∶43.3∶36.5。农业和农村经济结构调整继续推进。种植业订单面积进一步扩大,各类中介组织发展迅速,优质农畜产品出口到十几个国家和地区。取得国家绿色食品标识认证的农产品达到140个,绿色食品环境监测面积发展到150万亩,绿色农产品基地建设开始启动。暖棚农业、草业经济、林地经济和特产经济都取得一定进展。畜牧业保持较快增长,畜禽产品质量和效益明显提高。各类农业开发区、示范区建设取得新成果。产业化经营推进较快,农畜产品加工等龙头企业进一步壮大,小城镇改革和发展取得较大进展。工业结构调整步伐加快。

支柱、优势产业产值占整个工业的65.5%,一汽等20多个集团企业进一步壮大;五大产业基地建设扎实推进,光电子、软件、生物工程制药、现代中药等产业园区建设全面启动;技术改造取得显著成效,一批重点企业技术装备得到更新,新产品产值率达到16.6%;高新技术产业技工贸总收入增长33.3%,已成为重要的经济增长点。服务业进一步改造提高。连锁经营、仓储超市、特许经营、物流配送等新的业态发展较快;房地产、交通、旅游、餐饮业有新的发展;通讯、中介、信息服务增长较快。会展业兴起,成功举办了国际汽车、农业、教育等博览会,协办了中国科协年年会。研究制订了《入世过渡期省应对指导意见》。完成了全面启动生态省建设的准备工作。国有经济战略性调整改组继续推进,建立国有资本出资人制度改革取得较大进展,以多元投资主体为特征的公司制改造步伐加快。非国有经济快速增长,民营企业总体规模进一步扩大。

各项社会事业加快发展。科技事业取得新成果。全社会研发投入14.1亿元,增长5%;完成重大科研项目169项,转化了一批科技成果;制定实施了《省科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的若干规定》,促进了科技开发和转化,加快了民营科技企业发展;各类科技创业园区进一步成长,科技企业孵化器建设进展较快;继续推进科技体制改革,有8所省属科研机构完成了企业化转制;同省内外大学及中国科学院合作取得进展。教育改革和发展较快。启动了高校学科建设工程和教学改革,高校后勤实体剥离工作有所进展,新制二级学院运行良好,高校招生录取率达到71.2%,毛入学率达到16%;中小学素质教育得到加强,农村基础教育管理体制初步理顺,中小学布局调整和校舍危房改造取得进展。环境保护、卫生医疗事业取得较大成绩。人口与计划生育工作继续加强,人口自然增长率控制在3.4‰。社区建设步伐加快。文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学事业进一步繁荣。竞技体育在"九运会"取得较好成绩,群众性健身活动广泛开展。妇女儿童、老龄、残疾人事业有新的发展。国防动员、人民防空、军民共建工作继续推进。气象、地矿、测绘、地震监测、史志工作都取得新的成果。

人民群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入达5340.5元,增长11%;农民人均纯收入达2182.2元,增长7.9%。认真贯彻"广就业"方针,大力开辟就业渠道,开展再就业援助行动,加强社会保障工作。基本保证了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金当期发放。全年有14.6万名下岗职工实现再就业,有12.2万失业人员实现就业,城镇登记失业率为3.2%。积极推进了下岗职工出中心和妥善处理劳动关系的试点工作。加强失业保险制度建设,扩大了城市"低保"覆盖面,启动了城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生管理体制和药品流通体制改革。灾区救济和农村扶困力度加大,减轻农民负担工作取得成效。农村康居示范工程开始启动,城市基础设施建设和城市管理得到加强。

民主法制和政府自身建设继续加强。进一步改进了向人大报告工作和向政协通报工作的制度,认真执行人大决议和决定,积极支持政协及各派、工商联参政议政。全年共办理人大代表建议122件、政协提案251件,办复率100%,满意和基本满意率为97%。完成了全省村委会第五次换届选举。依法加强信访工作,妥善处理和化解了一些社会矛盾。坚决开展社会治安"严打"整治斗争,大力整顿规范市场经济秩序,努力维护社会稳定。坚持用"四政"方针统领政府自身建设。加强行政立法工作,认真组织行政执法检查,积极推进行政复议,促进了依法行政。积极实施行政审批制度改革,进一步推行从乡镇至省四级政府的政务公开,注重发挥智力支撑体系作用,继续完善督查落实制度,改进了政府工作。积极稳妥地进行了市州、县(市)及乡镇机构改革。深入推进从源头上预防和治理腐败,认真落实领导干部廉洁自律的各项规定,继续纠正部门和行业不正之风,加大查办案件的力度,推行领导廉政建设责任制和行风建设责任制,廉政建设取得了新进展。

同时,我们也清醒地看到存在的问题。比较突出的是:经济持续增长的基础还不稳固,主要是部分国有企业仍很困难,中小企业还不活,非公有制经济总量不大,资金供需矛盾较突出;面对加入世贸组织,政府、企业和整个社会的应对准备仍很不足,投资环境和市场经济秩序尚未根本好转;就业和社会保障压力仍然较大,城乡部分居民的生活还有很多困难;县级财政状况不好,部分县、市累计欠发工资仍较严重,县域经济亟待进一步壮大;政府职能转变和依法行政还有较大差距,官僚主义、形式主义作风和少数公务员为政不廉问题仍较突出。我们将高度重视这些问题,在今后工作中,采取有效措施,切实加以改进和解决。

各位代表,过去一年取得的成绩,凝结着全省人民的共同智慧和辛勤劳动,也是各级人大、政协的有效监督、大力支持以及社会各界、中央驻吉各单位和驻吉部队、武警官兵热情帮助的结果,所有关心和支持建设的海内外朋友也做出了积极贡献。在此,我代表省人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、迎接挑战,努力推进经济发展和社会全面进步

年是我国加入世贸组织的开局年。与此同时,世界经济将可能在去年的基础上持续低迷。面对国内外形势的深刻变化,应清醒认识我省将面临的严峻挑战:一是由于世界经济低迷,特别是美、日、欧三大经济体同时陷入低潮,国际经济环境比年亚洲金融危机时更为严峻,国际国内市场竞争将更加激烈,我省经济发展将有较大压力。二是加入世贸组织,标志着我国对外开放进入了一个新的历史阶段,但是,目前我省受惠产业不多,在全省经济中占有重要地位的农业和汽车、化工等主要产业将面对较大考验。三是与上述两方面相联系,我省的就业矛盾将会进一步加剧,经济社会生活中的各种深层次问题也会更加突出。

但是,也应充分看到有利条件。我国入世,不仅是我国对世界打开了大门,同时也意味着世界对中国敞开了大门,更加有利于扩大开放,可以更充分地利用国际资源和国际市场。我国经济快速发展,政治稳定,市场潜力大,会促使国际资本向我国转移,这就为我省扩大利用外资、加快发展提供了新的机遇。针对形势变化,国家继续实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,许多措施对我省有利。近年来,我省经济发展保持了较好势头,改革开放和结构调整取得较大进展,一些产业形成了一定相对优势,这些也为今年乃至今后的发展奠定了较好的基础。我省受影响较大的农业和汽车、化工等产业在经受挑战的同时,也可获得加快发展的许多机遇,特别是会加快调整和创新的步伐,提高竞争力。我们要正确把握形势,既要正视形势的严峻性,更要看到有利条件。要坚定信心,冷静应对,趋利避害,主动工作,努力克服前进道路上的各种困难,争取年经济和社会发展取得新成就。

今年政府工作总体要求是:以邓小平理论和党的十一五大以及十一五届五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,按照"三个代表"要求,围绕推进和实现跨越式发展,坚持"高效益、广就业、可持续"方针,全面实施"科教兴省、开放带动、县域突破"战略,落实国家扩大内需的方针和部署,继续深化改革,全方位扩大开放,突出抓好经济结构调整和市场开拓,整顿和规范市场经济秩序,提高经济增长质量和效益,努力增加城乡居民收入,加强社会主义精神文明和民主法制建设,确保社会稳定,促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。

主要预期目标是:国内生产总值增长8.5%左右,财政收入增长7.2%,全社会固定资产投资增长11.8%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.4%,城镇登记失业率控制在4.5%以下,人口自然增长率控制在7.2‰以下。今年经济增长预期目标比去年实际增长速度低0.8个百分点,主要考虑是:经济环境发生了较大变化,存在许多不确定因素,要适当留有余地;8.5%也是较高的速度,实现这个目标需付出很大的努力;通过对供给与需求的预测分析,完成这个目标是有可能的,也有利于与"十一五"计划相衔接。更重要的是,经济工作要坚持以提高经济效益为中心,追求有市场、有效益,使群众真正得到实惠、能够持续增长的速度。